一、部门主要职责及机构设置

（一）全面贯彻党和国家的教育和体育工作的方针、政策，落实国家和地方有关教育和体育的法律、法规、规章；负责拟订全县教育和体育改革与发展工作的政策、措施和规范性文件，并组织实施。

（二）负责教育和体育系统党的建设和落实全面从严治党主体责任。

（三）研究全县教育和体育工作的改革发展战略思路，加快全县教育和体育现代化建设。统筹规划、协调指导全县教育和体育体制方面的综合改革；拟订全县教育和体育事业的发展规划及年度计划，并负责指导、协调和组织实施。

（四）负责本部门教育和体育经费统筹管理、固定资产管理，会同有关部门拟订有关教育和体育经费筹措政策、学校收费政策，对全县教育和体育经费筹措、使用进行指导管理和监督；拟订县级财政预算内教育和体育经费、教育费附加、教育基金及其他由县统筹使用经费的安排计划；按有关规定管理国外（境外）对我县教育和体育援助；负责统计全县教育和体育经费投入情况；负责全县教育和体育基本信息的统计、分析和发布；组织实施教育扶贫工作。

（五）负责对全县学前教育、义务教育、普通高中教育和特殊教育工作的指导、协调与管理；落实国家、省市基础教育教学基本要求，积极推进基础教育课程改革，全面实施素质教育。

（六）统筹、指导全县职业教育的发展与改革，努力提高职业学校的办学水平和质量，积极推进体制机制创新，进一步增强职业教育发展活力，协调和指导职业学校的专业设置、骨干专业建设、招生和毕业生就业工作；管理和指导成人教育工作；管理和指导社会力量举办各类教育机构的有关工作。

（七）负责指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、精神文明建设和安全稳定工作；统筹管理和指导各级各类学校的体育、卫生和艺术教育、法律法规教育、安全教育、国防教育、劳动技术教育、禁毒教育等工作。

（八）统筹规划并指导全县教育和体育干部队伍的建设工作；指导全县教育和体育人事制度改革；会同县有关部门抓好教育和体育系统机构编制改革，理顺归口管理体制；负责学区（校）、幼儿园、局属单位教职工和体育工作者的人事管理、劳资和培训工作；协助市教育局进行教师资格认定和管理工作；参与并承办教师职务资格的评审工作；负责师范类毕业生的就业指导工作。

（九）组织实施全县各类教育招生考试工作；负责组织指导其他有关教育考试的管理工作；负责义务教育阶段学生免试就近入学工作；管理和指导全县中小学、幼儿园学籍工作。

（十）组织和指导全县教育体育科研工作和教学研究工作；规划和指导全县教育体育现代化和信息化工作。

（十一）负责教育和体育系统对外交流、援助与合作工作。

（十二）负责指导全县教育和体育督导工作，组织和指导全县教育和体育机构的监督检查和评估验收工作；组织、指导基础教育发展水平和质量的监测工作。

（十三）组织实施全民健身计划，指导并开展群众性体育活动，依照国家体育锻炼标准，推动国民体质监测和社会体育的指导工作；负责公共体育设施建设和监督管理；协调组织学生、群众参加各类体育竞赛等活动；负责开展中小学体育相关活动的组织和中小学学生的健康体测；负责中小学校园足球活动的开展。

（十四）统筹规划全县业余体育训练和运动项目布局，负责本县参加市级以上运动会和各单项比赛方案的制定，并组队参赛。

（十五）统筹管理和指导协调全县语言文字工作；负责全县普通话推广和普通话水平测试管理工作。

（十六）负责规划指导实施教育和体育基本建设；统筹规划并指导全县中小学、幼儿园的教育和体育装备建设与后勤管理服务工作。

（十七）负责实施、监督、管理全县教育和体育系统的安全稳定工作。

（十八）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。深入推进教育改革，简政放权，放管结合，优化服务，扩大校园办学自主权。

府谷县教育和体育局设下列岗位：

（一）综合岗

综合协调和管理机关政务及日常工作；负责教育和体育局党建工作和局机关党建工作；指导教育和体育局精神文明建设和相关的“创建”工作；负责有关重要会议的组织安排和重要文件及综合性材料的起草；负责文电、会务、机要、档案等工作；承担政务公开、信息公开等工作；负责局机关干部的值班、考勤工作；负责局机关来信来访接待与转递；负责单位报刊征订和分发工作；负责外事接待、公务用车安排等工作；负责局机关文印室；负责教育和体育局印章的使用和管理；完成组织交办的其它工作。

（二）人事岗

负责教育和体育系统的人事、劳资、年度考核、干部调配工作；负责全县教育和体育系统人事报表、档案管理工作；负责教育和体育系统专业技术人员职务评审工作；负责中小学、幼儿园师德建设；负责教育和体育系统干部职工离退休手续办理工作；会同有关部门指导师范院校毕业生就业工作；协助市教育局组织全县教师资格认定和管理工作；配合人社局完成全县曾在民办教师岗位上工作过人员及代课人员的养老补助发放协调工作；完成组织交办的其它工作。

（三）基础教育一岗

承担全县义务教育和特殊教育的管理、教材建设和科技教育工作；负责义务教育和特殊教育学籍管理工作；负责全县教育信息化、图书、教学仪器和实验室建设的综合管理；指导中小学学生德育、卫生与健康教育、民族教育、劳动教育、法制教育、环境教育、人口教育、艺术教育、国防教育、研学旅行等工作；拟订义务教育、特殊教育教学指导和管理文件；负责义务教育、特殊教育有关活动；完成组织交办的其它工作。

