2025年，府谷县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实税务总局及省市局党委、府谷县委县政府各项决策部署，扎实推进法治税务建设，为服务府谷经济社会高质量发展贡献税务力量。现将有关情况报告如下：

一、强化思想引领，把牢法治建设正确方向

始终坚持将习近平法治思想作为法治税务建设的根本遵循和行动指南。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨等多种形式，组织全体干部深入学习领会其核心要义与实践要求，引导干部职工深刻认识法治在税收治理中的基础性、保障性作用。将学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神与税收法治实践紧密结合，确保党的路线方针政策在税务执法全过程得到不折不扣的贯彻执行，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、依法履行职能，服务发展大局展现新作为

坚决扛牢组织收入和落实政策双重职责，着力在高质量发展中发挥税收职能作用。一是依法依规开展组织收入。以维护法治公平、强化合规管理为主攻方向，强化税收大数据分析应用，根据府谷能源特色，紧盯税源形式变化，科学研判经济税源态势，动态实施分类分级管理，及时撰写税费分析专报，强化重点税源监控，依法依规做好组织收入工作，收入质效实现稳步提升。二是不折不扣落实减税降费，防止错享骗享优惠政策。全面精准落实国家出台的减税降费优惠政策，特别是聚焦支持科技创新、制造业发展、中小微企业等重点领域，建立“政策找人”精准推送机制，确保各项税惠红利直达快享，有效激发市场主体活力，税务合规管理提质增效，经营主体税法遵从意识提升，法治公平的税收生态不断厚植。

三、健全决策机制，提升依法行政科学化水平

（一）强化组织领导，发挥依法行政统领作用。

充分发挥依法行政工作领导小组职能作用，将其作为统筹法治税务建设的核心平台，系统谋划年度重点任务，确保各项工作有部署、有督促、有落实。深入贯彻落实《法治中国建设规划<2020-2025年>）》《法治社会建设实施纲要<2020—2025年>》及《法治政府建设实施纲要<2021—2025年>》各项部署要求，压实普法责任制，推动法治建设与税收业务深度融合、同频共振。依托法治建设领导小组，健全会前学法制度，将法律法规学习纳入会议固定议程，持续提升领导干部法治素养；完善重大事项集体研讨决策机制，对涉及法治税务建设的重大规划、重要举措进行前置审议和集体把关；强化年度工作规划审议机制，确保法治建设目标任务明确、路径清晰。通过上述举措，切实发挥领导小组在依法行政工作中的总揽协调、督促检查作用，形成一级抓一级、层层抓落实的法治工作格局。

（二）规范重大行政决策程序。

坚持将依法决策贯穿全过程，严格执行重大行政决策程序规定，确保各项决策于法有据、程序合规、民主科学。聘请法律顾问，健全法律顾问选聘与管理机制，明晰职责权限与履职路径，推动法律顾问深度参与法治培训、案件研讨、决策论证等关键环节，切实发挥其在提升依法行政水平中的专业支撑和风险防范作用，将制度规范转化为治理效能。

（三）严格规范性文件管理。

坚持以制度刚性保障执行有力，从严规范文件制定流程，严防违规发文。确需制定的文件，严格落实合法性审核、合规性审查及备案程序，确保出台文件合法合规、权责清晰。建立健全规范性文件动态清理机制，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为依法行政提供坚实支撑。全年未制定规范性文件。

四、规范执法行为，深入推行“三项制度”

坚持以法治思维引领税收执法实践，进一步规范涉企行政执法，持续深化行政执法“三项制度”的贯彻落实，以制度刚性促进行为规范，不断提升税收执法透明度和公信力。

（一）紧盯关键环节，推动“三项制度”高质量落地。

1.围绕执法公示，着力构建全方位、多层次的公示体系。在办税服务厅配置触摸查询一体机及“三项制度”广告机，线上线下同步公示事前、事中、事后各环节执法信息；严格落实执法过程身份公示要求，确保执法人员“亮证执法、亮文执法”；在各分局（所）设立执法公示栏，定期公开执法事项及结果，并在局机关及派出机构更新岗位信息牌，主动接受社会监督，有力保障纳税人知情权与监督权。

2.围绕全过程记录，持续完善记录手段与设施。充分依托税收征管信息系统与纸质档案，对执法过程和结果进行文字及电子数据记录，确保执法活动全程留痕、可溯可查。为提升记录质量与执法温度，建成标准化执法约谈室，并规范执法档案室建设，按征管及档案管理要求及时归档案卷，便于查询使用。

