府政办发〔2023〕92号

府谷县人民政府办公室关于

印发府谷县贯彻全民科学素质行动规划纲要

（2021—2035年）实施方案的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事企业单位，各便民服务中心，高新技术产业开发区管委会，现代农业产业示范区管委会：

现将《府谷县贯彻〈全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）〉实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

府谷县人民政府办公室

2023年12月28日

府谷县贯彻《全民科学素质行动规划纲要

（2021—2035年）》实施方案

为全面贯彻落实《榆林市人民政府办公室关于印发贯彻〈全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）〉实施方案的通知》（榆政发〔2022〕9号）要求，不断提升我县公民科学素质水平，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述以及来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实县委、县政府关于科技创新的各项决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以提高全民科学素质、服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造“政府主导、社会协同、全民参与、普惠共享”的公民科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为奋力谱写府谷新时代高质量发展新篇章作出积极贡献。

（二）主要目标

到2025年，我县公民具备科学素质的比例达到14.5%，力争与全国同期平均水平持平。科普有效供给显著增强，科普基础设施建设稳步提升，科普资金投入逐步增加。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高，为创新驱动发展奠定坚实社会基础。

到2035年，我县公民具备科学素质的比例达到25%，力争高于全国同期平均水平。城乡、区域科学素质发展差距显著缩小，科普公共服务均等化基本实现，科普服务社会治理的体制机制基本完善，科学文化软实力显著增强，人的全面发展和社会文明程度达到新高度，为全县高质量发展提供有力支撑。

二、主要任务

“十四五”期间，着力开展青少年、农民、产业工人、老年人以及领导干部和公务员等五大重点人群科学素质提升行动，实施科技资源科普化、科普信息化提升、科普基础设施建设、基层科普能力提升、科学素质开放合作等五大科普基础工程，推动科普理念、科普内容、传播方式和服务模式等全面创新，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时全民科学素质建设体系。

（一）青少年科学素质提升行动

1.将弘扬科学精神贯穿教育教学全过程。以学校为主战场，实施科学家精神进校园行动，充实丰富科学教育资源，建设2个中小学德育工作示范基地、2个中小学心理健康教育特色学校、4个中小学家校共育创新示范基地、2个文化建设示范校，让课堂成为滋养科学精神的土壤。开展“大手拉小手”系列活动，组织引导科技工作者走进校园，通过宣讲、辅导等多种形式，大力弘扬“科学家精神”“西迁精神”等伟大精神，培养学生爱国情怀，激励青少年树立科学思维和创新志向。

2.提升基础教育阶段科学教育水平。引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，激发学生好奇心、求知欲和想象力。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，引导有创新潜质的学生个性化发展。加强农村中小学科学教育基础设施建设，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习。

3.实施科技创新后备人才培育计划。积极组织参加青少年高校科学营活动，每年组织10名中学生(营员）参加科学实践活动。建立科学、多元的发现和培育机制，对有科学家潜质的青少年进行个性化培养。打造一批科技创新教育示范学校，突出青少年科技创新教育培训特色，探索从基础教育到高等教育的科技创新后备人才贯通式培养模式。深入实施基础学科拔尖学生培养计划，完善拔尖创新人才培养体系。拓宽青少年科技活动交流渠道，积极组织参与各类科技竞赛选拔活动。

4.建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，加强青少年科普志愿者队伍建设，充分利用科技馆、博物馆、青少年教育基地、科普教育基地等科普场所，引导中小学广泛开展各类学习实践活动。组织单位、社会机构、医疗卫生机构、企业等开发开放优质科学教育活动和资源。鼓励各行业科技工作者走进校园，开展科学教育和生理卫生、心理健康、自我保护等安全健康教育活动。广泛开展校园科技节、科技创新大赛、七巧科技竞赛等科学教育活动，为青少年搭建科学教育和科普活动平台。搭建家庭科学教育知识传播平台，加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力。加强学龄前儿童科学启蒙教育。开展科学教育类亲子体验活动，推动学校、社会和家庭协同育人。

