2023年，府谷县以贯彻落实习近平法治思想为主线，紧扣中央全面依法治国新战略新部署和省委依法治省、市委依法治市、县委依法治县决策部署要求，强化法治引领，有序开展法治建设各项工作，聚焦重点难点，着力创新突破，多举措推进法治建设向纵深发展，取得明显成效。

一、工作推进情况

（一）高位推进法治政府建设工作。县政府切实履行法治政府建设主体职责，多次召开县政府党组会、常务会，对法治政府建设工作进行安排部署；出台了《县委常委会、政府常务会会前学法制度》，组织全县领导干部参加“习近平法治思想”等专题法治讲座 4次，1600多名科级干部参加了党的二十大精神专题轮训班，组织全县1662名副科级以上领导干部参加学法用法考试；召开府谷县法治政府建设推进会，对法治政府建设评估指标体系100项指标完成情况进行了通报督办；公检法司四部门联合向基层“两代表一委员”和群众代表作“九率一度”、“法治政府建设”巡回宣讲报告，搭建沟通互动桥梁。各级党政主要负责人都进行每年年内例行述法，切实履行了推进法治政府建设责任人职责。今年，司法行政系统作为牵头部门，部分专项工作受到司法部、依法治市办的表彰。

（二）政府决策更加科学民主。（1）县政府出台了《府谷县重大行政决策程序实施办法》等文件，确保各项工作规范科学、合法合规。（2）各部门单位、各镇（便民中心）共聘请律师顾问71名，构建了“一镇一村一企一法律顾问”新格局。（3）强化行政规范性文件合法性审查，推行“1+3+1”工作机制和“联审、联签、联把关”审查模式，审查文件22件，出具建议书30件，对全县48家部门单位的权责清单、5812份农村集体经济合同进行合法性审查，做到送审尽审，此项工作排名全市第二。

（三）营商环境持续优化。（1）打造营商环境“会客厅”、“会诊室”，全年市场主体数量同比增加12.6%。（2）组织律师顾问、法律服务工作者、各单位法治业务骨干、组建28名普法讲师团，开展企业“法治体检”“法律六进”活动200场次。（3）做好民企困难职工法律援助，落实民企法律顾问，为企业指派31名律师。（4）制定公布轻微违法行为行政处置“四张清单”。（5）组织26个部门单位编制实行告知承诺制。经过努力，我县被评为全省营商环境创新示范区。

（四）审批服务全面提升。2023年，所有事项审批时间减少70%；最多跑一次事项占比95%，即办事项占比50%以上。

（五）行政执法监督不断加强。（1）对全县26个部门单位、14个镇及7个便民中心的法治政府建设推进工作及行政执法“三项制度”落实情况进行了专项督查，发现问题5大类，提出整改建议20多条。（2）按照中省市要求，对交通运输局、公安交警大队进行为期6个月的道路交通安全与运输执法领域专项整治，上报问题线索36条，办结率达100%。（3）采取“议前调处、议前预警、变议为调”工作方式，调处行政复议案件35件，共办理行政复议案件23件，案件办结率居全市前列。（4）通过督查，市场监管、人社、交通、交警大队、卫健等部门及时实施提升行政执法质量三年行动，开展行政执法、交通执法、欠薪根治“三个年”专项行动，其中，为3000名农民工追索劳动报酬4000多万元，行政执法质量和效能显著提高。

（六）平安稳定“防线”牢固树立。（1）在全省率先推行法院“执源治理”模式，建立“五个一”运行机制，督促执办案件260件、兑现金额6300余万元。（2）开展检察质量建设年活动，形成治黄、去黑、履绿“三个生态圈”检察监督模式，建成“公益诉讼+碳汇实践”基地，“星火”公益诉讼入选全市检察机关“三有”争创活动十大品牌。（3）自主研发的公安大数据、案件研判、智慧指尖警务“三个平台”上线运行，案件侦破率提升1.5个百分点，信访积案动态清零。（4）在重点人群管控方面。司法行政系统完成了对126名社区矫正对象审前犯罪评估；以“日听声、周见人、月清零”监管到位为工作要求，严管严控110名社区矫正对象，严防失管、漏管、虚管现象的发生；落实了757名刑释人员安置帮教，让其早日融入家庭、社会；对15名“五失一偏”人员建档设库、动态监管。（5）在民调工作方面。借鉴“浦江经验”、“枫桥经验”，建立县级领导包镇、包片、包社区制度，推行矛盾纠纷排查、社会治安管控、信访问题调处联动机制，完善“N+调解”对接工作机制，形成纵向贯穿县镇村、横向连接企事业单位、行业领域多元调处的全域布局新体系。组建县镇村三级民调机构208个，选聘民调员854名、镇村企民调能手46名，打造出“一镇一村一企一民调能手”新品牌，我县被评为全省平安建设先进县。

（七）公共法律服务水平稳步提升。（1）培植基层法律服务力量。设基层公共法律服务工作站14个，创建市级民主法治示范村16个，培养“法律明白人”1124名，培育农村学法用法示范户167户。（2）推行“农村一小时、城市半小时”法律援助圈工作法，向政务大厅、信访大厅、法院、看守所派值班律师19名，共办理法律援助案件383件。（3）开展“网上办、预约办、上门办”高效便民公证工作，完成了全县25处综治项目主体剥离退出公证及6处依法强拆、全县保障性住房分配等重点、难点公证工作，共办理公证案件564件。

（八）依法预防突发事件能力不断提高。加强突发事件监测预警、应急响应等机制建设，出台了应急管理专家管理办法，完善了突发事件等应急预案，应急处置水平再上一个新台阶。

（九）强化对行政权力的制约和监督。（1）推动党内监督与人大监督、监察监督、审计监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、相互协调，共开展审计项目443个，纪检监察机关处置问题线索279件。（2）加强政府诚信建设。强化政务公开，发布政务信息3200余条，办理回复县长信箱和群众反映意见建议1100多条；持续加强政府部门信用意识和公务员诚信意识，为社会诚信做表率。

二、存在问题

一是法治政府建设第一责任人职责还未扛实，部分部门单位主要领导述法点评工作不扎实；“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁管理谁普法”的普法责任制落实不够到位。二是行政机关负责人出庭应诉率低，败诉率偏高。二是行政执法质量有待提升。从对基层法治建设工作督查和行政执法“三项制度”检查及专项整治工作看，部分行政机关执法人员运用法治思维开展工作的能力还不够强。三是法治化营商环境建设氛围还不浓厚，法治政府建设机制还需进一步完善。四是矛盾纠纷多元化解机制还不健全，基层末端精细化治理方式还需进一步创新。

三、下一步工作打算

下一步，我县将认真贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设工作进程，切实提高政府科学、民主、依法决策水平，不断创新普法宣传模式，激发“大众普法”的激情，严格规范公正文明执法，持续强化基层有效治理，力争实现行政诉讼案件、行政应诉败诉案件“双下降”，基层公共法律服务、政府依法行政水平“双提升”，全力以赴通过法治政府建设来规范保障好府谷经济社会的高质、快速发展。

中共府谷县委

府谷县人民政府

2024年3月1日