3.围绕法制审核，强化专业支撑与程序约束。聘请2名公职律师担任法律顾问，1名法律人才被聘为公职律师，为依法行政提供专业支持；严格按照省局审核清单，有序推进重大执法决定法制审核工作，充分发挥监督把关作用；对涉及“三重一大”事项的党委会、局长办公会议题，会前均开展合法性审核。

（二）规范裁量权行使，持续提升执法精准度。

全面落实《西北五省（区）税务行政处罚裁量基准》，组织编制并下发《府谷县税务局行政处罚工作指引》，严格执行“首违不罚”，提高了税务执法规范性、公平性；细化纳税申报、税务管理、发票违法等领域的处罚标准，严控自由裁量空间，最大限度压缩执法随意性。同时，有针对性地开展税务行政处罚专项督查，深入查找基层执法单位在处罚过程中的问题和不足，定期开展行政处罚疑点数据核查整改，剖析成因、提出对策、督促整改，及时纠正错误执法决定，切实以督查促规范、以规范促公正，推动税收执法水平不断提升。

（三）规范权责清单编制发布，夯实依法治税制度基础。

推行权责清单制度是构建职责明确、依法行政的税收治理体系的重要举措。2025年组织编制府谷县税务局及各税务分局（所）权力与责任清单，进一步厘清权责边界，完善权力配置与运行制约机制。该清单经全面依法行政领导小组会议审议通过后，正式统一发布，标志着县局在推进机构职能权限程序责任法定化方面迈出坚实一步。将以权责清单为基准，持续强化规范执法与内部控制，着力提升税务人员的纪法意识、规范意识和责任意识，不断夯实全面依法治税的基础。

五、强化权力监督，筑牢风险防控屏障

（一）全面落实权责清单制度，推动权力运行透明化。

依托省税务局行政执法公示平台，动态发布县局及派出机构权责清单，逐项明确职权依据、责任主体和运行边界，实现“清单之外无权力、程序之外无执法”。通过清单的刚性约束，进一步厘清权责关系，压减权力设租寻租空间，让税收权力在阳光下规范运行。

（二）切实加强内部监督，提升风险防控精准度。

统筹推进内部控制、税收执法督察与执法责任制建设，推动监督触角向执法全流程延伸。运用“大数据”理念创新监督机制，依托信息化手段分层次开展政策落实风险排查，对重点领域、关键环节实施动态监测和预警分析，做到风险早发现、早提醒、早处置。落实规范涉企执法专项行动要求，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。同时，强化督察结果运用，将发现问题与完善制度、优化流程相结合，形成“监督—整改—提升”的闭环管理，切实筑牢依法行政的风险防控屏障。

六、多元化解矛盾，促进社会公平正义

坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力完善多元预防调处化解综合机制，充分发挥办税服务厅前沿阵地和统筹协调作用，切实维护纳税人缴费人合法权益，促进税收领域社会关系和谐稳定。

（一）聚焦办税服务厅前沿阵地，提升税费争议化解效能。

充分发挥办税服务厅在化解征纳矛盾中的“第一道防线”作用。在办税服务厅设立“税费争议调解专窗”和“值班领导岗”，建立“前台受理、后台支撑、快速响应”的争议处理机制，确保纳税人诉求第一时间得到回应。加强纳税服务热线管理，依托12366等平台，及时受理并处置纳税人投诉举报。坚持预防为主，定期梳理投诉热点问题，组织一线窗口人员开展政策解读与沟通技巧专题培训，提升前端化解能力。同时，强化与税政、法制等业务股室的联动，对复杂疑难问题实行“联合会诊”机制，确保纳税人合法权益得到公平对待，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

积极配合上级行政复议机构工作，规范行政复议答复和证据提交，畅通复议申请渠道，引导纳税人通过法定途径解决争议。健全复议结果反馈与执法改进联动机制，对复议中发现的执法问题及时整改，倒逼执法行为规范。

七、深化普法宣传，培育诚信纳税环境

（一）扎实推进“八五”普法，深植法治理念。

积极落实“八五”法治宣传教育规划，将宪法宣传教育和税收法律法规普及作为重点内容常抓不懈。结合税收宣传月、宪法宣传周等重要节点，精心组织开展形式多样的法治专题培训，推动宪法精神、法律法规、税收政策及税务系统内控机制建设等内容纳入干部教育培训体系，有效提升税务干部的法治素养和依法行政能力。