5.实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训，培养广大教师的科学精神。加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度。实施卓越教师培养计划，重点培养50名骨干教师，力争建设1个省级教师示范性培训基地和1个教师教育实践基地。实施乡村教师支持计划，开展乡村教师全员科学素养提升培训。实施城乡科学教师学习共同体——名师引领计划。加大科学教师线上培训力度，深入开展“送培到基层”活动，“十四五”期间，培训科学教师和科技辅导员100名以上。

（二）农民科学素质提升行动

1.推进农村树立社会文明新风尚。开展“科技之春”宣传月、文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等群众性、基础性、经常性的科普宣传教育活动，通过线上线下相结合的方式，推动科学技术普及，传播相信科学、反对迷信的观念，推进移风易俗，促进乡风文明。深入开展爱国卫生运动，实施以“八清一改”为主要内容的村庄清洁行动，广泛利用新媒体、融媒体宣传节约资源、绿色生产等生态文明理念，积极倡导文明、健康、绿色、环保的生活方式，大力提升农民科学文化素质。

2.实施乡村振兴科技支撑行动。开展“智惠府谷”行动，服务各镇（便民服务中心）科学决策，助力乡村振兴。推行科技特派员制度，健全科技特派员服务体系，助力县域经济高质量发展。优化师资队伍结构，打造“农村微课堂”“手机学校”等先进适用的精品教材，培育一批有文化、懂技术、会经营的农民讲师。开展乡村振兴智力服务，建设科技小院(农业专家服务站），促进科技创新与科学普及融合服务“三农”。支持农技协、农民专业合作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，通过建立示范基地、田间学校等方式，积极开展农业技术推广服务。

3.实施高素质农民培育计划。聚焦府谷小米、海红果等特色产业发展，完善农民教育培训体系，大力开展农业科技教育培训，提高农民生产、经营和创业技能，提高新产品、新技术、新成果的推广应用。“十四五”期间，开展职业农民教育培训1000人次以上，培育农村创业创新带头人50名，每年培育现代职业农民500名，筛选100名现代农民参加高职教育学习。开展农业科技创新创业大赛、农村创新创业带头人培育行动、农民科学素质竞赛等活动，传播先进生产经营理念和农村服务信息。

4.促进农民科学素质提升。引导社会多元主体积极参与农村科普，每年开展公益科普活动5-10场次，受益群众达到万人以上。引导科普资源向农村地区倾斜，组织科技专家深入基层开展科学普及、技术指导、示范推广等志愿帮促活动，为农村留守老人、妇女、儿童提供综合服务。推动建设陕北民俗及红色文化产业带，让红色革命老区发展插上科技的翅膀。实施农村妇女素质提升计划，大力开展巾帼致富带头人培训，提升农村妇女科学素质。

5.加强农村科普服务平台建设。将科普设施纳入新时代文明实践中心、党群服务中心、农村社区综合服务中心等建设中，提升农村科普服务能力。加快建设科协系统“三长制”，提升农村科普供给能力。以培育和创建科普示范镇（便民服务中心）为引领，开展科普示范镇（便民服务中心）、村(社区）两级科普示范体系建设。加强农村地区科普基地建设，深入实施基层科普行动计划，支持农村专业技术协会、农民合作社、家庭农场等农业经营主体建立科普示范基地，带动农村科普能力整体提升。

（三）产业工人科学素质提升行动

1.开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“最美劳动者”主题宣传活动，树立新时代劳动者的标杆旗帜。“十四五”期间重点宣传30名左右的劳模工匠先进典型，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。通过拍摄专题片、编撰书刊画册、举办报告会等形式，讲好劳模故事、劳动故事、工匠故事，传承工匠精神。积极组织参加全省职工优秀创新成果评选交流活动，鼓励和支持产业工人展示创新成果。