（四）基础教育二岗

承担全县学前教育和普通高中教育的管理；负责学前教育和高中教育学籍管理工作；负责教育教学改革及教科研工作、现代教育技术、现代学校管理工作；负责全县教育招生考试与高中学业水平考试的管理；负责全县语言文字、国防教育工作、教育志、教育年鉴编纂、宣传工作、精神文明建设；负责对学前教育机构的业务指导和管理工作；推进规范化幼儿园的创建工作；依法对幼儿园进行管理；完成组织交办的其它工作。

（五）计划资金岗

负责教育和体育系统预决算工作；负责教育和体育系统经费管理和使用工作；负责编制全县教育和体育事业发展规划；负责全县教育和体育系统基本信息的统计、分析和发布；负责教育和体育系统固定资产管理；负责督促县财政教育和体育经费投入政策落实；承担各类教育和体育事业统计及教育和体育经费统计情况的有关工作；负责教育和体育收费管理、教育援助工作；负责设施设备的采购、审核工作；完成组织交办的其它工作。

（六）教师工作和职成教育岗

负责中小学教师继续教育及中小学校长、幼儿园园长培训工作；负责做好全县专业师资培养工作；负责中小学、幼儿园教师队伍骨干体系建设工作；组织开展教育和体育系统教师评优树模工作；负责全县职业教育和成人教育的综合管理和协调工作；负责校外教育、社会办学机构业务的监督和检查工作；负责教育和体育系统开展短期技能培训工作，指导社区教育工作；完成组织交办的其它工作。

（七）督查和审计岗

负责教育和体育系统重点工作、重要事项的督查督办；负责教育和体育系统纪律督查工作，落实全面从严治党主体责任，预防职务犯罪，纠正行业不正之风；指导和监督各学校校务公开工作、师德师风建设，加强廉政风险防控机制建设。

完善教育和体育局内审机制，全面防范学校（园）财务和经济活动运行风险，提高资金使用效益；对教育和体育系统实施内部审计；负责全县教育和体育系统信访工作；完成组织交办的其它工作。

（八）安全和基建岗

指导各类学校做好后勤服务管理工作；负责教育和体育系统安全管理工作；建立健全安全管理制度，制定安全工作考核目标，组织开展安全工作的宣传和教育活动；指导、监督学校安全工作的开展；建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患；对接和协调相关职能部门共同做好学校安全管理工作；做好教育和体育系统工程建设项目的规划、建设、监督、检查、指导工作；负责指导规划学校（园）的建设；完成组织交办的其它工作。

（九）体育事业岗

负责全县体育工作管理；负责体育教育教学工作；协调组织学生、群众参加各类体育竞技等活动；负责体育活动的组织、宣传工作；负责体育活动指导和管理工作；负责体育专业人员技术和业务培训；配合县委、县政府以及有关部门开展城乡群众体育活动，提高运行水平和育人能力；完成组织交办的其它工作。

二、2019年年度部门工作任务

2019年全县教体工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和全国、全省教育大会、市教育局年度工作会议、县委十八届六次全委会和全县“两会”精神，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以“研制一套好机制、建设一批好学校、培养一批好校长、炼造一批好教师、成就一批好学生”的府谷教育发展“五好目标”为导向，深化教育体制机制改革，聚力追赶超越，全力提高教育质量，加快推进教育现代化，加快推进社会体育全民化，努力办好人民满意的教育。

一、抓党建工作，突出引领凝聚作用

1. 加强教体系统党的建设

目标任务：切实提高党建工作质量，激发动能，释放活力，以党建工作为统领，坚持机关党建和基层党建“两手抓、两手硬”，促进党建、各项教体业务工作深度融合。

工作措施：增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实中小学党建工作“一抓三促三同步”要求，以党建统领业务工作，切实发挥中小学党组织的政治核心作用。开展党建示范校和教师党支部规范化创建活动；全面推行“双培养”机制，实施支部书记“双带头人”工程；开展党员名师评选、“党员示范岗”创设和“三类五星”评定工作。加强民办园党的建设，采取选派党建指导员、挂靠公办学校党组织等方式，实现民办园党组织和工作全覆盖。贯彻落实中省市全面从严治党相关要求，夯实党风廉政建设两个责任，持续净化教育体系统行业风气。

二、抓整体规划，描绘教育发展蓝图

2. 筹备召开全县教育工作大会

目标任务：召开全县教育工作大会，明确今后一个时期府谷教育改革发展的总体思路、目标任务和工作措施，助推全县教育工作优质高效可持续发展。

工作措施：认真组织学习全国、全省教育大会精神，将学习贯彻的工作重点转到落实上来。筹备召开全县教育工作会，制定《关于进一步深化教育综合改革的实施意见》《关于消除义务教育大班额的实施方案》《关于高中教育发展的指导意见》等配套文件，在政策保障、资金投入、人才招聘等方面出台新政策，为新时期教育改革发展注入新动能。

三、抓改革创新，释放教育发展动能

3. 加大课堂教学改革力度

目标任务：全面推广“自主、合作、探究”教学方式，有效落实学科“四基”（基础知识、基本技能、基本思想、基本活动经验）目标，向40分钟课堂要效益。

工作措施：深化课堂教学改革“新常态·大视导”活动，突出学为核心，生为主体，师为主导，突出课堂教学效益；坚持以现代教育技术变革课堂，让课堂教学更加开放灵活高效。加大“走出去、请进来”培训力度，深化校际之间交流协作，组织召开课改经验交流会，提高教师课改水平。

