一、部门主要职责

府谷县安全生产监督管理局是负责全县安全生产工作的综合监管部门。其主要工作职责是：

1.贯彻执行中、省、市关于安全生产的方针、政策和法律、法规、规章，负责起草、拟订全县安全生产综合性规定、规章、办法和意见并组织实施。2.对全县安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查县级有关部门和各乡镇人民政府安全生产工作，监督考核并通报全县安全生产控制指标执行情况，组织全县安全生产大检查和专项督查。3.负责全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理工作；负责全县生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作；组织查处职业危害事故和有关违法违规行为；负责全县天然气管道的安全监督管理工作。4.负责依法监督检查全县新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(简称“三同时”)情况；参与对危险化学品新、改、扩建(除剧毒外)生产、储存企业进行安全条件审查工作；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改，及安全生产条件、有关设备设施(特种设备除外)和劳动防护用品的安全生产监督管理工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。5.根据县政府授权，依法组织生产安全事故的调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。参与生产安全事故应急救援工作。6.负责对全县生产安全事故进行统计，发布全县安全生产信息，分析和预测全县安全生产形势；协调、解决安全生产工作中重大问题，提出对策、建议和意见。7.负责依法收取企业安全生产风险抵押金并进行监督管理；做好安全生产先进技术、工艺的推广应用工作。8. 指导、协调全县安全生产检测检验工作，对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验，对安全评价、安全咨询、劳动保护用品销售等社会中介组织进行资格审核，并监督管理。9.组织、指导全县安全生产宣传教育、安全生产培训、考核工作。10.承担县安全生产委员会办公室日常工作；承办县政府交办的其他事项。

二、2018年年度部门工作任务

(一)强化安全生产责任落实

1、夯实安全生产监管责任。认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，深入推进安全生产基层基础建设，夯实属地管理、行业监管和企业安全生产主体责任。

2、加大安全生产目标责任考核力度。严格执行安全生产黄牌警告、一票否决、企业“黑名单”制度，层层签订安全生产目标责任书，明确任务、落实责任。健全以指标体系、监管体系、考核体系、奖惩体系、责任追究体系为主要内容的安全生产目标责任控制考核体系。

3、健全安全生产综合监管机制。根据《府谷县安全生产监管办法》要求，健全和完善安全生产综合监管与行业监管相结合的综合协调工作机制，加强部门间的配合协调，落实每季度召开1次安全生产调度会议，健全联席会议等制度，推进联合执法检查，形成监管合力。

4、严格落实企业安全生产主体责任。全面落实企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，推动企业安全生产法定职责和义务的贯彻落实，督促企业做好安全管理机构建设、教育培训、安全生产投入、安全生产检查和隐患排查治理等工作，推进企业诚信体系建设。

(二)狠抓安全生产基层基础建设

5、继续加强基层监管力量。充分发挥县安全监察大队、乡镇安监办、村安全协管员在安全巡查、隐患治理、信息报送等方面的职能作用，织密安全监管网底，夯实安全监管基础。

6、强化企业基础建设。督促企业强化安全机构设置、安全教育培训、安全检查和隐患治理、安全费用提取、精细化管理、安全文化建设、劳动防护用品保障等工作，夯实企业安全基础。

7、加强从业人员素质建设。举办安全监管人员培训班，对乡镇安监办工作人员进行集中轮训，切实提高基层安监人员素质。组织开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训，努力提高培训质量。切实加强企业内部培训工作，督促企业搞好职工三级教育和班组、农民工的培训教育，不断提高全员安全素质。

(三)深化安全生产“三化”建设

8、全面推进企业过程控制和精细化管理工作。围绕企业生产的每个过程、每个环节、每个岗位，综合运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，实现对人、机、物、法、环等生产要素严格控制和高效管理，把安全风险降到最低限度，努力实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、生产“零伤亡”，提升企业安全水平。

9、进一步夯实网格化管理基础。在县、镇(园区、办事处、社区)、行政村实现三级监管网格化管理的基础上，进一步完善管理制度，落实各层级责任人的监管责任，实现网格化监管模式的动态管理，夯实政府监管责任体系。

10、继续抓好政府监管网格化和行业直管专业化建设。做好监管网格、基础台账的建立完善、综合运用和动态管理，推进“三化”建设工作的规范化、常态化、长效化。

(四)强化隐患排查治理和“打非治违”工作

11、做好针对季节、重大活动和重要节日期间的安全生产督查检查。落实重大安全隐患治理挂牌督办制度，按照隐患治理责任、措施、时限、资金和预案“五到位”的要求，切实做好隐患整改治理。

12、深入开展“打非治违”行动。始终保持高压态势，建立健全打非治违排查、联合执法、督查问责、联席会议、宣传教育、举报奖励等长效机制，实现打非治违工作规范化和常态化。

13、切实增强执法检查成效。强化“四不两直”(即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场)和“暗查暗访”督查检查措施，加大突击检查频率，促使各级、各部门和各生产经营单位时刻高度重视安全生产工作，确保隐患整改到位，确保安全生产大检查取得实实在在的成效。

(五)扎实开展安全生产专项整治

14、深入开展安全专项整治。危险化学品领域：加强危化品运输和使用专项整治，督促企业加强对重点部位和环节的监测监控，切实做到防火、防爆、防雷击，确保不发生泄漏、火灾、爆炸、窒息中毒等事故。非煤矿山领域：加大对高陡边坡采石等重大隐患监管力度，集中整治无证无照、私挖滥采、不具备安全生产条件的小矿山、小采石场；继续抓好非煤矿山企业整顿关闭工作，全面完成关闭任务。烟花爆竹领域：加强烟花爆竹储存、销售环节的安全监管，进一步规范专店经营管理。坚决打击非法违法制作、储存、经营烟花爆竹行为。天然气长输管道：大力开展以沿线管道为重点的安全大检查，排查消除威胁管道运行的安全隐患，制止各类可能损坏管道设施的行为。继续督促、指导有关行业部门开展煤矿、道路交通、建筑施工、消防等专项整治活动。继续抓好“一攻坚、两排查”和粉尘防爆、防煤气中毒、汛期安全隐患排查治理工作，消除各类安全隐患。

