政 府 工 作 报 告

——2025年2月25日在府谷县第十九届人民代表大会第四次会议上

府谷县人民政府县长  武 静

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”目标任务的关键之年，全县上下在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深化开展“三个年”活动，统筹推进各项任务，经济社会发展取得了新成效。全年地区生产总值增长6.3%，总量由2020年的582.81亿元攀升至1066.74亿元；一般公共预算收入37.96亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.8%，综合实力居全国百强第76位、西部十强第5位，被评为全省县域经济高质量发展突出贡献县。

一是经济增长基础更加稳固。过去一年，政府各级各部门超前思考谋划，主动应对各种风险困难，勇挑经济大县挑大梁、做贡献责任与担当，主要经济指标趋稳向好。创新推出优化营商环境7+N机制，召开各领域营商环境、民生热点难点问题座谈会23次，新增减税降费1.3亿元，兑付各类奖补5300万元，新入库“五上”企业62户。全年生产原煤9992万吨、金属镁53万吨、发电472亿度，规上工业增加值增长7.2%。237个重点项目投资完成率达102%，争取上级资金10.05亿元、创历史新高，固定资产投资增长6.1%，其中社会资本投资、工业技改投资分别增长13.9%、12%。聚焦重点产业链精准招商，引资到位66.6亿元、增长25.7%，新签约项目25个。举办以旧换新等消费促进活动超百场，投放消费券1000万元，社会消费品零售总额增长5.2%。

二是创新转型步伐更加坚实。培育高新技术企业22户、科技型中小企业109户，引进各类专家及团队5个，申报省市科技项目14个，完成58户中小企业数字化转型试点诊断，全社会研发投入增长14.9%。在北京成功举办全球最具影响力镁产业集群研讨会，与有色金属技研院、中国钛协战略合作取得新进展，8项镁行业标准发布实施，第二批次镁合金轻量化挂车投入市场，金川鸿泰镁合金压铸生产线建成投产，府谷成功入选陕西中小企业特色产业集群。一大批填补产业空白的重大项目多点突破，清水川电厂三期机组全部并网，大唐西王寨电厂、凌沁绿电制氢合成氨全面开工，古城一号煤矿及配套铁路专用线正式核准，全省首个50万吨CCUS镁渣综合利用示范项目启动建设，实施新能源项目200万千瓦、建成105万千瓦，装机容量较“十三五”末实现翻番，现代化产业体系的“四梁八柱”正在加速形成。

三是生态治理底色更加鲜明。扎实推进中省环保督察、黄河警示片等反馈问题整改，兰炭典型案例、“明盘”治理全部通过市县验收。坚持扬尘源、工业源、移动源精准管控、协同治理，完成76户厂矿企业、9条运煤道路环境综合整治，实施重点集镇污水管网入户收集，新民、庙沟门污水处理厂建成投用，8处乡镇污水实现集约化转运处置，空气环境质量改善幅度全市第一，五项污染物指标均达国家二级标准，国控断面水质连续四年全部达标。黄河流域生态修复取得新成效，完成木瓜川流域生态综合治理，建成拦沙坝29座，除险加固淤地坝18座，治理水土流失79.9平方公里。黄河“几字弯”攻坚战成效显著，三年营造林及种草29.7万亩，国土绿化典型经验全省推广。

四是城乡发展面貌更加靓丽。府谷县国土空间规划发布实施。府谷机场建设步入快车道，10个单体建筑全部封顶。推进文明城市创建取得实质突破，自2021年创文启动以来，改造市政道路35条39公里，建成地下通道2处、人行天桥3座，新增停车泊位6500余个，新能源充电桩实现城镇全覆盖；76个老旧小区改造惠及居民5110户，成为全市唯一入选陕西省城镇老旧小区试点县，6个综合公园改造扮靓城市空间，新增绿化356万平方米。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴扎实推进，高标准农田增至22.41万亩，粮食总产1.62亿斤，联村共建光伏项目并网发电，172个村集体收入全部突破10万元，脱贫群众收入实现稳定增长。建成镇村综合物流产业服务中心8个，硬化通村道路183公里，实施安全饮水工程57处，新建改造户厕2832座，82个行政村生活污水得到有效治理。