4. 改进教育科研工作

目标任务：切实提高课题研究、校本研修的针对性与实效性，促进教师专业成长。

工作措施：落实教育局《关于进一步加强和改进校本研修工作的指导意见》，积极推进校本研修工作。加大各级课题研究申报工作审核力度，指导管理好各级在研课题，协调好各级结题课题相关工作；广泛开展小课题研究，建立课题研究长效普惠机制。完成教师校本研修学分认定、各级课题验收结题及申报工作。

责任单位：教学研究室，教师进修学校，电化教育中心

5. 深入推进依法治教

目标任务：强化依法行政、依法治校，抓好普法教育。

工作措施：深度落实《全面依法治教实施纲要（2016-2020年）》，推进教育行政部门依法行政、学校依法治校能力建设，着力提高管理服务效能；推进依法治校，把依法治校作为评价学校的重要内容，制定有效的评价考核办法；深化中小学章程建设，提高中小学校自主管理意识与能力，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，提高学校管理的规范化、精细化、特色化、现代化水平；强化教师法制意识，提升广大教师依法执教水平。充分发挥法制副校长作用，积极提高学校法制教育质量。开展具有实效性的中小学生毒品预防教育活动。持续推进“学宪法讲宪法”活动。组织开展好秋季学期开学法制教育第一课活动。深入开展“依法治校示范校”创建活动。

6. 推进教体系统人事制度改革

目标任务：出台配套措施，提高教师待遇，确保教师“招得来，用得好，留得住”，提升新时代教师队伍素质能力，促进教师专业化发展。

工作措施：深入落实《关于推进义务教育学校教师校长交流轮岗的实施意见》，加大义务教育学校校长、教师交流轮岗工作力度。做好“学校人”变“系统人”相关工作。优化教师绩效考核制度。积极推进校长职级制改革。招聘、补充一批中小学教师，优化教师补充机制，切实解决教师结构性短缺问题。积极协调编办、人社、财政等部门，深度落实市委、市政府相关政策，充分调动教师的工作积极性。

7. 优化配置城乡教育资源

目标任务：统筹考虑城区、乡镇教育资源配置，增加城区教育资源总量，促进高中、义务教育、学前教育段学位供给。

工作措施：加快推进四中、十一幼建设工作，新建第五中学、第六小学、第十三幼儿园，扩建明德小学，改建原府中、职中2所学校。有效解决城区义务教育段和学前段入学难、入园难问题。

责任单位：计划资金科，安全与基建科

8. 深化各学段招生制度改革

目标任务：规范各学段招生管理，组织好各类考试，确保实现“零差错”目标。

工作措施：坚持“免试、就近”入学原则，修订完善《府谷县义务教育阳光招生和均衡编班实施方案》。加强学籍管理，指导幼儿园、小学新生按规定年龄入学。组织好普通高中招生和初中毕业生体育测试、实验操作考试和综合素质评价等工作。深化中考招生制度改革，禁止出现普通高中学生借读、旁听现象，将高一年级班额控制在50人以内。层层签订目标管理责任书，夯实各类考试招生工作责任，坚决杜绝涉考信息泄露事件发生。进一步提高考点规范化建设水平，完成高考、中考标准化考点建设。加强学生考前心理指导和考试技能培训。开展考试招生制度改革、考试技能操作等学习培训，提高相关人员业务技能，确保考试组织工作零差错。积极推行普通高中自主招生政策，指导好2019届毕业生志愿填报工作。结合省市安排部署，稳妥推进高考招生制度综合改革，适应高考“3+3”模式。组织好高中学业水平测试和成人高考报名工作。

9. 加强特色校园文化创建

目标任务：认真开展“新体系·大构建”活动，促进学校特色文化形成。

工作措施：加大校园文化建设力度，注重推动社会主义核心价值观融入校园文化建设，形成弘扬社会主义核心价值观常态化机制。推进优秀传统文化进校园，开展国学经典诵读，汉字听写大赛，核心价值观二十四字传唱等主题活动。推进校园制度文化、环境文化、精神文化和活动文化建设，努力形成特色化的校园文化体系。

四、抓质量提高，推进教育协调发展

10. 加快发展学前教育

目标任务：强化幼儿教师队伍建设，全面提高保教质量，着力打造“特色园、健康园”，争创各级示范幼儿园。

工作措施：一是抓利民普惠，深入推进第三期学前三年行动计划，全面提升普惠性幼儿园服务水平。完善公、民办幼儿园质量评估体系，积极开展园际共同体结对帮扶活动，强化对乡镇薄弱园的专业指导，提高保教质量。加大民办幼儿园扶持力度和督查力度，提高补助标准，优化办园条件，逐步缩小民办园与公办园的差距。三是抓创优争先，开展学前教育质量监管工作，进一步规范办园行为，防止“小学化”倾向，落实《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，促进幼儿健康成长。年内创建1-2所省级示范幼儿园。三是抓增量扩容，通过项目建设，增加幼儿学位供给。

11. 实施义务教育质量提升工程

目标任务：夯实义务教育学校管理“新标准·大规范”活动，推进义务教育学校治理法制化、规范化、标准化；缩小城乡教育差距。

工作措施：一是促优质均衡发展，在迎接国家义务教育发展基本均衡县复检的基础上，促进义务教育向优质均衡迈进。二是促管理标准落实，深度落实《义务教育学校管理标准》，组织义务教育学校对标研判、依标整改，做到“一校一案”，全面加强和改进义务教育学校管理工作。实施义务教育教学质量提升工程，明确教育质量的核心地位，推动学校开齐课程、开足课时，全面提升教育质量。开展部编版教材县级培训，研读教材，用好教材。探索小学绿色课堂和初中高效课堂模式，培养学生核心素养。开展义务教育质量检测，科学评价义务教育学科教学质量。办好必要的村小和教学点。认真贯彻落实初中学业水平考试和高中阶段学校招生制度改革工作，并做好宣传工作。年内评定5所县级义务教育管理标准化学校。三是促“四新四大”践行，抓好“四新四大”（新标准·大规范、新要求·大实践、新体系·大构建、新常态·大视导）的落实。

