黄发〔2022〕75号

各村委、各机关站所：

现将《黄甫镇作风建设专项行动工作方案》印发给你们，请遵照文件精神，认真贯彻落实。

中共黄甫镇委员会

2022年9月22日

黄甫镇作风建设专项行动工作方案

按照县委安排部署，镇党委决定开展作风建设专项行动，现制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实省第十四次党代会、市第五次党代会部署和县第十九次党代会要求，弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”，践行系统观念、辩证思维、创新意识、钉钉子精神，勇于自我革命，把“勤快严实精细廉”的作风落实在工作的各领域、全过程，持之以恒改作风、补短板、破难题，不断锤炼“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的过硬干部队伍，以新奋斗展现新气象，用新作为开启新征程，为奋力谱写府谷高质量发展新篇章提供坚强保障。

（二）工作原则

1.坚持政治引领。贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面对标对表，坚决扛牢政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强开展作风建设专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.坚持服务发展。紧紧围绕服务保障全镇高质量发展、维护群众切身利益这个中心，坚持把作风建设融入到全镇经济社会发展大局中谋划，强化监督检查，促使全镇党员干部在重点工作推进、重大项目建设中履职担当，全面提升能力和水平。

3.坚持以上率下。全体领导干部要带头严格落实作风建设各项规定，以“打铁必须自身硬”的实际行动，勇于自我革命，认真检视反思，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头改进作风，从严整改落实，形成以上率下、整体联动格局。

4.坚持问题导向。聚焦作风纪律突出问题，查深找准摸透，坚决纠正“庸懒散慢虚拖粗行为，抓紧具体问题整改，边查边改，立行立改，做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过，整治不彻底绝不放过，一抓到底，抓出成效，把作风转变体现在

推动高质量发展的实际成效中。

5.坚持为民服务。强化宗旨意识，走好群众路线，树立和践行正确政绩观，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，始终把人民群众满意不满意作为作风建设的评判标准，切实为群众办实事、解难题，让群众真正感受到作风建设带来的新变化。

6.坚持从严从实。始终把从严从实的要求贯穿作风建设全过程，把作风建设任务责任化、具体化、清单化，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、真抓的实劲，坚决纠正作风顽疾，全面激发干部活力，推动作风建设专项行动各项任务落细落小、落到实处。

（三）主要目标

此次专项行动从9月份开始，不分批次、不划阶段、不设环节，常态化开展。主要任务是通过开展“四比四争当”活动，即比党性、争当践行“两个维护”表率，比担当、争当攻坚克难表率，比情怀、争当为民服务表率，比实绩、争当推动高质量发展表率，锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风。具体实现五个目标：

1.以过硬作风增强政治担当。促进各级牢记“国之大者”,胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保黄甫各项工作都能跟得上习近平总书记要求、党中央要求、新时代要求。

2.以过硬作风促进干事创业。坚持作风建设永远在路上，大兴调查研究之风、求真务实之风、紧抓快干之风，强化斗争意识，增强斗争精神，锲而不舍树新风，驰而不息转“四风”，整治庸而不学、懒政躺平、散漫自由、慢慢腾腾、虚而无功、拖拉推诿、粗枝大叶的问题，让“勤快严实精细廉”蔚然成风，不断激发全镇党员干部干事创业的精气神。

3.以过硬作风走好群众路线。走好线上线下群众路线，坚持科学决策、民主决策、依法决策，用心用情干一些打基础、利长远、惠民生的实事，解决站位不高、定力不强、能力不足、小事不办、业绩不多、团结不够、感情不真、规矩不守的问题，树立

务实为民、清正廉洁、夙夜在公的良好形象。

4.以过硬作风优化发展环境。唱响主旋律，提振精气神，扩大影响力，织密防控网，化解风险点，破除笨办法不肯用、新办法不会用，不给好处不办事、给了好处乱办事，想得不多、谋得不深、看得不远、抓得不细的问题，营造向上向善的舆论环境、

开放包容的营商环境、安全稳定的社会环境。

5.以过硬作风助推创新转型。完整准确全面理解和贯彻新发展理念，转变传统观念，突破惯性思维，摒弃路径依赖，推动结构变新、产业更新、企业换新、技术革新、模式创新，解决观念不新、层次不高、动力不足、质量不优、支撑不强的问题，实现直道领先、弯道超车、换道领跑、借道突围。