五是人民对美好生活向往更有盼头。财政民生支出占比保持在80%以上，10方面41项民生实事基本兑现。新增城镇就业3718人。六中、六小、十三幼主体落成，11所农村学校完成撤并，交流轮岗教师376名。县医院正式纳入三级医院管理，新门诊大楼全面启用，60项医检结果全省互认，每千人医疗床位数增至6.21张、提前完成“十四五”目标。养老设施实现全覆盖，失能半失能敬老院改建开放，三年建成养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院74所。燃气供热补贴由每方0.5元提高至1元，公交“一元一票”、县内住院大病兜底保障政策让群众更有获得感。府谷二人台亮相陕西新年戏曲晚会，大型历史剧《一门忠廉·折家军》成功首演，完成府州城、神龙山景区美化亮化，成功创建省级公共文化服务高质量发展示范县。

六是风险防范化解更加有力。本届政府以来化解政府历史债务38.5亿元，稳妥处置非法集资案件，返还群众损失2.6亿元。重点关注采空塌陷、农民工欠薪、房地产开发等领域，排查化解矛盾纠纷927件，信访总量和越级访量实现“双下降”。42项安全大核查消除隐患6479个，事故起数同比持平、死亡人数下降18%。破获电信网络诈骗案件同比上升7.3%，刑事、治安发案率分别下降26.7%和7.9%，高水平平安府谷建设迈上新台阶。

过去一年，我们坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，146件人大代表建议、政协委员提案全部办复。全面推行“接诉即办”，全市首家开通县级便民服务热线，县长信箱、12345热线办结企业群众诉求7000余件、满意率超90%。严格落实全面从严治党要求，全年查处违法违纪案件295件，廉洁政府形象进一步提升。坚持政府过“紧日子”，一般性支出压减8%。同时，税务、电力、气象、国防动员、食药安全、统计调查、退役军人、妇女儿童等领域工作均取得了新成绩。

各位代表！一年风雨兼程，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导、大力支持的结果，是县委团结带领全县人民改革攻坚、创新突破的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持府谷发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在发展的同时，我们也清醒地认识到，府谷前进道路中还面临诸多绕不开、躲不过的问题。从发展基础看，市场总体需求不足，大宗工业商品价格低位运行，部分行业企业生产经营困难，“一煤独大”的产业结构尚未根本改变，新能源、先进制造等战略性新兴产业还需加快培育壮大。从要素保障看，生态综合承载力和环境容量不足，水、土地、能耗等资源要素保障水平不高，事关转型发展的重大产业项目支撑不够。从群众期盼看，东西部乡镇区域发展不平衡问题较为突出，水网、电网、路网、气网等基础设施还需完善，城市管理、形象、能级亟待提升，教育、医疗、文体等优质公共资源配置不够均衡，满足人民群众对美好生活的向往任重道远。从治理能力看，生态环保、安全生产、社会稳定等底线工作还需时刻高度警惕、加强防范；少数干部主动担当精神不足、创新思维能力欠缺，运用法治思维、法治方式推进工作、解决问题的能力有待提升，“慢粗虚”问题仍然存在。对此，我们将直面问题、正视差距，采取有力有效措施，认真加以解决。

二、2025年主要工作

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。综合研判，今年府谷高质量发展具备诸多有利条件和积极因素。一是国家实施更加积极的财政政策和量化宽松的货币政策，更大规模发行地方政府专项债券和超长期特别国债6.2万亿。二是“两重”“两新”战略深入实施，支持力度范围更大更广。三是省委、市委密集出台产业发展、科技创新、惠企纾困等一揽子存量和增量政策予以大力支持。四是有县委的坚强领导，几大班子团结协作，广大群众有力支持，全县干事创业环境氛围持续向好。只要我们坚定信心、保持定力，努力以自身工作的确定性来有效应对形势变化的不确定性，一定能在新的挑战和机遇中奋力开创府谷高质量发展新局面！

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，坚定贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，更好服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对内对外开放，持续深化“三个年”活动，聚焦聚力打好省委确定的“八个硬仗”和市委部署的“20件大事”，着力稳定预期、激发活力、防范风险，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的府谷新篇章。

综合考虑各方面因素，今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长5.5%以上，固定资产投资增长4.8%以上，地方一般公共预算收入保持正增长，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%，全面完成各项约束性指标。

