各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事企业单位，高新技术产业开发区管委会，现代农业产业示范区管委会：

《府谷县打好提振消费硬仗工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

府谷县人民政府办公室

2025年5月28日

府谷县打好提振消费硬仗工作方案

为深入贯彻省委、省政府打好“八场硬仗”总体部署和《陕西省商务厅关于打好提振消费硬仗工作方案》精神，全面落实《榆林市打好提振消费硬仗工作方案》要求，以更高标准、更大力度、更实举措打好提振消费硬仗，推动消费经济实现质的提升和量的增长，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

2025年全县社会消费品零售总额实现增长5.8％左右，批发和零售业增加值增速4.7%，批发和零售销售额分别增长3%、13%；住宿和餐饮业增加值增速5.8%，住宿和餐饮营业额分别增长6%、9%；全年新增限上市场经营主体58家以上，服务业增加值占GDP比重达到30%。

二、工作任务

（一）全面摸排行业领域，加快企业培育纳统

1.参照榆林市加快商贸服务业培育纳统“扫街”行动工作方案，成立县级打好提振消费硬仗工作专班，通过市、县两级协同，多部门联动推进，确保各领域数据颗粒归仓。

牵头单位：工贸局

配合单位：发科局、公安局、财政局、市场监管局、统计局、税务局

2.围绕党政机关、企事业单位、学校、医院等内部办公用品（耗材）采购、公务用车采购（维修、保养等）、食堂餐饮采购、内部超市采购等领域进行摸排，并纳入统计。

牵头单位：机关事务服务中心

配合单位：发科局、教体局、工贸局、财政局、卫健局、市场监管局、统计局

3.围绕“能源化工领域”企业，针对工程项目、人员消费及第三方外包服务开展摸排，确保应统尽统。

牵头单位：能源局、工贸局

配合单位：发科局、资源规划局、应急管理局、统计局

4.围绕“商贸流通领域”的批发、零售、餐饮、住宿等行业领域进行摸排，确保应统尽统。

牵头单位：工贸局

配合单位：农业农村局、统计局、能源局

5.围绕农资批发零售、农产品电商销售、农机销售等企业进行摸排，确保应统尽统。

牵头单位：农业农村局、供销社

配合单位：工贸局、统计局

6.围绕“文旅消费”，聚焦景区、演艺、文创、电影、艺术馆等文旅领域消费场景进行摸排，确保应统尽统。

牵头单位：文旅局

配合单位：宣传部、发科局、工贸局、市场监管局、统计局

7.围绕“赛事经济”，对体育器材销售（采购）、体育服饰零售、体育周边消费等重点领域进行摸排，确保应统尽统。

牵头单位：教体局

配合单位：发科局、工贸局、统计局

8.围绕建筑业、房地产、第三方评估、培训机构、规划设计、医疗养护等行业领域的服务型企业进行摸排，确保应统尽统。

牵头单位：发科局

配合单位：教体局、人社局、资源规划局、住建局、卫健局、统计局

（二）加大政策扶持力度，促进服务行业发展

9.落实《陕西省服务消费高质量发展实施意见》《榆林市支持现代服务业高质量发展的若干政策措施》，给予服务业企业升规入统、资质升级、金融服务、创新示范等方面的资金支持。

牵头单位：发科局

配合单位：工贸局、财政局、统计局、金融工作服务中心、金融监管支局

10.积极争取服务业领域中央预算内投资资金、超长期特别国债、省级战略性新兴产业服务业专项资金等各项中省服务业扶持资金支持。扶持“一老一小”服务业产业发展，出台养老、托育方面支持政策，并引导培育企业入统。

牵头单位：发科局

配合单位：教育局、工贸局、民政局、财政局、卫健局、统计局

（三）创新银发经济业态，深化家政服务发展

11.落实《陕西省支持银发经济发展若干措施》，推出银发经济新范式，鼓励大型商超举办银发主题购物节，设立银发消费专区和便捷窗口，提高老年消费便利度。

牵头单位：民政局

配合单位：发科局、工贸局、财政局、统计局

12.培育壮大健康体检、咨询、管理等新兴服务业态，加快医养结合服务中心建设，鼓励二级以上（含二级）公立医疗机构开展特需医疗服务，继续开展职工免费体检工作。

牵头单位：卫健局、总工会

配合单位：民政局、财政局

（四）提升特色旅游品质，推动文旅融合发展

13.落实《榆林市支持旅游业发展若干政策》，结合“清爽榆林”“陕北榆林过大年”“冰雪消费季”等文旅活动，开展兼具府谷特色的系列文旅活动，不断提升府谷的知名度和影响力。

牵头单位：文旅局

配合单位：宣传部、工贸局、财政局

14.实施旅游住宿提档升级行动，支持旅游业与住宿业融合发展，打造一批特色鲜明的旅游酒店，同时加大星级酒店的创建力度，鼓励酒店升级配套、提升服务、加强营销。

牵头单位：文旅局

配合单位：发科局、工贸局、财政局、公安局、卫健局

（五）开展“体育+美食”主题活动，全面发展赛事经济

15.坚持分类施策、因地制宜、突出特色，将赛事活动和府谷美食有机融合，创新服务供给，强化消费联动，深化跨界合作，更好发挥体育和餐饮产业对促消费、惠民生的积极作用。

