一、部门主要职责及机构设置

府谷县发展改革和科技局贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于发展改革和科技工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革和科技工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；统筹协调经济社会发展、空间布局、城乡建设，研究分析县内外经济形势，提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策；提出综合运用各种经济手段和政策建议，提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策，衔接、平衡国民经济第一、二、三产业规划、各主要行业专项发展规划；受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。

（二）负责监测全县宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观经济运行安全和总体产业发展安全等方面的重要问题并提出政策调控建议，负责协调解决经济运行中的重大问题。

（三）指导推进和综合协调全县经济体制改革工作，提出相关改革建议；组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接；牵头推进供给侧结构性改革；协调推进产权制度和要素市场化配置改革；推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度；指导推进全县科技体制改革工作，提出科技体制改革的政策和措施建议。

（四）承担规划全县重大建设项目和生产力布局，组织拟订全社会固定资产投资总体规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排中省市及县级财政性建设资金，提出县本级财政资金用于重点项目建设的投资计划；负责提出并组织实施县级重点项目建设年度计划；组织实施投资项目管理制度改革，简化审批程序、完善备案程序，引导民间投资的方向。

（五）推进全县经济结构战略性调整,组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；统筹协调全县“多规合一”的运行管理。统筹城县乡域协调发展，研究提出城镇化发展战略、规划和重大政策；组织拟订全县高技术产业发展、战略性新兴产业、产业技术进步的战略、规划和重大政策，推动高新技术产业化发展。

（六）负责全县农村农业经济发展战略规划拟订和统筹推进，组织协调水利、林业、畜牧、农电等涉农部门中省项目的申报、监管；组织协调防风治沙、退耕还林工程等项目申报，实施计划的下达，项目推进监管工作。协调农业和农村经济社会发展的重大问题。

（七）负责全县以工代赈项目规划和年度计划的编制和下达，负责项目实施监管和验收。

（八）负责研究拟订全县能源（煤、电、气、盐、新能源、可再生能源）和能源化工行业发展战略、规划、计划和政策并组织实施。指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展。负责规划能源化工重大项目布局。

（九）推进可持续发展战略，负责全县节能减排的综合协调工作，组织拟定全县发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；负责全县节能降耗工作的执法、监察、检测工作；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题；

指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展；提出能源消费控制目标、任务并组织实施。

（十）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，研究拟订人口发展战略、规划及人口政策，参与拟订教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设；统筹推进基本公共服务体系建设；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

（十一）研究拟订产业园区发展战略、规划及政策措施；指导各类园区产业发展、重大项目布局和综合协调服务工作；协调解决各产业园区在建设发展过程中遇到的重大问题。

（十二）贯彻执行中、省、市有关智慧社会、信息化建设、数据资源管理等方面的方针政策和法律法规，研究提出相关的地方性法规草案，制定规范性文件；拟订全县智慧社会、电子政务、数据资源、信用体系发展战略、发展规划、年度计划、政策措施和考核评价体系并组织实施。

（十三）负责组织协调全县优化提升营商环境十大行动，负责优化提升营商环境的统筹协调、督查指导、和综合评估等方面的工作。

（十四）负责全县建设项目招标投标活动的综合协调、指导、监督工作；组织拟订我县招投标相关规定、办法等规范性文件；负责招投标法律知识宣传、教育和培训等；负责牵头协调全县公共资源交易建设相关事项；负责监督项目招投标活动过程，受理招投标活动投诉，依法查处工程建设单位在招标事项核准及其实施中的违法行为和重大建设项目招标投标活动中的违法行为。

（十五）负责拟订实施全县科学技术发展规划；协调落实全县科技创新发展战略、重大政策措施以及重大科技创新任务；牵头组织全县经济与社会发展重要领域的关键技术攻关，负责全县科技创新体系建设和科技信息服务体系建设，提高科技创新能力。

（十六）负责各类中、省、市科技项目的初审和申报、项目管理工作；负责提出县本级科技经费及归口管理的科学事业费、科技三项费、技术研究与开发费等有关费用的预决算建议，研究提出多渠道增加科技投入的措施，加强科研经费使用的监督管理，优化科技资源配置。