重点做好以下7项工作：

（一）进一步巩固增强经济回升向好态势

一是扩大有效投资夯实强基之本。持续强化投资稳定器和压舱石作用，推动总量、增量、质量全面提升。发起项目建设总体攻坚，强化“领导包联+工作专班”机制，236个重点项目县级审批手续3月底前全面办结，力争一季度开复工率超64%，三季度全部开复工，全年完成固投325亿元以上。树立项目考核问效导向，建立季度动态调整机制，保证项目数量、投资额度只增不减。开展争资要项攻坚行动，建立中央预算、专项债券、特别国债、专项资金四个项目滚动储备库，确保全年争资12亿元以上。坚持“高大上”“小而精”双向发力，瞄准新化工、现代文旅、低空经济、装备制造、劳动密集加工等业态，用“四千四万”精神开展资本招商、要素招商、产业链招商，确保到位资金增长10%以上。

二是拓展发掘消费潜力活力。用足用活“两新”政策，制定以旧换新、消费补贴等激励措施，激发新能源汽车、智能家居、电子产品等消费需求，扩大餐饮住宿、文旅体育等服务消费。大力培育夜间经济、冰雪经济、赛事经济等新场景，建成开放林荫路步行街区，努力在引进大型国企、社会资本筹建五星级酒店和商业综合体上有新突破，吸引入驻一批品牌店、旗舰店，打造“吃住行游购娱”一站式服务新地标。升级扩容养老、家政、育幼等服务消费。发放1000万元消费券，带动商贸服务业达限入统35户以上，限上消费品零售额增长6%以上。

三是激发市场主体创新创业活力。深化“一对一”驻企帮扶行动，扎实办好政银企季度对接洽谈会。顶格落实中央、省、市保市场主体若干措施，打好“降、免、退、缓”组合拳，按季兑现各类奖补资金，真心实意帮助企业降成本、找融资、保用工。实施中小企业成长计划，新增“五上”企业60家、市场主体3000户以上。鼓励企业走出去抢占市场，主动融入市上异地库、中转仓，助力企业释放优质产能，力争全年原煤产量突破1亿吨、金属镁55万吨、发电500亿度，其他工业产品产量实现正增长，规上工业总产值突破1300亿元。

（二）加快建设现代化产业体系

一是加快构筑清洁能源基地。启动编制新一轮矿产资源总体规划，推动古城一号煤矿年内开工，协调争取西王寨井田煤炭探矿权年内公开转让，力促五一等9个矿井建成投产，建成海则庙等11处智慧化采煤工作面，恢复原煤产能465万吨。谋实做好郭家湾电厂二期项目前期，力争进入中省“十五五”规划盘子；加快大唐西王寨电厂建设，推动3台44兆瓦余热发电机组建成投产。一体推进大昌汗330千伏变电站建设、上郡330千伏变电站扩建等159个强网补网项目，实施8处煤矿双回路供电改造，9月底前建成西王寨750千伏送出工程，打造坚强韧性新电网。

二是打造最具影响力镁产业集群。瞄准高端化、多元化、低碳化，用好9000万元高质量发展资金，重点支持兰炭金属镁产业设备更新、工艺革新、数字赋能，完成7户兰炭企业环保节能改造、35条原镁生产线自动化升级，建成50万吨天龙镁渣综合利用负碳项目。积极推动11项镁行业标准制定实施。开工建设东方浩等5个镁合金深加工、龙德源等4个硅铁项目，争取榆镁20万吨镁基新材料标杆项目年内落地，全年工业投资达130亿元以上，全产业链打造镁及镁合金生产基地。

三是发展壮大新产业新业态。大力发展数字经济，建成数字政府数据网络中心、数智供应链平台，新建医疗网上诊断平台、教育智慧化教学平台；以全国中小企业数字化转型试点为抓手，培育试点企业103户。开工建设广能等4个风电、国能榆林等7个光伏项目，新能源装机超过140万千瓦；新建澄空新能源电网侧储能电站，建成充电换电站22座、各类充电桩155个。加快冀东煤层气勘探开发、开源燃气管线、昌惠煤层气制LNG等5个项目建设，年内启动并完成5个气化乡镇任务，力促中联煤层气提氦净化项目年内立项。推动华镁荒煤气制氢储氢项目早日落地，凌沁绿电制氢合成氨一期建成投产，前瞻布局加氢站、氢燃料电池等应用场景，全链条、终端化打造氢能产业示范县。