二、全面深入查摆整改作风问题

（四）对标对表，找准找实问题。重点围绕“四比四争当”要求，实事求是检视自身差距，坚持把自身摆进去，把工作摆进去，把问题找准、把症结找实，防止“大而空”“小而碎”。聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，按照省第十四次党代会、市第五次党代会和县第十九次党代会工作安排，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，在工作落实中有没有打折扣、搞变通等问题。聚焦中央八项规定，深入查摆在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。聚焦高质量发展中存在的突出问题，深入查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封等问题，在工作推动上有没有定力不够、韧劲不足、办法不多等问题。聚焦群众的“急难愁盼”，深入查摆在为民服务上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在破解难题上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题。聚焦防范化解重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、消极应付等问题，在工作标准上有没有马虎草率、粗糙疏漏等问题。聚焦县委《关于进一步改进工作作风的若干规定》，深入查摆“工作日禁酒”规定有没有执行到位，工程项目建设领域有没有违规插手干预情况。聚焦“转作风、树形象、优环境、促发展”专题年活动，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。聚焦不知责、不履责、不尽责、不担责和任性用权等“四不一任性”问题，深入查摆工作中有没有做到知责履责尽责担责，在生活中有没有任性用权、耍特权等问题。（责任单位：各级党组织）

（五）从严从实，扎实做好整改。系统梳理查摆出的问题，建立整改台账，针对性地制定整改措施，明确整改目标、整改时限、整改任务、整改责任，建立“发现问题一整改落实一情况反馈一总结评估”的闭环机制。坚持分类推进整改，对能立即解决的问题立行立改，对需要持续推进的明确时间节点和工作步骤，发扬钉钉子精神，紧抓不放、久久为功。（责任单位：各级党组织）

三、聚焦重点领域作风突出问题开展专项治理

（六）深入开展机关效能问题专项治理。坚持刀刃向内、以上率下，以提升工作质效、服务保障高质量发展为目标，开展机关“效能革命”，坚决向不作为“躺平式”作风、慢作为“蜗牛式”作风、乱作为“任性式”作风亮剑。针对“不作为”问题，重点整治墨守成规、因循守旧、安于现状不愿干，不推不动、一推一动、甚至推而不动，面对困难绕着走、层层甩锅、新官不理旧账等现象，对动口不动手的“君子”干部、不贪也不干的“躺平”干部、我弱我有理的“巨婴”干部、人在心不在的“走读”干部，综合运用轮岗交流、现场述职、同台打擂等措施，坚决把想干事、能干事、干成事的干部用起来，把不想干、干不了、干不好的干部调下去。针对“慢作为”问题，重点整治该办的事拖着办、能办的事不催不办、对符合政策的群众诉求消极应付等现象，严厉整治领导不要求不办、群众不上访不办等现象，着力提升办事效率和服务对象满意度，让立说立行、马上就办、人人负责在机关蔚然成风。针对“乱作为”问题，重点整治任性决策不负责、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等现象，认真执行决策责任、工作责任倒查等机制，让敬畏法纪、敬畏岗位成为机关干部必须严格遵循的行为准则和职业操守。（责任单位：镇纪委监委，各级党组织）

（七）深入开展营商环境问题专项治理。把思想问题和作风问题联系起来，把治标除弊和治本清源统一起来，把“硬环境”和“软环境”结合起来，辩证施治，综合施策，重点解决重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、企业发展困难解决不及时等问题。深化行政审批改革，持续加大“放管服”力度，优化办事流程，提高审批效率。打通助企纾困政策落实“最后一公里”，下大力气解决政策多但对接难、落地难等问题。综合运用网络、热线电话等方式，定期通报曝光破坏营商环境的突出问题和典型案例。（责任单位：镇政府，各机关站所，各级党组织）