（十七）负责组织申报、建立、管理重点实验室、工程技术研究中心、产业创新联盟和科技企业孵化器等工作，推进全县科技创新公共服务平台建设和科技资源共享；组织拟订科技促进工农业发展政策、措施，实施农业科技示范与推广、科技特派员、科技扶贫等工作，促进现代工农业发展；负责科学技术奖评审的推荐和科技成果管理工作；会同有关部门拟订促进产学研结合的相关政策，制定科技成果推广政策，指导科技成果转化工作，组织相关重大科技成果的应用示范；综合管理新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范和推广工作；会同有关部门拟订技术人才队伍建设规划，优化科技人才资源配置，发挥科技人员积极性，负责全县对外科技合作和交流工作；制定全县科普工作规划，拟定促进技术市场、科技中介组织发展的政策措施，负责技术市场、科技保密管理工作；负责科技宣传、科技信息和科技期刊等工作。

（十八）贯彻执行中、省、市有关经济技术协作、对外开放、招商引资和改善投资环境的法律、法规、政策和规定；负责全县对外开放、招商引资及经济技术合作优惠政策的宣传、咨询及联络接待等综合服务工作，协调解决有关重大问题；指导和协调全县各镇（便民服务中心）、产业园区的招商引资工作。

（十九）贯彻执行中、省、市有关招商引资的法律、法规和政策；根据全县国民经济和社会发展规划，研究拟订全县对外开放、经济技术合作和招商引资的中长期规划；协调解决招商引资有关重大问题。

(二十)执行中、省、市制定的重要商品、服务项目的价格，依法管理行政事业性收费；负责全县价格监测和预警系统，调查分析市场价格趋势，为政府价格决策提供价格信息和分析建议；建立全县价格信息网络，定期发布各类市场价格信息；负责价格调节基金工作；按照法律规定承担全县涉纪检监察、涉案、涉税财物价格认定等方面的具体工作；承担协调处理价格争议方面的具体工作。

（二十一）负责垄断行业、公用事业和公益性价格的成本调查和监审工作；负责对农产品生产成本、收益和供求变化趋势进行调查研究。

（二十二）研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，组织编制全县国民经济动员规划、计划，协调相关重大问题。

（二十三)贯彻执行粮食(含食用油，下同)和物资储备工作法律法规和方针政策，组织开展粮食和物资储备战略性问题研究；拟订全县粮食流通、粮食储备、物资储备等方面的政策并组织实施，起草相关政策性规章草案；研究提出全县战略物资储备规划、品种目录和标准；负责全县粮食和各类战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出；负责提出粮食流通产业发展的建议，推动国有粮食企业改革。

(二十四)管理全县粮食、棉花等重要物资、商品储备，负责县级储备粮棉行政管理；负责粮食宏观调控的具体工作；组织粮食安全省长责任制落实情况的考核；指导全县粮棉储备体系建设，提出县级储备粮棉的规模、总体布局、动用建议和收购、销售、储存、轮换计划并组织实施；承担县级储备粮棉管理责任，对地方储备粮进行监管。

(二十五)负责全县储备基础设施的建设与管理；拟订全县储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施；管理有关储备基础设施和粮食流通设施县级投资项目；负责对储备政策落实情况进行监督检查；负责粮食流通监督检查，对全县粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理；组织全县粮食库存检查工作；负责粮食流通行业管理；负责粮食流通行业安全生产工作的监督管理，承担县级物资储备承储单位安全生产的监管责任；负责组织实施粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准、监测制度以及技术规范；负责粮食和物资储备信息、统计工作。

(二十六）承担粮食监测预警和应急职责；保障城乡居民、灾区以及缺粮地区的粮食供应；负责军粮供应管理工作；负责粮食和物资储备的对外合作与交流。

（二十七）完成县委、县政府交办的其他任务。

二、2019年年度部门工作任务

2019年我局将围绕县委、县政府工作总体部署，充分发挥部门职能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力推动府谷经济社会转型升级和高质量发展，重点做好以下几方面工作：

(一）抓好年度计划的编制落实和经济运行监测

全力抓好《2019年国民经济和社会发展计划（草案）》的编制工作。分解各项经济指标，落实责任部门和分阶段任务，制定考核办法，实行半年、年终双考核制度，确保全年任务顺利完成。