四是推动文旅产业加速起航。聚焦“一核两极多点”，编制全域旅游等5个规划，引进龙头企业投资合作开发。挖掘府州古城历史内涵，积极争取审批实施城墙东段西段修复，两年内实现全线围合，规划建设具有北宋风貌的县衙、荣河书苑、折家帅府、游客中心、商业街区、黄河渡船等配套设施，打造府谷旅游知名IP。加快府保两县高空缆车项目前期，推动府谷博物馆年内完成选址征地等前期工作。推进高寒岭、神龙山4A级景区和墙头3A级景区创建，提档升级郝家寨等田园旅游综合体，“串珠成链”推出精品旅游线路。精心举办旅游文体赛事活动，力争每月有演出、每季有赛事。

（三）坚定不移深化改革创新

一是培育创新驱动新引擎。推进秦创原创新促进中心、镁基新材料研究中心功能跃升，组建一批企业牵头的共性中试实验基地，新增研发机构1个、双创孵化载体2个，新入库高新技术企业10户、科技型中小企业80户以上。多措并举做好人才引育留用，引进新双创队伍1支，“科学家+工程师”队伍2支，组建何季麟院士镁产业专家工作站。支持民企入驻榆林高新区、科创新城，打造一批“创新飞地”。精准对接“产业地图”，用好财政1000万元科创引导资金，靶向攻关科研项目5个，力争技术合同成交额达到2亿元以上，推动更多科技成果转化为新质生产力。

二是塑造营商环境新优势。深化营商环境7+N机制，推进“高效办成一件事”改革扩容，扩大“容缺受理”覆盖范围，完善项目联审联批和要素保障清单制度，土地组件上报、林地审批时限分别压缩至10个、9个工作日，一般企业投资项目审批时限不超65个工作日。主动融入全国统一大市场，建立民间资本参与政府投资项目库，保持400万元以下政府采购工程向民企预留的政策不变。用好“陕企通”平台，综合施策降低企业用水、用能、融资等成本，选聘200名优秀大学生到民企工作，下大力气推动拖欠民企账款动态清零。规范涉企执法，推行简单事项“联合查一次”。开展重点项目护航行动，严打非法阻工现象，整治“雁过拔毛”乱象，常态化通报破坏营商环境典型案例。

三是释放深化改革新动能。深化国企改革提升行动，完成交建集团、惠兴民供水公司资产剥离重组，推进县属国企战略协同、专业整合，优化集团总部和各级子公司人事、薪酬、考核三项机制，做强做大国有企业。完成电力投资公司组建。高质量编制高新区总体规划和环评报告，力争年内正式获批；建立“管委会+公司”运营模式，积极开展土地储备，推行“标准地”供应，有效盘活废弃工矿用地；完成高新区化工园区扩区和载能区化工园区认定。全面实行零基预算改革，完善财政资金统筹和支出结构调整机制，兜牢兜实“三保”底线。

（四）久久为功加强生态环境保护

一是打好污染防治攻坚战。坚持精准治气，紧盯重点因子、重点时段、重点区域，强化24小时监测预警，统筹抓好工矿企业、交通运输、建筑扬尘、城区散煤等深度治理，强化PM2.5和臭氧协同控制，确保空气质量全年全面达标。坚持科学治水，实施孤山川上游生态缓冲带保护修复、老高川镇污水处理厂改造，新建2个集镇污水收集管网15公里，确保国控市控断面水质达标率达100%。坚持系统治土，开展农业面源污染长效治理，开工建设50万吨超细粉煤灰等3个固废综合利用项目。狠抓中央、省、市各类环保督察反馈问题整改，以前瞻性的治理措施和成效迎接新一轮中央环保督察。

二是打好黄河“几字弯”攻坚战。大规模开展国土绿化，高标准实施“三北”六期、清水川矿区、生态廊道等生态工程，启动每镇每村一山头造林绿化，新增营造林及种草8万亩。推深做实林长制，出重拳、下硬茬整改森林督查反馈问题和抓好封山禁牧工作。完成狮子城废弃矿山生态修复、孤山川木瓜川流域综合治理，新建拦沙坝81座、加固除险淤地坝21座，治理水土流失85平方公里、采空塌陷区1万亩以上，全力构筑黄河流域生态屏障。