12. 优质发展高中教育

目标任务：扩大优质教育资源，稳妥推进高中招生考试制度，提升学生适应高考新常态能力。

工作措施：一是推进政策落实。今年6月底前省上将公布高考综合改革方案，今年秋季陕西省高一新生开始实施新高考。2022年起，高考不分文理科，语文、数学、外语3科必考，其他6科选3科，简称“3+3”模式。高中学校认真做好选课设计、走班教学、师资储备、校舍建设等各项保障工作，确保新高考顺利推进。启动高中教育“名校+”战略工程，府中要探索与市域外名校结成办学联盟，合力推进府中教育优质发展，三中要进一步提升与西交康桥合作办学水平。二是推进目标管理。实行三级质量目标管理，做到学校、班级、教师个个心中有目标，人人肩上有担子，层层传导压力，层层夯实任务，高质量完成目标任务，安排专项奖励资金，激励广大教师安心聚力提质量。三是推进过程监管。教育局成立高考专家指导小组和调研视导小组，对各高中学校教育教学质量进行全面视导，计划高考前下发考前50天指导意见，确保高考二本上线率居于全市第一方阵。

13. 大力发展职业教育

目标任务：扩大中职教育办学规模，深化产教融合，促进校企合作育人，激发职业教育活力。加快发展社区教育。

工作措施：加大职业教育宣传力度，举办“职业教育活动周”，创新招生方式。逐步提高职业教育招生比例。加强实训基地建设，打造精品示范专业，增强职业教育吸引力。深化校企结合、产教融合、集团办学模式。广泛开展各类职业技能短期培训，助力教育脱贫攻坚工作。举办“全民终身学习活动周”，推进学习型社会建设同时，全面落实“职教二十条”，力争在7月底成立榆林职业技术学院府谷分院。

14. 办好特殊教育

目标任务：健全送教上门制度，强化随班就读工作，完善特殊学生评价体系。

工作措施：保障适龄残疾儿童少年全部接受义务教育。特校要积极开展残疾学生心理教育、教育咨询，为残疾儿童少年提供特殊教育指导和支持服务。创新随班就读教育教学与管理模式，建立全面的质量保障体系，完善特殊教育质量监测制度，探索适合残疾学生发展的考试评价体系。

五、抓常规管理，提升内涵建设水平

15. 加强教学常规管理

目标任务：抓实常规教学管理，促进中小学校质量提升。

工作措施：抓好教研组、备课组建设，加强集体备课活动，提高备课质量。课堂教学要立足校情、教情和学情，打造高效课堂；大力推行“同课异构”，扩大推门听课覆盖面，促进课堂高效优质。提倡学生作业面批面改，强化个别化辅导。抓好培优工作，开展学业成绩评优活动。推行学困生家长、教师“会诊”制度，形成家校合力，实现学困生转化。

16. 强化毕业年级管理

目标任务：提高高考、中考复习备考的针对性和实效性

工作措施：开好各类复习备考会议，形成复习备考上下齐抓共管工作机制；落实好备课审签、课堂教学月汇报和查漏补缺会诊制度，强化备课“四研”（即研究课标、研究考纲、研究学情、研究教法学法）要求，提高备课的针对性和实效性。加强毕业年级学生心理状态研究，引导其做好生涯规划，形成健康的世界观、人生观和价值观。发挥好县教研室职能作用，研究印发《毕业年级复习备考100天指导意见》，提高毕业年级复习备考科学性和实效性。

17. 推进实验教学管理

问题描述：实验教学管理规范性不高，实验管理人员业务能力需要加强。

目标任务：规范实验教学管理，提高实验管理人员业务能力。

工作措施：认真落实榆林市中小学实验教学管理规范，强化对部室管理与实验教学的常态化有效监管，加强对管理人员与实验教师的培训、管理和考核工作，切实提高工作实效；认真落实榆林市中小学实验教学指导目录，确保演示实验、分组实验开出率都达到100%；加快省市级标准化实验室示范校创建工作，提高功能部室使用效益。

18. 聚焦立德树人根本任务

目标任务：强化中小幼一体化德育体系建设，建立德智体美劳教育有机融合、协调发展的长效机制。

工作措施：坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持立德树人，深化义务教育立德树人“四新四大”工作，进一步深化社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育，积极开展“新要求·大实践”活动。创新养成教育形式，全面落实“1155”德育要求，强化序列化德育工作。以学科教学为载体，提高学生的公民意识和生命意识。深化“三结合”教育，提高德育效果。组织好“开学第一课”，中华经典诵读和汉字书写等活动。做好“三好学生”、优秀班团干部、“十佳之星”和“最美幼儿”评选表彰工作。加强校外教育、家庭教育工作，积极推进研学旅行试点。

19. 加强卫生心理、劳动艺术和国防教育工作

目标任务：推进美育、劳动实践教学改革，加强对学校美育和劳动实践工作考核和督导评估。强化儿童青少年近视及传染病防控工作责任制。加强心理健康教师业务培训。提升学校国防教育的水平、增强师生国防意识。