完善经济运行分析调控机制，建立经济运行分析联系会议制度。强化对重点行业、重点企业运行监测，建立与重点企业一对一联络机制，最大限度为企业解决经济运行中存在的问题。

（二）建立健全制度机制，推进项目建设

强化项目推进机制。实行县级领导包抓责任制，分解任务，逐项目制定分阶段目标任务，根据项目建设节点倒排工期，确保按期推进项目建设。强化项目调度和项目考核。按期召开项目推进会和调度会，建立通报、约谈、问责机制。强化投资项目的事中事后监管。组建专门的班子，深入企业、项目建设现场及时掌握项目建设进度以及存在的问题，为企业和项目建设做好服务。强化政府投资项目管理。修编完善《府谷县政府投资项目管理办法》，切实提高项目管理水平和资金使用效益。

（三）深入优化营商环境，提高服务水平

提高全省投资项目在线审批监管平台应用率。提高“一网通办”水平。通过简化办理流程、精简申请材料、推进水电气暖“互联网+服务”平台建设，压缩办理时限，最大限度为企业水电气暖报装提供便利，推进水电气一户仪表改造，完成市上下达的改造任务。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，建立和完善信用信息共享、信用信息应用、信用联合奖惩三个长效机制，建立公平公正、公开透明的招投标机制；强化信用约束和惩戒在事中事后监管中的作用，实行信用红、黑、灰名单制度，落实中省最新市场准入负面清单。

（四）推动增量配网工作，降低企业成本

做好增量配电网工作。全面启动增量配网试点，争取将府谷纳入国家增量配网试点。完成《府谷县电力改革发展及增量配网规划》的编制工作。做好增量配电业务前期准备工作，并积极协调中省完成我县增量配电业务试点审批工作。按照《陕西省2019年上半年电力直接交易实施方案》完成直供电电力交易申报工作，今年共申报90户。

（五）做好规划编制，强化顶层设计

完成《府谷高新技术产业开发区总体规划》和《府谷县煤电载能工业园区总体规划》编制。修订完善《府谷县乡村振兴战略实施规划》，编制区域协调发展规划。

（六）做好沿黄经济带和以工代赈项目建设

做好沿黄镇村基础设施建设及产业发展项目省市资金争取工作，年内提升改造沿黄10个镇的基础设施。以工代赈项目方面，积极争取中省市资金，年内对部分农村道路、水利设施等基础设施进行提升改造。完成对榆能投12座光伏扶贫电站50%股权回购工作。

（七）做好项目前期工作

做好项目包装策划。以建设“十大”基地为目标，策划包装一批支撑力强、成长性好的能化项目和基础设施补短板项目，做深做细做实项目前期工作，进一步完善和充实项目库。积极争取中省预算内投资和各行业专项资金，做好中省预算内投资项目储备工作和项目三年滚动投资计划。

（八）做好机构改革工作

按时完成职能划转、人员转隶及“三定”方案编制工作。做好工作衔接，保证机构改革期间各项工作正常运转，干部队伍稳定，努力做到思想不乱、工作不断，干劲不减。做好人员转隶后的融合工作，推进班子、机构、职能、队伍全面融合，建立完善一套适应新机构的运行机制。

（九）加强自身建设

加强对党员干部的政治理论学习，深入推进“两学一做”、“三会一课”学习教育常态化制度化，修订《发改局落实“三项机制”奖励激励考核办法》，完善局内各项议事规则、工作规则。选派干部参加省市县各级部门组织的业务培训，强化专业知识。加强调查研究，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行项目审批相关制度。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级机关预算和所属事业单位预算。纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有0个，均为全额预算事业单位，各单位经费按全县部门预算标准统一预算。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制 37人，其中行政编制17人、事业编制 20人；实有人员 45人，其中行政13人、事业32人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2018年底，本部门所属单位共有车辆 0辆，价值 0万元，纳入固定资产账面的设备 148台，价值78万元，其中通用设备113台，价值 62万元。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门绩效目标评审涉及一般公共预算当年拨款572.25万元，本次年初预算只下达人员经费 527.59万元和公用经费44.66万元，本部门项目资金全部纳入预算绩效目标管理，部分项目绩效目标评审情况正在进行中。