牵头单位：教体局、文旅局

配合单位：总工会、工贸局、财政局

（六）加大财政支持力度，推动壮大电商经济

16.积极推动电商直播基地建设，通过规模性电子商务企业挖掘并售卖本地特色工业、农业产品，全面推动电子商务经济实现高质量增长。

牵头单位：工贸局、农业农村局

配合单位：发科局、财政局、统计局

17.积极培育多元化新型电商主体，鼓励电商企业加速向数字化方向拓展业务版图，对集聚优质电商主播、内容创造、视频制作、直播场景等直播电商服务配套企业，给予资金支持。

牵头单位：工贸局

配合单位：财政局、文旅局、市场监管局、统计局

（七）加大商贸促销力度，丰富市场消费业态

18.按照“贴近生活、贴近需求、贴近百姓”原则，常态化开展市、县两级商贸类消费券发放，利用市、县两级消费券资金对个人消费者在榆林市域范围内的线下实体店购买7类商用厨具及3类手机数码产品给予补贴。

牵头单位：工贸局

配合单位：公安局、财政局、市场监管局

19.持续深化以旧换新政策，扩大交通工具类补贴范围，落实省、市针对个人消费者购置二手车、置换更新国四排放标准老旧货车、新购电动自行车等方面的补贴政策，拉动大宗商品消费1000万元以上。

牵头单位：工贸局

配合单位：公安局、财政局、交通局、市场监管局、市生态环境局府谷分局

20.规范成品油行业管理，推动建设多业态融合服务的智慧型、休闲型加油站，打造出行消费集聚区，为消费者提供新型消费体验。

牵头单位：工贸局

配合单位：宣传部、总工会、公安局、财政局、市场监管局、统计局

21.积极培育申报中华老字号、陕西老字号、榆林老字号，继续举办榆林市名小吃大赛府谷选拔赛，培育、提升府谷特色小吃的美誉度、知名度，深层次促消费。

牵头单位：工贸局

配合单位：公安局、财政局、应急管理局、市场监管局

（八）加强特色产品扶持，助推企业“走出去”

22.支持府谷罐罐羊肉、木瓜黄米、碛塄红枣等特色系列产品在市外开设品牌专营店，并根据投资给予补贴支持，助力府谷特色品牌走向全国。

牵头单位：发科局、农业农村局

配合单位：工贸局、财政局、统计局、招商服务中心

（九）丰富高端消费场景，力促知名品牌“引进来”

23.对首次进驻我县的国际、国内及本土品牌企业、授权代理商或加盟商，给予首店品牌或负责引进的商业运营企业奖励，同时在店铺租金、店面装修费（含装修设计费、设备购置及配套硬件设施建设）等方面给予补贴。

牵头单位：发科局、工贸局

配合单位：财政局、市场监管局、招商服务中心

（十）严厉打击违法行为，维护市场经营秩序

24.深化“互联网+消费维权”模式，对消费促进活动实施包容审慎监管，推动市场秩序更加规范。依托国家企业信用信息公示系统，健全经营主体信用记录，以及守信联合激励和失信联合惩戒机制。

牵头单位：发科局

配合单位：工贸局、公安局、市场监管局

25.加大消费品牌培育力度，严格产品质量监管，依法打击损害消费者权益行为，进一步优化消费环境。严厉打击哄抬物价、以次充好等不正当竞争和侵害消费者权益的行为，以及利用消费补贴进行诈骗、虚假交易、恶意套现等违法犯罪行为，持续监督商家的经营行为，维护市场秩序，保障消费者和诚信经营商家的合法权益。

牵头单位：发科局

配合单位：工贸局、公安局、市场监管局

三、工作机制

强化组织领导，健全协同机制。成立由县政府分管副县长任组长，相关部门主要负责同志为成员的县提振消费工作专班，负责统筹协调、整体推进。建立部门协同联动机制，通过定期召开调度会、专题协调会、座谈会等形式，强化工作会商。实行“按旬监测指标进度、按月分析运行态势、按季研判突出问题”的动态管理机制，形成“任务分解-政策落实-监测分析-问题反馈-解决销号”的工作闭环。

严格督查考评，强化激励约束。依据目标任务完成情况、工作推进力度及实际成效对相关部门进行综合考评。对工作成效显著、贡献突出的单位、个人及重点企业予以通报表扬。对工作推进不力、进度滞后的单位进行重点督导、约谈提醒，确保各项任务落地见效。

附件：

府谷县打好提振消费硬仗工作专班

府谷县打好提振消费硬仗工作专班

组长：白艳霞 县委常委、副县长

副组长：王星明 县政府办副主任

刘兴政 县工贸局局长

成员：姬占宽 县委宣传部副部长

王娜 县总工会副主席

白彦 县发科局副局长

刘建飞 县教体局副局长

闫胜君 县工贸局副局长

王永华 县公安局党委委员、副局长

张 枫  县民政局副局长

冀永升 县财政局副局长

韩飞 县人社局副局长

岳培军 县资源规划局副局长

王浩吉 县住建局副科级干部

李宝山 县交通局机关党委副书记

温文军 县农业农村局副局长

康学刚 县文旅局副局长

石治国 县卫健局党组成员

牛海军 县市场监管局消保中心主任

边海利 县统计局副局长

石向荣 县能源局党组成员

康晓丽 市环保局府谷分局副局长

刘兴华 县税务局副局长

李飞 县招商服务中心党支部副书记

文小红 县供销社副主任

杨旭东 县金融工作服务中心副主任

宗黎黎 县金融监管支局副局长

专班办公室设在县工贸局，办公室主任由刘兴政同志兼任，闫胜君同志任专职副主任，负责专班日常工作，进行综合管理和协调调度。