古发〔2023〕43号

关于印发《古城镇高质量项目推进年实施方案》的通知

各村党支部、村委会，各机关站所：

现将《古城镇高质量项目推进年实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共府谷县古城镇委员会 府谷县古城镇人民政府

2023年4月18日

古城镇高质量项目推进年行动方案

为深入实施高质量项目推进年，持续巩固拓展全镇高质量项目建设成效，不断推进项目建设全生命周期质效提升，以高质量项目建设成效赋能高质量发展，根据省市县《高质量项目推进年行动方案》和相关会议精神，结合实际，我镇特制定如下行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神和认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省市县“三个年”活动决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持大谋划、大推进、大建设、大提升、大统筹，坚持进一步充分发挥镇村主体作用和要素保障主渠道作用的项目建设总体思路，持续深化“抓项目”机制，把高质量要求落实到项目建设各环节、全过程，全力以赴抓项目、扩投资、优结构、稳增长，为谱写古城镇高质量发展新篇章提供坚实支撑。

二、总体目标

扩大经济总量。力争2023年全镇固定资产投资3亿元以上。

优化产业结构。大力实施产业项目，扩大村集体经济产业、文旅产业、新能源产业投资，加强基础设施等重点领域投资，积极鼓励和吸引更多乡贤返乡创业和投资。

抓好项目进度。做好项目进度管理，明确项目目标和范围，制定项目管理计划和进度计划，职责到人，常态化监控项目进度，确保项目按要求按时限推进。

加强项目储备。聚焦经济发展和民生实事，抓住“十四五”规划中期调整契机，立足当下，放眼长远，布局一批事关全镇的重大项目，常态化储备盈利性、可经营性项目，在农业产业、新能源产业、文化产业等领域储备补充一批高质量项目。

科学管理项目。进一步完善项目全生命周期管理制度，进一步健全协同推进机制，提高项目决策科学化、推进专业化、实施规范化、要素配置市场化水平，项目服务效能持续加强。

三、重点任务

（一）高质量做好项目谋划储备。深抓项目谋划，加强前瞻布局，做到审慎决策、做细前期工作，不断充实项目储备库，扩大总盘子，形成梯次推进的良性循环。立足古城镇实际，围绕产业发展，强化项目招引，加快形成上下配合、协同有力的招商合力。突出特色优势，下功夫招引一批链主型项目，实施一批现代农业、文化旅游等强链补链延链项目。紧盯上级重大规划，研究新出台的扩大有效投资政策，结合中省市县专项投资，持续做好项目储备。紧盯国家扩内需明确的九个领域投资重点，不断充实完善项目谋划储备库。紧盯新能源、文旅产业、古城1号井田开发等重点领域，立足我镇实际，找准产业契合点，精心谋划一批体量大、带动作用强、利长远的大项目、好项目。结合“十四五”规划中期评估，新谋划一批持续发展的项目，争取更多项目进入省市县“十四五”规划重大工程。

（二）高质量推进各类项目建设。立足区位资源优势，聚焦产业发展，精准策划包装项目，加大招商政策宣传，精准招商引资，积极引进科技含量高、经济效益好，资源节约、生态环保的利民惠民项目，助力乡村振兴。

一是优化升级农业产业项目。今年，加快推进农业转型发展。按照“川道地区万亩良田、梁峁地区旱作梯田、坡地荒地海红果园”的发展思路，投资409万元，在王家梁、五道河等村实施高标准农田灌溉节水项目；投资468万元，在园则湾、沙圪坨等村实施土地平整2600亩；投资482万元在古城村实施1900亩葵花种植、炒货市场配套设施、节水农业灌溉项目；投资200万元对味之缘醋厂、元丰果品加工厂及富民豆制品加工厂改造提升；投资130万元在古城村实施新建农产品物流服务产业园项目。

二是培育壮大新能源产业项目。全力争取电力通讯设施建设。紧紧抓住国家实施农村清洁能源行动和古城一号井田开发机遇，主动对接相关部门，争取政策、资金支持，对符合条件的村组实施电网升压改造项目，进一步改善群众生产生活条件；积极对接发改部门和电信、移动等运营商，加大农村通讯设施投入建设力度，助力乡村振兴。