（八）深入开展重点民生领域问题专项治理。坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事。健全完善长效机制，聚焦教育、医疗、交通、就业等重点领域，争取把好事办实、实事办好。积极应对人口老龄化，重点解决好农村留守老人养老问题，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。社会稳定领域，持续加强征地拆迁、欠资欠薪、信访积案等社会矛盾纠纷多元预防调处化解，严格落实领导包案化解责任和属地责任，推进重复信访和信访积案“清零”。（责任单位：镇纪委办，镇民政站，镇财政所，各级党组织）

（九）深入开展安全环保领域问题专项治理。深入打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，聚焦中央生忿环保督察反馈问题整改，加快7.5万吨以下兰炭生产装置拆除进度；聚焦综治项目整治，落实灭火、排水、回填、复垦治理任务；聚焦水土流失治理，围绕建设黄河流域生态修复和水土流失冶理不范区目标，推进“山水林田草坝沙”综合治理。抓好常态化疫情防控，筑牢疫情防控铜墙铁壁。实施安全生产专项整治三年行动，建立健全16项风险隐患排査整改闭环机制和“月报告、零报告”制度，重点解决安全生产工作中存在的“到点翻篇、到期过关”问题。坚持源头治理、系统治理、综合治理，用心用力做好“送上门来的群众工作”，以增领导下访减群众上访。（责任单位：各级党组织）

（十）深入开展历史遗留问题专项治理。全面梳理本辖区、本行业、本系统历史遗留问题，实行一项问题、一个专班、一套方案、一抓到底，扎实做好问题排查化解。对正在推进的，要持续攻坚，加快工作进度；对尚未启动的，要抓紧制定解决方案，全力推进解决。坚持尊重历史与面对现实、依法依规与改革创新、源头治理与健全机制相结合，在千方百计化解历史遗留问题的同时，确保不产生新的矛盾和问题。（责任单位：镇信访办，各级党组织）

四、强化考核评价功能作用

（十一）科学实施考核评价。坚持以工作实绩作为作风建设考核的重要标尺，注重在疫情防控、高质量项目建设、风险防范化解等重大任务中查实绩、看作风。强化考核结果运用，把考核结果作为衡量领导班子和领导干部政绩的重要依据，与干部选拔使用、评先奖优、问责追责等结合起来，真正考出压力、考出动力，引导干部在高质量发展中担当作为、建功立业。（责任单位：镇党政办，镇纪委办）

五、激励干部担当作为

（十二）树立正确用人导向。严格落实好干部标准，大力选拔对党忠诚、敢于担当、群众公认、实绩突出的干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，形成正向激励效应。对经过实践检验的优秀干部及时大胆使用，打破隐性台阶，摒弃惯性思维，破除论资排辈、求全责备等观念，用当其时、用其所长。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，为担当者担当、为负责者负责，让党员干部放下包袱、轻装上阵、干事创业；正确对待被问责的干部，对影响期满、表现良好的干部，符合有关条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用。（责任单位：镇党政办，镇纪委办）

（十三）加大典型选树力度。选好“四比四争当”先进典型，注重从基层一线、重点工作落实、急难险重任务中发现，多角度进行考察了解，确保经得起实践和历史检验。深入挖掘先进工作事迹，总结提炼先进典型的优秀品质、现实价值和时代意义，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。大力宣传推介，用好各类媒体平台，全方位、立体化展示典型形象，推动形成见贤思齐、奋发进取的良好氛围。（责任单位：镇党政办）

（十四）关心关爱基层干部。经常性开展谈心谈话，及时掌握干部思想动态，有针对性做好心理疏导，进一步激发工作热情，让干部切实感受到党组织的温暖。落实干部待遇保障各项制度措施，认真执行年休假、健康体检、学习培训等制度，积极帮助解决实际困难，让广大干部安心、安身、安业。对基层干部特别是战斗在重大任务一线、艰苦复杂环境、关键吃劲岗位的干部，在政策、待遇等方面给予倾斜。（责任单位：各级党组织）