2.实施技能创新行动。鼓励和支持企业建立以创新技能为导向的激励机制，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。全面实施职工素质建设工程，扩大各类技术竞赛、岗位练兵、技能培训覆盖面。组织参加陕西省职工科技节、陕西省青年职业技能大赛、国有企业青年创新创效大赛、科技工作者创新创业大赛、创新方法大赛、“五小”竞赛、“三新三小”创新竞赛、一线工程师创新方法培训、先进操作(工作）法总结命名推广等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。鼓励企业进行数字化、智能制造实操培训，积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。围绕碳达峰、碳中和目标，贯彻绿色发展理念，组织职工参加各类节能减排竞赛。

3.提升进城务工人员科学素质。深入实施农民工职业技能提升计划和求学圆梦行动，实施职工书屋“百千万”提质工程，增加进城务工人员教育培训机会，“十四五”期间，培训农民工5000人次。开展“安全生产月”等安全知识普及活动，深化“安全生产示范岗”创建活动，大力普及职业病、传染病防护知识。

4.发挥企业家的示范引领作用。大力弘扬企业家精神，鼓励企业家主动担当、积极作为，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。助力秦创原创新驱动平台和“科创中国”建设。加强企业家队伍建设，不断增强企业家爱国情怀、创新精神、责任意识、国际视野，努力做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。

（四）老年人科学素质提升行动

1.倡导积极老龄观。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒介，积极开展人口老龄化国情教育，通过开设专栏、专题节目等方式，鼓励老年人积极面对老年生活，主动融入社会、参与社会发展。积极构建老年友好型社会，为有能力、有意愿发挥余热的老年人提供平台，为老年人实现老有所乐、老有所学、老有所为创造条件与环境。

2.实施智慧助老科普行动。通过宣传教育、体验学习、尝试应用、互助帮扶等方式，提高老年人科学素养和信息素养，提升老年人适应数字化、智能化、信息化社会发展的能力。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社区的需求和困难，依托老年大学、养老服务机构等，开设智能手机使用、智能就医、智能消费、智能金融等课程，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，增强老年人个人信息安全保护意识，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

3.加强老年人健康科普服务。依托健康教育系统，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭。通过健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用各类媒体普及膳食营养、健身活动、心理健康、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。开展养老服务人才科普培训行动，在养老院院长和养老护理员的培训内容中增加卫生、保健相关的科普知识。

4.实施银龄科普行动。积极开发老科技工作者人力资源，发展老年协会、老科协等社会组织，进一步健全和完善“银发人才”专家信息库，充分发挥老专家、离退休干部在咨询、智库建设等方面的积极作用。推动老年志愿者队伍建设，鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学普及等志愿工作。发展壮大老年人才科技志愿服务组织，吸纳更多优秀老专家加入科普讲师团等专家团队，开展科普报告、技术服务、技能培训、健康咨询等形式的科普行动，在社区、企业、农村、校园科普中发挥积极作用。

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动

1.深入贯彻落实新发展理念。贯彻落实习近平总书记关于“科学普及与科技创新同等重要”的重要指示精神，鼓励开展调查研究，切实找准将新发展理念转化为工作实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平。强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，提升协同推动科技创新和科学普及的意识和能力。

2.加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展观能力。充分利用“学习强国”“陕西省干部网络学院”等学习平台，提升领导干部和公务员的科学素质和政治素养能力。加强对科学方法、前沿科技知识和全球科技发展趋势的辅导学习，增强把握科学发展规律的意识，提高科学执政能力和科学决策水平。

3.完善考核激励机制。健全干部考核评价机制，强化党政领导干部、企事业单位负责人选拔任用中的科学素质要求，引导激励其学习科技知识、提升科学素质。发挥领导干部和公务员在提升全民科学素质中的引领示范作用，对有突出贡献的领导和公务员予以适当奖励激励。

（六）实施科技资源科普化工程

1.完善科技资源科普化机制。不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。推动将科普工作实绩作为科技人员职称评聘内容。