三是加快基础设施项目建设。加强农田水利设施建设。全面落实“田长制”，进一步夯实农业基础设施建设，改善农业生产条件。投资226万元，在沙圪坨、园则湾、古城村、罗家沟村、油房坪村实施人畜饮水巩固提升项目；积极争取黄河东线引水油房坪至集镇供水管线铺设和供水站建设项目，解决集镇人畜饮水困难问题；深入开展河湖“清四乱”专项行动，改善提升皇甫川古城段国控断面生态环境，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”。

四是扎实推进生态治理项目建设。持续开展秸秆禁烧宣传治理工作，减少农业面源污染；全面摸排、整治“散乱污”企业，坚决杜绝生态破坏现象；严厉打击乱采乱挖和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

五是扎实推进乡村建设行动。加大公共服务设施建设力度。积极争取政策、资金支持，对李家沟、前西湾、阳塔等7个村组常住人口在30户以上的自然村规划实施通村水泥路建设工程；加大集镇基础设施建设，投资621万元在古城村规划实施党群服务中心建设项目，集养老、文化馆、图书馆、日间照料于一体，最大程度提升群众生活质量。

六是持续激发民间投资活力。落实省市县支持民间投资持续健康发展举措，建立重大民间投资项目清单，加强民间投资项目对接，引导民间投资参与古城镇高质量项目建设。支持社会资本参与基础设施、公共服务领域项目建设，持续优化营商环境。

（三）高质量做好项目要素保障。坚持要素跟着项目走，推动要素充分聚集、高效整合、合理配置，加快向重点村、重要产业、重大项目倾斜，持续提升保障供给能力。

建立要素保障清单管理制度，对列入2023年全镇重点计划项目优先保障用地、用水等要素指标。坚决遏制“两高”项目和不可持续项目盲目发展，确保新建项目单位产品达到国内行业先进水平，为经济社会发展提供坚强动力。坚持财政资金快拨快用，提高财政资金拨付使用效率。

推广“秦信融”平台，主动向金融机构推送优质项目。围绕项目促进政银企有效对接，发挥银行主渠道作用，鼓励银行对接重大项目。落实多种融资方式，宣传贴息政策，提高对中小微企业的帮扶力度。

（四）高质量实施服务管理。围绕服务精致化、管理精细化，全过程公正监管，全流程优化服务，确保项目高效率决策审批，高标准管理推进。

深入论证，科学决策，全面论证经济、社会、生态效益，科学测算投入和产出，运营成本和收益水平，合理确定项目规模，细化完善建设方案、运行模式，要素需求，精准把握项目风险，确保项目质量过硬。坚持“先评估、后决策”，完善风险评估、集体决策等投资决策流程，不断提升项目决策科学化水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由镇党委书记、镇长任双组长，人大主席、分管项目领导任副组长，其他科级以上领导、镇属企事业单位负责人、各村党支部书记为成员的古城镇高质量项目建设推进年工作专班，并下设办公室，专班办公室设在党政办，分管领导负责统筹协调全镇高质量项目推进年各项重点工作，定期组织会商研判、综合调度，合力破解制约重大项目的突出问题。严格落实重点建设项目责任包抓推进机制，重点建设项目推进专班要主动担当，及时协调解决项目建设中的具体问题，确保项目建设顺利推进。

（二）严格督导检查。秉承“项目为王、实干为要”的工作理念，每月召开重点项目推进会，研究存在问题，对重点项目推进过程中遇到的难题、存在的问题进行集中“会诊”、专项推进。落实“责任制”，制定全镇2023年度重点建设项目任务表，细化任务、倒排工期、责任到人。

(三)强化激励约束。强化考核，把高质量项目建设成效纳入年度目标责任考核，不断激发全镇抓项目，促发展的积极性和主动性。加强成效评价，将各村储备项目的质量数量、项目建设的进度、工作的成效纳入年终综合评价，对工作突出的行政村、镇属企事业单位和个人给予表彰奖励。

(四)营造浓厚氛围。围绕省市县资金争取、要素保障、投资项目管理、市场化融资等方面，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，通过开展项目政策培训专题培训活动，举办项目谋划座谈会等等，不断提升全镇干部工作能力，谋划一批利长远的高质量项目。常态化开展高质量项目建设宣传报道和舆论引导，大力营造高质量项目建设推进年浓厚氛。