（二）深化政策宣传辅导，提升普法实效性。

围绕纳税人缴费人实际需求，编印税费政策知识汇编，通过开展可视答疑直播、“税惠到坊”等系列宣传活动，让税收政策走进千家万户，切实增强全社会税收法治观念。2025年全年累计举办纳税人学堂14期，培训纳税人5000余人次，实现线上线下融合发力。同时，畅通12366热线、小呼中心等线上咨询渠道，高效处理各类投诉及咨询工单100余条，及时回应社会关切，在互动中深化普法效果，推动诚信纳税意识深入人心。

八、夯实队伍根基，提升依法治税能力

（一）健全学法长效机制，推动全员学法常态化。

建立健全法治培训长效机制，制定并严格落实2025年度依法行政培训计划，将法治知识作为各类培训的“必修课”融入日常。局党委带头示范，坚持将法律知识纳入党委理论中心组学习内容，每季度开展一次领导干部会前学法，全年累计组织领导干部法治培训4次、全体人员法治培训2次，形成以上率下、全员参与的学法格局。

（二）紧扣中心工作开展培训，确保学用结合见实效。

紧密围绕税收中心工作，针对性开展税收法治专题培训。重点组织学习《税务执法责任制实施办法》《增值税法》《互联网平台企业涉税信息报送规定》《涉税专业服务管理办法》《纳税缴费信用管理办法》等专业知识，确保干部及时掌握最新政策要求。同时，注重培训实效，对学习效果进行测验，以考促学、以学促用。

（三）加强政策落实与收入联动，提升组织收入质效。

高度重视政策落实与组织收入的协同联动，将其作为提升税收治理效能的重要抓手。建立政策和收入联席会议机制，定期组织专题学习，确保政策精神精准落地、执行标准规范统一，有效提升干部政策理解和执行能力，有力堵塞征管漏洞，切实发挥政策落实在堵漏增收、防范风险中的支撑作用，服务组织收入大局。

九、压实领导责任，健全组织保障体系

（一）坚持班子带头，发挥“头雁效应”。

大力加强领导班子法治能力建设，充分发挥领导班子在依法行政中的领导核心和示范表率作用。深入推进领导干部带头尊法学法用法制度化、常态化，严格落实领导干部年度学法计划，坚持党委集体学法、党委书记带头讲法。在依法行政领导小组会议前，创新推行领导干部轮流讲法机制，通过以讲促学提升法治思维。同时，完善述法考评机制，县局党委及班子成员在年度述职述廉评议中，同步对个人学法、执法、普法和守法情况进行述法评议，将法治责任压实到人。

（二）坚持问题导向，强化统筹协调。

充分发挥依法行政领导小组的核心引领作用，紧扣依法治税主题，聚焦实际问题精准发力。2025年，累计召开全面依法行政领导小组会议4次，专题研究依法治税重点工作。会议坚持问题导向，结合府谷税务工作实际，深入分析依法行政中的短板弱项，围绕执法难点、政策落实堵点以及纳税人急难愁盼问题，集体研究制定针对性工作部署和贯彻落实意见，切实将依法行政领导小组会议打造成解决问题、推动落实的实战平台，确保法治税务建设各项任务落地生根。

十、下一步工作计划

（一）巩固深化“三项制度”，推动执法质效再提升。

在执法全过程记录方面，全面加强执法电子影像管理系统的深度应用，推动执法记录从“有形覆盖”向“有效应用”转变，实现精准执法、全程留痕、可溯可查。在行政执法公示方面，进一步挖掘执法公示平台功能，优化信息发布流程，强化数据统筹，避免重复公示和漏项公示，确保执法信息发布及时、准确、规范。

（二）强化执法风险防范，构建全链条防控体系。

依托税务内控监督平台、征管信息系统等信息化手段，常态化开展执法风险排查与预警分析，对重点领域、关键环节实施动态监测。加快构建全面覆盖、全程防控、全员有责的执法风险防范体系，筑牢依法治税的安全屏障。

（三）聚焦新规宣传引导，持续优化税收法治环境。

紧扣2026年增值税法及配套制度全面施行的关键节点，多维度开展政策普法与宣传辅导。一是做精做优专题业务培训。二是创新推进政策精准推送。三是拓展法治宣传覆盖面。推动税收法治理念融入社会生活，营造全社会理解税收、支持税收、依法纳税的良好氛围。