工作措施：突出课堂教学主阵地作用，深入实施素质教育“三个一”工程工作，开展好“三节一会”，推进“艺术教育进校园”项目，举办中小学生艺术展演活动，提高学生艺术素养；组织好庆“六一”、戏曲进校园、教师节文艺汇演活动。加强“书香校园”和“科技校园”建设，争取在高级别读书类和科技类竞赛中获奖。加强社团建设，充分发挥校外教育实践基地作用，促进学生全面发展。开展“师生健康，中国健康”教育活动，加强传染病防控工作。加强国防教育，做好高中阶段新生军训工作。利用好新华美育平台。针对中小学生特点，积极探索推进研学旅行试点，从兴趣中启发思维、引申思考、陶冶思想。

20. 深入开展读书活动

目标任务：加大国家通用语言文字推广普及力度，全面实施中华经典写讲读系列活动。

工作措施：加大国家通用语言文字推广普及力度，开展“推普周”相关活动。认真实施中华经典诵写讲系列活动，举办、参加汉字听写大会、成语大会、诗词大会。扩大“语文主题学习”实验工作。抓好“学习强国”平台和榆林市教育数字图书馆的使用。

21. 加强意识形态和精神文明建设工作

目标任务：夯实意识形态工作责任制，促进意识形态工作与教育工作紧密结合。

工作措施：加强和改进意识形态工作，落实意识形态工作责任制，实行党管意识形态的原则。切实加强意识形态工作领导，把意识形态工作作为党的建设的重要内容。加强精神文明建设，开展好群众性精神文明建设和未成年人思想道德建设，做好全国文明城市创建工作，按时完成“中国好人榜”好人线索推荐工作。

六、抓服务效能，打造公平普惠教育

22. 积极推进教育精准扶贫工作

目标任务：优化教育精准扶贫各项措施，强化扶贫队伍建设，夯实“七长”责任制，实行“双线”目标责任制，扎实做好控辍保学工作。

工作措施：认真实施十五年免费教育，落实各项扶贫助学政策。做好各学段学生生活补助、国家助学金发放和贫困大学生的生源地助学贷款工作。完善各学段困难学生资助管理信息系统和信息台账，对建档立卡的贫困家庭学生全覆盖资助，扎实推进教育脱贫攻坚工作。研究脱贫攻坚政策宣传的新途径、新方法，落实好精准资助政策，突出精准识别、精准资助等关键环节。落实控辍保学基本制度，确保建档立卡贫困户义务教育阶段学生无一人因贫辍学、失学，坚决打赢教育脱贫攻坚战。

23. 加快推进教育信息化

目标任务：推动教育信息化2.0行动计划，加快实现“三全两高一大”的发展目标，促进教育信息化融合创新和深度应用，提升师生信息素养。

工作措施：对标教育信息化2.0行动计划，完善“三通两平台”建设，夯实教育信息化基础装备工作。加强教育信息化管理队伍的培训、考核工作，组织好教育信息化各级培训，强化信息化教学应用，促进信息技术与学科教学深度融合。深入推进“一师一优课、一课一名师”活动，开展“优课”遴选与推送。组织好微课、计算机操作能力竞赛等赛事活动。完成第一批次电子白板的更新配置和3个中考计算机机房建设工作。探索基于网络学习空间的个性化学习模式，开展智慧教室、翻转课堂试点工作，加大“智慧校园”建设力度，年内建成1-2所“智慧校园”。开展教育信息化应用创新示范校、智慧校园示范校创建工作。

24. 加快推进社会体育全民化。

目标任务：强化制度建设，完善阵地建设，优化教练员队伍整体实力，加快推进社会体育全民化进程，

工作措施：通过举办健身秧歌、太极拳、乒乓球等系列全民健身项目培训班，培养全民健身运动习惯；积极搭建全民健身平台，组织开展中小学生田径运动会、校园足球联赛等活动，组织干部职工参加拔河、象棋、羽毛球、篮球等比赛及“全民健身日”展示；加强青少年体育运动训练，积极参加省市各项比赛活动；完成好国民体质监测任务。

25. 进一步规范校外培训机构办学行为

目标任务：明确校外培训机构“十不准”要求，规范全县校外培训机构办学行为，切实减轻中小学生过重课外负担，促进校外培训机构规范有序发展。

工作措施：颁布《府谷县校外培训机构管理办法》，联合相关部门继续对县域内校外培训机构进行全面摸排核查，对不符合办学要求的校外培训机构坚决予以取缔，对已申报并达标的校外培训机构予以颁证。完善“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”信息，公布黑白名单，加强校外培训机构日常监管，巩固校外培训机构治理成果。

七、抓队伍建设，努力打造“四有”好教师

26. 大力加强师德师风建设

目标任务：加强师德师风建设，提振师道尊严，培养高素质教师队伍，形成全社会尊师重教的浓厚氛围。

工作措施：加强教师职业理想教育，严格落实师德考核六项制度和“一票否决”制度，强化学习《义务教育法》《中小学职业道德规范》等法律法规，强化依法执教理念。组织好教师节庆祝活动；表彰一批优秀校（园）长、优秀班主任、优秀教师、师德标兵和先进教育工作者；开展好青年岗位能手、十佳青年教师、“扎根农村教育奉献奖”评选表彰活动。强化师德缺失行为惩治，开展反面典型警示教育。