三是打好减碳降耗攻坚战。全力推进碳达峰碳中和，积极扩大绿电消纳总量，梯次推开屋顶分布式光伏发电，加快布局绿色能源与新型储能。扎实推进省级绿色矿山、绿色工厂创建。深化煤电、冶金、化工等重点行业节能减碳，投入运行镁企业碳足迹平台，完成郭家湾电厂等3台发电机组“三改联动”，关停府谷热电2台机组。开展深度节水控水行动，探索中水多渠道开发利用，实施冯家塔煤矿矿井疏干水深度处理，确保单位GDP用水量下降2%以上。建设“无废城市”，力争垃圾焚烧发电厂年内开工、建筑垃圾填埋场建成投用。

（五）学习运用“千万工程”推进乡村振兴

一是发展山区生态特色现代农业。严守耕地保护红线，严格落实县镇村三级田长责任，推动耕地量质齐升，新建高标准农田2万亩、旱作节水农业6000亩，粮播面积稳定在50万亩左右。全力推进皇甫川灌区项目尽快落地上马，加快东线引黄、后庄则水库建成通水，做精做实皇甫川生态河堤、基本农田、规模化种植基地等项目，打造府谷集中连片粮食主产区。推广“区域农机合作总社+服务队”模式，启动建设府谷县农机交易服务中心。建设传统种子、优新种源基地4万亩，实施粮油作物提单产面积6万亩。出台重点农业产业奖补办法，支持海红果、黄米、羊子等特色产业品牌创建，推进高庄则60万只肉羊深加工生产线启动运营。加大新型农业经营主体培育力度，新增市级农业龙头企业3家、产业联合体2家。

二是建设宜居宜业和美乡村。以点带面推进“千万工程”5个省级示范村、6个市级示范村建设，支持黄甫、田家寨创建乡村振兴示范镇，争创20个宜居宜业和美乡村。持续推进厕所、污水、垃圾三项革命，新改建卫生厕所570座以上，生活垃圾分类试点乡镇占比达到40%以上，打造人居环境整治示范样板村5个、重点达标村27个、干净整洁村5个。编制112个“通则式”村庄规划，新建农村电网补强项目34个、通村公路120公里，完成50处饮水安全巩固提升任务，推动古城集镇实现集中供水，加快推进城乡供水一体化。推动新时代文明实践向集镇、中心村末梢延伸。

三是毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“三类重点人群”，开展动态监测和精准帮扶，突出抓好产业就业帮扶，积极落实雨露计划、大病救治、消费帮扶、小额信贷等政策，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加强巩衔项目资产管理，确保公益性资产发挥效益、经营性资产保值增值。持续开展农村集体经济“消薄培强”，完善新型农业经营主体扶持政策与联农带农挂钩机制，实施第二批“千村光伏”项目，以村集体收益稳步增长带动农民持续增收。

（六）坚持在发展中保障和改善民生

一是提升城市功能品质。聚焦民生需求推进城市更新，加快石畔路、官井沟等片区棚改项目前期，改造老旧小区65个，加装电梯32部。继续深化交通疏堵畅通，新建改造府兴大街等37条主次干道，启动营盘路大桥建设，打通华建桥西延线断头路，火车站大桥建成通车，新增停车泊位968个、人行天桥2座，让群众出行更安全、更便利。启动建设建筑材料交易市场和汽车交易维修市场，科学合理规划布局县域农贸综合市场、零工市场、流动商贩市场，尽最大可能满足市民生活需求。推进孤山川城区段生态治理、新区水秀公园改造、狮子城森林公园建设，让城市有“颜值”更有“气质”。启动新府山多年烂尾楼重建工程。开工建设S550机场连接线等6个重点交通项目、东丰启等2条铁路专用线，神龙山旅游路等3条道路建成通车，开通盐沟至新区公交线路。争分夺秒加快机场建设，力争年底前建成并具备试飞校飞条件，明年6月底前如期通航。