15、加强职业卫生监管。持续推进用人单位职业卫生基础建设，进一步规范企业职业卫生管理、职业卫生教育培训、职业病危害因素监测与检测评价、职业健康监护管理等工作，筑牢职业卫生监管基础。加大建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查力度，切实抓好粉尘、高毒物质等职业危害防范治理，加强职业危害检测、检验和预防，保障从业人员生命安全和健康权益。

(六)进一步加强安全生产应急管理

16、持续加强应急管理体系建设。及时编制修订应急救援预案，抓好应急物资储备和队伍建设，加强应急救援综合演练。开展对全县重大危险源进行清查，落实重大危险源的申报、辨识、评估、监控工作制度，完善重大危险源数据库。鼓励企业以预防预警、防治控制、抢险处置为重点，使用安全性能可靠、先进适用的新技术、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备。

(七)持续开展安全文化建设

17、深入开展安全发展模范乡镇创建活动，年内完成7-8家重点乡镇创建达标。

18、组织开展好第16个“安全生产月”等活动，广泛开展安全生产宣传咨询日、“安全生产事故警示周”、“安康杯”、安全知识“五进”等宣传教育活动，推进安全文化示范企业和安全社区创建工作。

19、拓宽安全生产宣传渠道，在府谷电视台、府谷日报等主流媒体开设安全生产宣传专栏，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，针对不同时期安全生产工作特点，有针对性地开展安全警示、提示宣传。

(八)切实抓好党风廉政建设

20、严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度。落实党风廉政建设责任制，严格内部管理，提高安全监管工作的质量和水平，维护安监队伍良好的社会形象。健全和完善反腐败工作机制，坚决防范各类腐败行为发生。大力支持纪检组工作，加强日常监督检查，切实把各项防范措施落到实处，努力建设一支风清气正、廉洁高效的安监队伍。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，府谷县安全生产监督管理局的部门预算包括局本级机关预算和所属事业单位府谷县安全监察大队预算。纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有1个，为全额预算事业单位，单位经费按全县部门预算标准统一预算。

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制 51 人，其中行政编制22人、事业编制29人；实有人员51人，其中行政22人、事业29人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2017年底，本部门及所属事业单位共有车辆0辆，价值0万元，纳入固定资产账面的设备0台，价值0万元，其中通用设备 59台，价值101.5元，专用设备19台，价值 58.52万元。单价50万元以上的设备0项，其中计算机网络设备 0项，价值0万元，其它网络设备0项，价值0万元。办公场所占用380平方米。 2018年财政未预算资产购置经费。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门绩效目标评审涉及一般公共预算当年拨款418.2万元，本次年初预算下达人员经费336.9万元和公用经费81.3万元，无部门项目资金。

七、2018年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况

收支预算总体情况。 2018年府谷县安监系统预算收入 418.2万元,较上年部门预算收入下降 21%，由于本年度无部门项目资金。

(二)财政拨款收支情况

2018年府谷县安监系统预算收入418.2万元,全部为财政预算拨款，较上年部门预算收入下降21 %,由于本年度无部门项目资金。

(三)一般公共预算拨款支出明细情况

1、2018年府谷县安监系统一般公共预算支出418.2万元,全部为基本支出,较上年部门预算收入下降21%,由于本年度无部门项目资金。

2、支出功能科目分类的明细情况

(1)行政运行(2150601) 418.2万元，较上年减少12.7 %，由于人员经费减少。

(2)其他安全生产监管(2150699)0万元，较上年减少100 %，由于本年度无部门项目资金。

3、支出按经济科目分类的明细情况

2018年工资福利支出296.5万元，较上年减少12.1%，由于本年度该项支出未计入养老金、职业年金代(个人部分)；商品和服务支出81.3万元，较上年增长53.4 %，由于财政提高公用经费的标准；对个人和家庭的补助支出40.4万元，较上年减少54.5%，由于人员经费减少。

(四)政府性基金预算支出情况

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

(五)国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

(六)三公经费、会议费、培训费预算情况

1、“三公”经费预算0万元(局机关)，其中公务接待0万元，因公出国、公务用车本年与上年都没有，较2017年“三公”预算经费减100 % ，我单位严格按照县委县政府关于公务接待有关规定，进一步规范公务接待的范筹，力争保持三公经费稳中有降。

2、部门会议费经费预算0万元(局机关)，较2017年“三公”预算经费相同，我单位严格按照市委市政府关于会议费有关规定，进一步规范会议费的范筹，力争保持会议费稳中有降。

3、部门培训经费预算0万元(局机关)，较2017年培训预算经费减100%，力争缩减各项培训经费。

(七)机关运行经费安排情况

本年度机关运行经费81.3万元，较上年增53.4%，因财政提高公用经费标准。

(八)政府采购情况

交本部门2018年无政府采购预算，并已公开空表。

八、专业名词解释

(一)财政拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)其他收入：指本部门取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

(四)年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(五)基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(六)项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出

(七)“三公”经费：纳入财政预决算管理“三公”经费，指部门使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

(八)机关运行经费：指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费等。

附件：安监局2018年部门预算公开报表