27. 促进教育管理干部专业发展

目标任务：提升教育管理干部指导服务能力，助推全县教育改革发展。

工作措施：完成好各级各类校（园）长培训任务，开展好“校（园）长大讲坛”活动，促进教育管理干部专业成长。组织校（园）长及后备干部参加任职资格全员培训活动。深度落实校级领导听课带课制度和校（园）长“三场报告”制度。启动校（园）长培养提升工程，加强校（园）长队伍管理考核与任用工作，培养一批业务型、学者型、专家型校（园）长。加大教育管理干部的培养力度，完善教育管理队伍梯队建设工作机制。

28. 开展务实多元教师培训

目标任务：加大教师培训培养力度，抓好新任教师岗前培训、骨干教师业务培训和农村教师、薄弱学科教师专项培训，全面提升教师专业素养和执教水平。

工作措施：完成好中省市“国培计划”培训和脱产置换教师“送教下乡”工作。夯实校（园）本研修工作。积极培养省市县各级教学能手、学科带头人和名师，完善骨干体系建设。加大名师工作室、学科带头人工作坊、教学能手工作站建设力度。夯实技能大练兵工作，在中小学教师中深入开展“读”“写”“作”“说”“教”“评”6项技能大练兵活动，适时组织全县中小学教师技能大赛活动，组织幼儿教师七项专业技能大练兵活动，引领教师专业成长。组织好中小学教师学科能力竞赛和幼儿教师知识测试。

八、抓基础保障，开创崭新发展局面

29. 提高教育经费保障

目标任务：完善教育投入机制，巩固财政投入，逐步扩大社会投入，为教育事业发展提供基础保障；优化教育经费支出结构，突出重点，发挥对教育改革的政策引导作用；加强教育经费管理，防范财务风险，提高教育经费使用效益。

工作措施：落实教育经费保障政策，多渠道筹集资金，不断加大教育经费投入。提高教育经费监管力度，强化预算执行力、约束力，不断提高教育资金使用效益。完善财务内部控制制度，强化债务管控，落实专项资金绩效评价制度。推进项目管理精细化、规范化，严格执行项目申报审批及政府招投标管理制度。全面落实经费预决算和“三公经费”公开公示制度，接受社会监督。加强教育财会队伍建设，执行好政府新会计制度。

30. 提高后勤服务质量

目标任务：健全后勤管理制度，提高学校后勤精细化管理水平。

工作措施：加强后勤管理制度建设，强化和落实学校（园）后勤管理制度。加强食堂食品卫生监管和指导，抓好以学校食堂、公寓管理、水暖电供应、蛋奶工程、营养改善计划、寄宿生生活补助和营养改善计划实名制上报等为重点的后勤工作。加强校园食堂管理，建立健全食品食堂日检查制度，积极开展“明厨亮灶”工程和后勤管理标准化创建工作，全面实施营养改善计划正餐供应。建好用好卫生保健室，提高传染病防控能力。

31. 全力维护校园安全稳定

目标任务：全面落实安全责任，不断强化责任和保障机制，完善学校安全风险预防体系，健全学校安全风险管控机制，确保学校稳定安全，建设平安和谐校园，让“安全”成为校园的天然属性。

工作措施：强化组织领导，将一把手主体责任、第一责任人责任和所有安全管理人员责任落实落地，用铁的担当做好校园安全工作。贯彻落实好《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，提升“三防”建设水平，形成教育系统安全防范管理规范化程序，切实管控好各类安全风险。人防方面，政府已安排专项资金，经教育、公安部门合力推进，校园安保人员配备问题得以解决。物防方面，去年由公安部门牵头，为全县各中小学幼儿园配齐、配足了校园安保器械和防冲撞设施；技防方面，与公安部门配合，加大投入力度，尽快实现高清数字摄像头全覆盖，近期与公安系统正在安主装一键报警系统，形成应急联动长效机制。组织师生、家长积极参加全国中小学生幼儿安全知识网络竞赛，力争参与人数和总均分继续位列全省各县（区）前列。加强督查督办，全面整改安全隐患。做到抓早抓小，抓苗头抓源头，实行排查责任分工到人、隐患整改销号和分级督查的制度。加强部门联动，全面强化社会治安风险、传染病风险、交通安全风险、消防安全风险、食品安全风险、校园欺凌风险等6大高危风险的重点防治，打好学校安全持久战，织密织牢校园安全防护网。开展各级平安校园创建工作，年内创建1所省级、2所市级、5所县级平安校园。

32. 加强教育督导能力建设

目标任务：完善督导体制机制，加强督导队伍建设，推动督导监督和行政问责。

工作措施：坚持依法督导，切实履行好教育督导监督、检查、评估、指导职能，完善督政、督学、监测评估三位一体的教育督导体系。全力做好责任督学挂牌督导创新县的创建工作，年内通过省级验收。加强教育督导机构和责任督学队伍建设，实施好第三轮“316工程”，配合市上做好县级党政领导履行教育职责工作，优化督学责任区制度，推动责任督学挂牌督导创新县创建工作。积极探索管办评分离改革。