二是扩大优质服务供给。开展教育质量提升行动，实施庙沟门幼儿园扩建，推动六中、六小、十三幼秋季正式招生；探索建立校长公推公选、不称职教师淘汰机制，实行教师职称评聘分离；深化“名校+”交流合作，加大名师引进培育力度，完善城乡教师科学合理轮岗流动机制，改善提升教师培训机制方法，全年培训教师不低于4000人。开展优质医疗资源惠民行动，加快县医院三级医院创建，实施中医院康复服务中心建设，力争第三医院3月底前正式开诊，新建庙沟门中心卫生院和7个社区卫生服务站；加强与知名医院友好协作，争取交大二附院、榆林一院与府谷县医院结对合作挂牌，争取陕西中医药大学、星元医院与府谷中医院结对合作挂牌，实现名医常年坐诊，让群众在“家门口”即可享受优质医疗服务。制定高层次人才引进培育办法，深化紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源向镇村辐射。

三是织密民生保障网络。实施就业促进行动，引导驻府国企空缺岗位向府谷籍高校毕业生、退役军人、困难家庭人员等群体倾斜，新增城镇就业3000人以上；常态长效开展农民工欠薪治理。推动医保、失业等社会保险扩面提质。租赁保障性住房2086套。积极发展银发经济，鼓励社会力量建设医康养一体化养老中心，建成武家庄养老中心二期、社区日间照料中心3个，新增公办托育机构2所、社区嵌入式3所、幼儿园延伸7所。加大城乡低保、特困人员、孤儿等弱势群体关爱力度。深化殡葬制度改革，年内殡仪馆、公益性公墓全部建成投用。

各位代表！民生实事是群众的殷切期盼，更是政府的职责所系。聚焦群众关心关切，通过多方征集民意，我们遴选出12项民生实事候选项目，提交大会票决。我们将尽心竭力抓好落实，努力把好事办好、实事办实，让民生幸福更加可感可及。

（七）推动高质量发展和高水平安全良性互动

一是筑牢安全发展基石。深化安全生产治本攻坚行动，狠抓煤矿、消防、危化品、道路交通、城镇燃气等领域风险排查和隐患消除。完成教育、医疗、养老机构消防改造，推行企业通勤车辆参照营运客车规定进行监管。统筹抓好防汛救灾、地质灾害防治、森林防灭火等工作，严格食品药品全过程监管，守护群众“舌尖上的安全”。

二是防范化解重点风险。持续解决房地产历史遗留问题，继续做好保交楼、保民生、保稳定工作。研究制定一揽子化债方案，严禁政府投资项目违规超评审、超概算、超合同，严格管控国企债务规模和融资行为，坚决杜绝新增债务，安排财政资金8.5亿元化解存量债务，政府隐性债务年底实现清零。稳妥处置民间非法集资，下决心破解民企“连环贷”，持续压减银行不良贷款。严厉打击网络谣言、网络暴力、虚假新闻等违法犯罪行为，营造健康清朗的网络环境。

三是提升社会治理效能。推进信访法治化，推动领导干部坐班接访、下沉接访常态化。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，发挥好“五级五长”服务、“三见警”震慑作用，加强重点人群动态管理，及时解决群众合理诉求，严防个人极端事件、群体性事件发生。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，强化未成年人违法犯罪预防和治理，确保社会大局和谐稳定。

三、进一步提高政府履职能力和水平

奋进新征程，走好赶考路，对政府工作提出了新的更高要求。我们将持之以恒建设人民满意的“六型”政府，在谋事中促发展，在干事中树形象，在成事中赢民心。

一是深化法治型政府建设。推进决策科学化、民主化、法治化，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做好政务公开、行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大、政协和各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，让“民意”变“满意”。

二是深化调研型政府建设。把“四下基层”作为谋事之基、成事之道，以眼到、脚到、心到、措施到开展调查研究，全方位总结“十四五”规划实施情况，高质量编制“十五五”规划纲要，为府谷发展提供科学指引。

三是深化创新型政府建设。打破惯性思维，摆脱路径依赖，跳出条条框框限制，只要符合中央要求、基层实际和群众需求，就勇于向新老问题较真，敢于向堵点痛点开刀，以政府理念创新、机制创新赢得发展主动。

四是深化为民型政府建设。自觉站在群众立场想问题、作决策、抓工作，多做看得见、摸得着、得实惠的实事，多做打基础、利长远、求实效的好事，把群众诉求作为第一信号，按月开展12345热线不满意工单督办回访，用心用情解决人民群众关心的热点难点问题，用政府的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