六、加大惩戒问责力度

（十五）依纪依规问责。综合运用常规巡察、审计监督、信访举报、群众反映等方式，把不敢担当、不抓落实的干部查出来，把疫情防控、防汛救灾、信访维稳等重大任务重要工作中敷衍应付、弄虚作假的干部查出来，把以权谋私、违纪违法的干部查出来，坚决杜绝“六个不”，整治“不作为”，解决“不善为”，剜除“不愿为”，治疗“不会为”，消祛“不敢为”，坚守“不可为”。准确运用监督执纪“四种形态”，正确使用问责手段，综合考虑考核、研判等情况，依纪依规作出处理，避免问责泛化、手段简单化。深入开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，从思想上严格检视自己，从行为上坚决管住自己，从品格上严格锤炼自己，永葆共产党人的政治本色。（责任单位：镇纪委监委）

七、建立健全作风建设长效机制

（十六）健全制度体系。注重梳理总结，以作风问题发现和解决、干部作风评议、良好作风养成等制度建设为重点，积极发现和推广好经验好做法，及时将行之有效的整改举措上升为制度。强化研究剖析，深挖普遍性、苗头性、倾向性作风问题的根源土壤和演变规律，找准典型案件、共性问题暴露出的制度漏洞和治理短板，探索制定针对性的政策举措，巩固拓展作风建设专项行动成果。（责任单位：镇党政办，镇纪委办）

（十七）严格制度执行。强化制度意识，严格刚性约束，用好督促检查、成效评估等办法，健全信访举报、纪检监察监督、媒体监督等联动机制，推动改作风转作风常态化长效化。深入贯彻落实县委“转作风、树形象、优环境、促发展”专题年活动要求，持之以恒改作风、补短板、破难题，不断增强党员干部的纯洁度，提高为民服务的贡献度，扩大对外开放的认知度，跑出创新转型的加速度。按照建立健全“作风信用报告”机制要求，及时建立健全党员干部“作风信用报告”档案，做到全覆盖、无遗漏，实现一人一档，充分发挥“作风信用报告”监督管理干部“晴雨表”的作用。注重发挥“关键少数”的引领示范作用，营造遵守规矩、严明纪律、落实制度的良好风气。（责任单位：镇纪委监委）

八、强化组织保障

（十八）加强领导，落实工作责任。各级党组织要把开展专项行动作为履行全面从严治党主体责任的重要任务，以落实县委《关于推进清廉府谷建设的意见》为重要抓手，结合实际安排部署，认真推进工作落实。各牵头单位要认真制定所承担重点任务的具体方案，分解落实工作任务，明确工作措施、职责分工和进度时限，在责任单位的积极配合下逐条逐项推进落实。党委书记要切实担负起第一责任人职责，把作风建设紧紧抓在手上，靠前指挥、亲自推动，因地制宜确定具体任务、明确实施路径，推动专项行动扎实有效开展；其他班子成员也要在“四比四争当"活动中走在前、作表率，加强对分管领域专项行动的指导督促、切实履行好“一岗双责”。

（十九）加强培训，提升干部素质。加强对干部的系统性教育培训，用党的创新理论武装干部头脑，组织干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，学深悟透习近平总书记关于本领域工作的重要讲话重要指示，学习经济、科技、法律、生态等各方面基础性知识，掌握与本职工作相关的新知识新技能,不断完善履职尽责必备的理论体系、知识体系。推进政治历练、党纪党规教育和实践锻炼相结合，组织干部经常性开展现场观摩、经验交流，助推干部持续增强“八项本领”、提高“七种能力”，确保以真本领体现好作风，以硬作风履行新使命。

（二十）加强督导，确保取得实效。镇党委成立督导检查组，釆取随机抽查、调研访谈、明察暗访等方式，加强督促指导。把开展专项行动作为日常监督、常规巡察的重要内容，发现问题及时反馈、限期整改，对敷衍应付的人和事严肃追责问责。组织专项行动成效评估，适时开展“回头看”，及时查漏补缺，持续改进提升，确保实际效果。

（二十一）加强协调，统筹推进工作。各村、各机关站所要把作风建设专项行动与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神结合起来，与中央、省委、市委和县委决策部署结合起来, 与本单位重点工作结合起来；要把开展作风建设专项行动与落实改革发展稳定各项任务结合起来，与抓好中心工作结合起来，系统谋划、统筹推进，真正以专项行动的深入开展推进各项重点工作落地落实，确保“两手抓、两不误、两促进”，真正把作风建设取得的成效、激发出来的工作热情和干劲转化为推动府谷高质量发展的强大动力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。