33. 加大教育宣传力度

目标任务：密切与媒体联系，宣传教育改革发展的正能量事迹，发出教育好声音。

工作措施：加大正面宣传和舆论引导力度，对群众和社会关切的问题予以积极回应。加强教育宣传队伍建设和管理，采编教育教学工作中的新经验、新做法、新成效。主动与府谷报、府谷电视台等媒体的联系互动。加大向县政府、市教育局、省教育厅网站教育政务信息的报送力度，扩大府谷教育在区域内外的影响。办好用好“府谷教育”微信公众号，弘扬正能量，传播好声音。强化舆情监控，掌握教育宣传主动权。表彰一批宣传报道工作出色的单位和个人。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级机关预算和所属事业单位预算。纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有61个，均为全额预算事业单位，各单位经费按全县部门预算标准统一预算。基层预算单位具体有：督导室、教研室、招生办、进校、成教办、后勤管理服务中心、资助中心、电教中心、青少年活动中心、电大、府谷县体育活动中心、青少年体育运动学校、特校、府谷中学、府谷二中、府谷三中、府谷职中、麻镇中学、石马川九年制学校、华阳九年制学校、前石畔九年制学校、高石崖九年制学校、同心路初级中学、第一小学、第二小学、第三小学、第四小学、第五小学、明德小学、府谷镇第一学区、木瓜九年制学校、孤山学区、清水学区、海则庙学区、黄甫学区、麻镇学区、墙头学区、古城学区、哈一学区、哈二学区、赵五家湾学区、庙沟门学区、老高川学区、新民学区、大昌汗学区、三道沟学区、田家寨学区、碛塄学区、武家庄学区、王家墩学区、一幼、二幼、三幼、四幼、五幼、六幼、七幼、八幼、九幼、十幼、十二幼。2019年下属事业单位和2018年相比增加一个，减少府二学区（府二学区与府一学区合并）、增加府谷县体育活动中心、青少年体育运动学校。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制 2922人，其中行政编制 11人、事业编制2911 人；实有人员 2949人，其中行政 7人、事业2942 人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2018年底，本部门所属事业单位共有车辆4辆，价值 109.79万元，纳入固定资产账面的设备 155695台，价23386.41万元，其中通用设备 19967台，价值 19474.32万元，专用设135728台，价值 3912.09万元。办公场所占用3677883.22 平方米，价值 47910.71万元。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门绩效目标评审涉及一般公共预算当年拨款 61825.3456万元，本次年初预算只下达人员经费 45554.8456万元和公用经费 2022.5 万元。本部门项目资金14248万元全部纳入预算绩效目标管理，部分项目绩效目标评审情况正在进行中。

七、扶贫项目绩效目标说明

为了扎实做好教育扶贫工作，改善贫困乡村教育发展环境和条件，缩小城乡教育差距，根据省、市、县扶贫工作的会议精神以及对教育扶贫的具体要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，围绕我县建设“富裕、文明、平安、绿色、和谐”幸福府谷的决策部署和“追赶超越”总体目标要求，紧紧抓住机遇，创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，充分发挥教育强民、技能富民、资助惠民的作用。

二、工作目标

按照定人定向的原则，对全县贫困家庭学生构建精准到户、到人的扶贫工作体系，并形成长效工作机制。持续推进义务教育控辍保学工作，确保适龄儿童、少年入学率达到100%，小学初中无辍学。从幼儿入园到高中（职高）毕业始终采取全程追踪、教育，实行减免学费、课本费、作业本费，给予生活补助等政策，对考取和就读高等教育的贫困家庭子女，按奖、贷、助等政策给予多元资助，确保贫困家庭学生不因贫失学，确保到2020年实现《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出的“两不愁、三保障”目标，为我县全面建设小康社会作出应有的贡献。

三、主要任务

(一)切实加强控辍保学工作1. 提高控辍保学认识，做好政策宣传。2. 建立控辍保学体系，落实工作责任。3. 建立动态监测机制，抓实过程管理。

（二）大力实施精准资助

1. 认真实施十五年免费教育。一是要监督和落实好学前三年免费教育，对贫困幼儿实施生活补助。二是严格义务教育阶段的“零”收费政策和营养餐计划政策。给予义务段学生免除课本费、作业本费、教辅资料费，对寄宿生实施生活补助，为一、四、七年级学生免费提供校服；三是继续实施高中段学生“三免两补”政策。给予高中段学生免除学费、杂费、课本费和教辅资料等费用，对寄宿生实施生活补助。

2. 精准资助建档立卡学生。建立学生资助管理信息库和建档立卡家庭学生信息库（包括学前、义务教育、普通高中、中职资助子系统，学前、义务教育、普通高中数据直报系统）。资助信息和学籍信息一致，要填报及时、完整、真实；重视学生信息安全工作，建立有效机制防止资助信息泄露现象发生。掌握建档立卡家庭子女信息，摸清贫困原因，给予优先资助，并享受最高级别资助，确保从学前教育到大学教育资助全覆盖。

3. 规范资助管理程序。一是规范制度管理。全面落实学生资助管理办法，安排专门人员全程负责学生资助工作，制订家庭经济困难学生认定办法，制止出现擅自降低标准、缩小范围、改变对象、变更用途等现象。二是规范资助程序。开展资助政策和资助工作流程宣传，依据各项政策要求，规范各类资助项目申请、评审、公示、发放（不得以现金形式发放）等环节。三是严格资金管理。建立专账管理资金，做到专款专用、专账核算，严禁出现虚报冒领、截留、挤占、挪用、抵扣、拖延支付等违规违纪现象。

4. 全面落实资助政策。一是实施学前三年贫困幼儿生活补助。学前三年贫困幼儿补助面为在园幼儿的20%，标准每生每天3元，一年按250天计算。二是实施义务教育阶段的营养改善计划和寄宿生生活补助。农村营养改善计划（包括城区建档立卡学生和残疾学生）每生每天4元，一年按200天计算；寄宿生生活补助小学每生每天4元，初中每生每天5元，一年按250天计算。三是落实普通高中和中职教育的国家助学金政策。普通高中资助面为30%，平均每生每年2000元，按贫困程度分为“特困”和“一般困难”两档，特困每生每年2500元，一般困难每生每年1500元；中职学生资助面为一二年级在校生的20%，每生每年2000元；对新入学的中高职学生每生给予3000元的一次性补助。