五是深化高效型政府建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”，定下的事情，雷厉风行，今天的事决不拖到明天。力戒形式主义、官僚主义，最大限度合并督查检查事项、减少填表报数，着力解决文山会海、过度留痕、层层加码等问题，让基层干部把更多精力放在抓落实上。

六是深化廉洁型政府建设。严格落实中央八项规定，严查严治群众身边不正之风和腐败问题。坚持党风廉政建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，严防插手工程“捞油水”、重大决策“钻空子”，让我们作出的每一次决策、推动的每一项工作，都能经得起历史的检验、人民的检验。

各位代表，早行功不负，实干业必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、锐意改革、奋楫前行，以快人一步的冲劲抢先机、以事不避难的拼劲破难题、以善作善成的干劲交答卷，为推动府谷高质量发展、现代化建设作出新的更大贡献！

名词解释

1.“三个年”活动：陕西省委、省政府提出在全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动。

2.优化营商环境7+N机制：“7”是指办理“8812345”“县长信箱”等企业群众诉求机制，定期召开各领域座谈会机制，走访企业社区征集意见建议机制，下沉服务、前瞻审批机制，民营企业评价营商环境机制，工程项目减环节、压时限机制，建设工程规划许可证豁免清单机制。“N”是指其他常态化机制。

3.“五上”企业：规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发和零售业企业、限额以上住宿和餐饮业企业、房地产开发经营业企业、规模以上服务业企业。

4.接诉即办：建立群众诉求快速响应机制，各镇各部门单位对职责范围内的事项实行受理后立即办理。

5.两重：国家重大战略实施、重点领域安全能力建设。

6.两新：推动新一轮大规模设备更新、消费品以旧换新。

7.省委“八个硬仗”：教育科技人才体制机制一体改革、扩大有效投资、提振消费、外贸拓展、重点产业链群建设、稳就业促增收、问题整改、党建引领基层治理八个硬仗。

8.市委“20件大事”：基层党组织建设、带题调研、科技创新引领新质生产力发展、打造“1334”体系、能源革命创新示范区创建、重点产业链建设、营商环境突破年行动、民营经济高质量发展、构建榆林水网、新型城镇化和城市更新、农业农村“6+3”重点工作、“五大攻坚战”、教育高质量发展、建设国家区域医疗中心、呵护“一老一小”、建设文化强市、全国文明城市创建、推进社会治理、编制“十五五”规划、统筹发展和安全。

9.四千四万：踏尽千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历尽千难万险。

10.一核两极多点：“一核”是指府州古城。“两极”是指墙头3A级景区、高寒岭4A级景区创建。“多点”是指府谷博物馆建设、神龙山景区以及其他旅游资源提档升级。

11.创新飞地：各级政府、园区、企业结合自身需求，打破行政区划界限，到辖区外设立的跨区域创新合作平台，实现飞出地资源、政策与飞入地技术、人才的有机融合。

12.高效办成一件事：用最快的速度、最少的环节把一件事情办成办好，最大限度地减少办事群众的办事成本。

13.容缺受理：政务服务过程中，对于基本条件具备、主要申请材料齐全但非关键性材料欠缺的申请，经申请人作出相应承诺后，审批部门先行受理并在申请人补齐材料后予以办结。

14.标准地：在完成区域评估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、用地容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让的建设用地。

15.三改联动：煤电机组节能降碳、灵活性和供热改造。‌

16.‌无废城市：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。

17.千万工程：是“千村示范、万村整治”的简称，指习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念在浙江的成功实践。从农村环境整治入手，持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

18.“通则式”规划：作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的依据，适用于城镇开发边界外的乡村地区，包括农村村民住房、农村民生设施和乡村产业项目等。

19.三类重点人群：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

20.千村光伏：在农村地区建设光伏项目，联结带动村集体经营性收入增长，促进农民稳定增收，推动乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果有效衔接。

21.连环贷：多个借款人或实体之间互相担保贷款，形成一个连续的贷款链条。

22.五级五长：建立由片长指挥，村（社区）主抓，网格长负责，楼栋（排）长、巷道长、街（监）长联络，楼层长、院落长、门店长、中心户长包户的治理模式。

23.‌三见警：实行见警察、见警车、见警灯勤务模式，通过提高街面见警率，增强社会治安的管控力和震慑力。

24.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。