2.促进科技资源向科普资源转化。围绕府谷小米、海红果等重点产业链的关键技术、创新成果开展科普工作，带动区域性科普水平提升。加快健康府谷建设，实施健康府谷行动，强化卫生健康知识普及，提升公众健康素养水平。

3.强化科技工作者的社会责任。大力弘扬“科学家精神”和“西迁精神”，讲好科学故事、科普故事、科技工作者故事。通过宣传教育、专题培训、典型示范等方式不断提升科技人员的科普能力和开展科普工作的积极性，提高社会对科普重要性的认识。

4.强化科普推广能力建设。发挥各类学会、协会、研究会作用，积极支持科技工作者开展科普活动，鼓励其结合本职工作进行科普宣传。充分发挥各类主流媒体作用，广泛运用新媒体传播渠道，强化科普阵地建设，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

5.运用市场机制推动科普产业发展。引导和鼓励社会团体、企业及个人创作更多、更好的科普产品。推动建立扶持科普产业发展的政策措施，完善资源配置机制，促进科普产业健康发展。

（七）科普信息化提升工程

1.实施繁荣科普创作资助计划。支持优秀科普原创作品，加大对优秀科普原创作品的扶持和奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作，发挥好基层科普行动计划资金在助力科普信息化资源集成中的作用。支持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。大力宣传、推广优秀科普作品，提升科普作品价值。鼓励更多科普短视频创作，加强科普作品在社会公众中的传播。鼓励科技工作者将科学的专业性、严谨性和艺术传播的生动性、趣味性相结合，开展科学解读，诠释科技问题和科技现象，提高公众科学素质。

2.实施全媒体科学传播能力提升计划。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体作用，加快传统媒体与新媒体融合发展，打造全媒体、全平台科学传播矩阵，提升科普媒体传播能力。引导各类媒体增加科普内容，增设科普专栏，加强科普宣传报道。鼓励公共交通、户外电子屏、楼宇电视等各类媒介增加科学传播公益广告内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。促进媒体与科学共同体的沟通合作，增强科学传播的专业性和权威性。组织开展媒体从业人员专题培训，提升大众传媒从业者的科学素质和科学传播能力。

3.实施智慧科普建设工程。推进科普与大数据、云计算、人工智能等技术深度融合，实现传播方式、组织动员、运营服务的创新升级，推进科普服务的精准化实施。加强“府谷科普”品牌建设，推动“科普中国”科普信息落地应用，统筹科普内容建设和传播渠道，为公众提供精细化服务。依托科普e站、电子科普平台网络等载体，加强与智慧社区的深度融合，推动优质科普资源向基层倾斜。

（八）科普基础设施强化工程

1.加强统筹规划与宏观指导。制定科普基础设施发展规划，推进科普基础设施重大项目建设，支持传统科普基础设施迭代升级，加大对公益性科普基础设施经费投入。合理布局新建和既有科普基础设施，注重功能错位互补，提高覆盖面和使用效率。加强公益性引导，积极鼓励和支持企业、科研院所、科技社团的科普场馆、展览馆、实验室、标本室、陈列室等科普基础设施面向公众常态、定期、优惠开放。贯彻落实科普资源助推“双减”工作要求，推动科技场馆和科普基地的优质科普资源与学校科学教育双向融通。

2.大力加强科普基地建设。推进图书馆、文化馆、博物馆、青少年宫等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进公园、风景名胜区、车站、服务区、电影院等公共场所强化科普服务功能。鼓励依托现有工业遗产和闲置淘汰生产设施，建设科技博物馆、工业博物馆、安全体验场馆和科普创意园。

（九）基层科普能力提升工程

1.提升应急科普协同能力。坚持经常性宣传教育与集中式应急宣传相统一，将各类应急科普宣教平台纳入应急工作整体规划，建立应急科普的部门协同机制。构建县级统筹政策、机制和资源，镇（便民服务中心）组织落实的两级联动协作机制。突发事件状态下，统筹各级各类资源和力量开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。组建专业的应急科普专家库，建立应急知识平台，针对不同人群开发、储备应急科普内容资源，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。