5. 实施好大学生生源地助学贷款。全面落实好生源地助学贷款工作，做到应贷尽贷。加大宣传力度，提高惠民政策知晓率，真正让党的惠民政策在阳光下运行，惠及更多的优秀学子。

6. 动员争取社会资助。积极争取教育基金、企业或社会爱心人士对贫困家庭学生进行资助。各学校要结合实际开展各类救助活动，倡导社会捐资助学，积极争取社会各界爱心人士为中小学困难家庭学生排忧解难。

（三）改善薄弱学校基本办学条件

1. 推进学前教育发展步伐。大力发展公办幼儿园，提高普惠性民办幼儿园发展水平；整合改造现有小规模幼儿园，扩大园均规模。形成以政府为主导，社会参与，公办、民办并举的办园体制机制。组织实施好第三期学前教育三年行动计划，到2020年，全县学前三年毛入园率达到98.52%，公办园占比达到78%以上。

2. 改善义务教育办学条件。按照就近入学原则和国家办学标准，积极推进贫困农村义务教育学校规划布局科学，教育资源配置均衡，义务教育学校标准化建设规范，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，进一步缩小城乡、校际办学差距，保障学生免试就近入学需要。到2020年，义务教育入学率达到100%，义务教育巩固率达到95%，贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。加快贫困农村义务教育信息化进程，指导“三通两平台”建设，加强课程教学资源整合，推进信息技术与教育教学的融合应用。

3. 提升高中阶段教育水平。加快普通高中标准化建设和县级职业教育中心建设。一是进一步提高普通高中标准化建设，努力改善办学条件，逐步缩小城乡、校际之间差距。到2020年，创建省级示范高中1所，高中（包括职高）教育阶段毛入学率达到99.6%。二是完成职业教育资源整合，切实发挥职教中心的统领作用。建设1个水平一流的职业教育实习实训基地和4个省级以上的重点骨干专业；创新职业教育专任教师聘用办法，“双师型”教师队伍建设不断加强，着力培养10到15名学科带头人；深化产教研深度融合、校企合作、工学结合的人才培养模式，加快现代职业教育体系建设。到2020年，普通高中和职业高中招生比例更趋合理，职业教育毕业生就业率进一步提高。

八、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

（1）2019年度本部门预算收入共计61825.3456 万元，其中一般公共预算拨款收入61825.3456万元，政府性基金拨款收入0万元，2018年结转收入 0 万元。2019年本部门预算收入较上年增加7257.3246万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，增加府谷县体育活动中心、青少年体育运动学校。其中包括国有资产运营公司注册资本金 0 万元。

（2）2019年度本部门预算支出共计61825.3456 万元，其中一般公共预算拨款支出61825.3456万元，政府性基金拨款支出 0万元，2018年结转支出 0 万元。2019年本部门预算支出较上年增加7257.3246万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，增加府谷县体育活动中心、青少年体育运动学校。其中包括国有资产运营公司注册资本金 0万元。

（二）财政拨款收支情况。

2019年度本部门财政拨款收入共计61825.3456万元，其中一般公共预算拨款收入61825.3456万元，政府性基金拨款收入 万元，2018年结转收入0万元。2019年本部门财政拨款收入较上年增加7257.3246万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，增加府谷县体育活动中心、青少年体育运动学校。其中包括国有资产运营公司注册资本金0万元。

（2）2019年度本部门财政拨款支出共计61825.3456万元，其中一般公共预算拨款支出61825.3456万元，政府性基金拨款支出 0万元，2018年结转支出 0万元。2019年本部门财政拨款支出较上年增加7257.3246万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，增加府谷县体育活动中心、青少年体育运动学校。其中包括国有资产运营公司注册资本金0 万元。

（三）一般公共预算收支明细情况。

1、一般公共预算当年收入支出规模变化情况。

2019年教育部门一般公公共预算支出61825.3456万元,其中：基本支出45554.8456万元,公用经费支出2022.5万元，项目支出14248万元，由于系统项目收入增加，增加府谷县体育活动中心、青少年体育运动学校。整体预算收入较上年预算收入增长9.28 %。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

行政运行（2050101）0万元，较上年减少40万。

3、支出按部门预算经济科目分类的明细情况。

4、按照政府预算支出经济分类

5、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况

本部门无2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。

1、2019本部门年度三公经费支出共计 18 万元，较上年减少29万元，原因是年初预算指标核减车辆经费。其中因公出国0元，较上年无增减，原因是2018年和2019年，本部门无因公出国；公务接待0万元，较上年无增减；公务用车购置 0万元，较上年增加 0万元，原因是没有新购公务用车；

2、2019年度会议费共计 0 万元。

3、2019年度培训费共计20万元，主要用于教师培训，较上年增加13万元，原因是教师培训项目增加。

2019年本部门没有2018年结转的列权责发生制核算三公经费、会议费、培训费拨款支出。

（七）机关运行经费安排情况。

2019年度，本部门机关运行经费共计 2004.5万元，主要用于包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费等其他费用，较上年减少170.47万元。其中行政单位 1 个，运行经费 0 万元，占机关运行经费0%；事业单位 61个，运行经费2004.5万元，占机关运行经费 100%； 2019年本部门没有2018年结转的列权责发生制核算机关运行经费拨款支出。

（八）政府采购情况。

本部门2018年无政府采购预算，并已公开空表。

2019年本部门没有2018年结转的列权责发生制核算政府采购支出。

九、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。

4、机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费等其他费用。

附件：教育局2019年部门预算公开报表