七、扶贫项目绩效目标说明

本部门无扶贫项目预算收支。

八、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

1、2019年度本部门预算收入共计 13452.25万元，其中一般公共预算拨款收入 13452.25万元，无政府性基金拨款收入 ，无2018年结转收入 。2019年本部门预算收入较上年增加13008.69万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，其中包括项目专项资金12880万元。

2、2019年度本部门预算支出共计13452.25万元，其中一般公共预算拨款支出13452.25万元，无政府性基金拨款支出 ，无2018年结转支出。2019年本部门预算支出较上年增加13008.69万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，其中包括项目专项资金12880万元。

（二）财政拨款收支情况。

1、2019年度本部门财政拨款收入共计13452.25万元，其中一般公共预算拨款收入13452.25万元，无政府性基金拨款收入，无2018年结转收入。2019年本部门财政拨款收入较上年增加13008.69万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，其中包括项目专项资金12880万元。

2、2019年度本部门财政拨款支出共计13452.25万元，其中一般公共预算拨款支出13452.25万元，无政府性基金拨款支出，无2018年结转支出。2019年本部门财政拨款支出较上年增加13008.69万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，其中包括项目专项资金12880万元。

（三）一般公共预算收支明细情况。

1、一般公共预算当年收入支出规模变化情况。

2019年府谷县发展改革和科技局一般公公共预算支出 13452.25万元,包括基本支出和项目支出,较上年部门预算收入增加,由于2019年项目经费与部门预算一起下达，其中包括项目专项资金12880万元。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

行政运行（2010401） 13452.25万元,包括基本支出和项目支出,较上年部门预算收入增加,由于2019年项目经费与部门预算一起下达，其中包括项目专项资金12880万元。

3、支出按部门预算经济科目分类的明细情况。

2019年工资福利支出 377.65万元，较上年增加16.6%，由于人员变动和工资标准整体提高，所以2019年财政预算指标也提高；住房公积金财政配套资金42.39万元，养老统筹职业年金财政配套资金77.02万元；商品和服务支出 44.66万元，较上年降低5%，由于省市县部门预算事业人员定额标准变动；对个人和家庭的补助支出30.53万元，较上年减少 55%，由于由于退休人员指标全部被列入人事局养老办，所以2019年财政预算指标也降低。

4、按照政府预算支出经济分类

2019年工资福利支出 377.65万元，较上年增加16.6%，由于人员变动和工资标准整体提高，所以2019年财政预算指标也提高；住房公积金财政配套资金42.39万元，养老统筹职业年金财政配套资金77.02万元；商品和服务支出 44.66万元，较上年降低5%，由于省市县部门预算事业人员定额标准变动；对个人和家庭的补助支出30.53万元，较上年减少 55%，由于由于退休人员指标全部被列入人事局养老办，所以2019年财政预算指标也降低。

5、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况

本部门无2018年结转列权责发生制预算收支。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。

1、2019本部门年度三公经费支出共计 11万元，较上年无增减，原因是由于机构改革单位合并，各项费用增加。其中因公出国 0万元，较上年无增减，公务接待4万元，较上年无增减，原因是机构改革单位合并，各项费用增加，但我单位严格按照县委县政府关于公务接待有关规定，进一步规范公务接待的范围，力争保持三公经费稳中有降。

2、2019年度会议费共计4万元，主要用于政府各类会议的各项费用，较上年无增减，原因是我单位严格按照市委市政府关于会议费有关规定，进一步规范会议费的范围，力争保持会议费稳中有降。

3、2019年度培训费共计3万元，主要用于人员职称培训，较上年无增减，原因是机构改革单位合并，各项费用增加，但我单位力争缩减各项培训经费。

2019年本部门没有2018年结转的列权责发生制核算三公经费、会议费、培训费拨款支出。

（七）机关运行经费安排情况。

2019年度，本部门机关运行经费共计44.66万元，主要用于单位各项费用支出，较上年减少2.24万元，原因是省市县部门预算事业人员定额标准变动。其中行政单位1个，运行经费44.66万元，占机关运行经费 100%。

2019年本部门没有2018年结转的列权责发生制核算机关运行经费拨款支出。

（八）政府采购情况。

本部门2019年无政府采购预算，并已公开空表。

2019年本部门没有2018年结转的列权责发生制核算政府采购支出。

九、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。

4、机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费等其他费用。

附件：2019年府谷县发展改革和科技局预算公开报表