2.提升基层科普服务能力。开展全领域行动、全地域覆盖、全媒体传播、全民参与共享的全域科普行动，提高基层科普水平，增强科普信息传播能力，扩大科普公共服务受益面。建设科普研究教育(培训）机构、科普场馆、科普基地、科普新媒体等单位的专职科普人才队伍，加快科普人才培养。完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。动员行政单位、学校、医院、科研院所、企业、科学共同体和社会组织等组建科技志愿服务队，形成200人以上的科普志愿者队伍，每年开展科普志愿服务活动30次以上。

3.加强日常科普宣传教育。利用全国安全生产月、119消防宣传月、全国防灾减灾日、全国低碳日等时间节点，针对自然灾害、事故灾难、食品安全、生态保护等群众关注的热点问题和突发事件，组织开展系列专题科普活动。围绕世界环境日、世界水日、世界气象日、世界野生动植物日、世界森林日等，开展生态公益科普活动，聚焦生态环境保护、大气污染防治等为主题，开展自然环保知识科普工作。以世界卫生日、世界无烟日等为契机，开展健康知识普及，提升全民健康素养。

（十）实施科学素质交流与合作工程

1.拓展交流渠道。充分调度政府、社会等多方积极性，聚焦科技赋能产业、科普惠及民生等重大议题，积极搭建市内外、省内外交流活动平台。实施青少年交流培育工作，拓展合作领域，提升合作层次。

2.丰富合作内容。聚焦产业发展、粮食安全、灾害风险、生态治理等人类可持续发展共同挑战，加强科技人文交流。加强科技资源科普化、科普资源共享、科技人才培养、智库建设等方面的交流，构建多层次、宽领域、广范围科技人文交流体系。推动科研院所、社会组织、企业等主体开展科学传播交流。

3.加强交流合作。充分发挥区域优势，加快打造优势互补、合作共赢的区域科普共同体。加强区域交流，建立友好合作关系，实现科技工作组“所能”和社会“所需”精准对接、相互共享、相融互通。

三、保障措施

（一）组织保障

1.建立完善组织协调机制。坚持“党的领导、政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”的建设模式，建立和完善由联系县科协工作的副县长担任召集人、相关部门参加的方案实施协调机制。县科协负责协调机制日常工作。各部门将公民科学素质发展有关任务纳入相关规划和计划，充分履行工作职责。

2.加强考核督促。各级各部门要把科学素质建设作为一项重要任务，纳入年度总体规划，列入年度工作计划，定期研究部署，提供保障条件。县科协牵头实施本方案，并代表县委、县政府对方案落实情况进行监督检查。

（二）机制保障

落实国家和陕西省有关评比达标表彰工作政策规定，推动科普奖项、成果宣传应用，积极推荐在全民科学素质工作中有突出贡献的集体和个人参加上级组织的表彰奖励。

（三）条件保障

1.完善法规政策。贯彻落实国家和陕西省有关科普和科学素质体系建设要求，加强科普法治建设，研究制定上级法规落实意见措施。依据陕西省科普专业技术人员职称评审办法，做好职称评审工作。将科普人才队伍建设纳入全县“十四五”人才发展总体规划，健全培育、使用、激励机制。

2.加强研究交流。完善县级公众科学素质研究教育体系建设，开展科学普及的研究教育，加强工作研讨交流。建设府谷县公民科学素质发展重点新型智库，深入开展科普手段和方法研究，围绕新科技、新应用带来的科技安全、科学谣言等风险防范开展科学素质建设理论研究与实践。

3.保障经费投入。各级各部门统筹考虑和落实科普经费，保障科普经费投入。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

附件：府谷县贯彻《全民科学素质行动规划纲（2021—2035年）》实施方案“十四五”目标任务分工表

附件

府谷县贯彻《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》实施方案