一、部门主要职责及机构设置

府谷县扶贫开发办公室是府谷县人民政府工作部门，为正乡科级。

府谷县扶贫开发办公室贯彻落实党中央、省市县委关于全县扶贫开发工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对扶贫开发工作的集中统一领导。

主要职责是：

（一）贯彻执行中省市扶贫开发方针、政策，参与草拟全县扶贫开发政策、规章、制度，组织开展贫困影响评估，拟订扶助补偿办法。

（二）组织识别扶贫对象，并对扶贫对象实施动态管理。

（三）编制全县扶贫开发中长期规划、年度计划，拟定各镇、农业园区、便民服务中心开展扶贫开发工作。

（四）负责组织开展专项扶贫工作。拟订全县财政专项扶贫资金分配方案，搞好全县扶贫开发项目计划的备案，指导、监督检查扶贫项目、资金的使用管理和绩效考评工作。

（五）负责协调指导行业扶贫工作。组织指导行业部门编制行业扶贫规划和计划，督促落实行业扶贫政策和项目，组织对行业扶贫任务落实情况进行检查督导。

（六）负责全县社会扶贫工作。联络市县部门单位在府定点扶贫工作；组织协调县内党政机关和企事业单位、驻府单位（部队）开展帮扶工作；组织动员其他社会组织和个人参与扶贫开发工作；指导协调全县驻村扶贫工作；负责全县扶贫开发的对外交流与合作、招资引商扶贫项目的组织实施。

（七）负责全县扶贫开发调查研究、统计监测、信息宣传和全县扶贫干部培训工作。

（八）负责全县扶贫开发督查、督办、考核工作。

（九）承担县脱贫攻坚领导小组和脱贫攻坚指挥部的日常工作。

（十）承办县委、政府交办的其它任务。

二、2019年年度部门工作任务

2019年是新中国成立70周年，是决战贫困决胜小康的关键之年，是脱贫攻坚各类问题整改年，是扶贫领域作风建设深化年。全县脱贫攻坚总体思路是：按照围绕一个目标（年度减贫任务）；聚力两个推进（推进“八个一批”行业扶贫政策落实，完善基础设施建设、补齐公共服务短板；推进志智双扶，激发贫困群众内生动力）；强化三项管理（基础数据信息管理、涉贫项目资金管理、扶贫档案资料管理）；实现四个提升（涉贫干部作风提升、问题整改质量提升、社会帮扶实效提升、督查考核水平提升）的“1234”工作思路，压实责任、凝聚合力、精准发力，确保122户280人稳定脱贫、确保2016年以来已脱贫的2149户5483人稳定脱贫不返贫、确保贫困发生率降至0.6%。

一、切实扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任

（一）深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的直接检验，切实把脱贫攻坚工作作为重要的政治任务和第一民生工程来抓，提升打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）认真开展专题教育。结合“不忘初心、牢记使命”和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，认真开好脱贫攻坚问题整改专题民主生活会，不断增强打赢脱贫攻坚战的责任感和使命感。

二、以巡视巡察为契机促进脱贫攻坚提质增效

（三）以中央专项巡视和市委专项巡察工作为契机，扎实做好反馈问题整改工作。严格按照《府谷整改方案》（府发〔2019〕6号）文件要求，举一反三，做好中央巡视反馈问题整改；积极配合市委第四巡察组开展好脱贫攻坚专项巡察工作，及时做好巡察指出问题整改，立行立改，全面提升脱贫攻坚整体水平。按照省市要求，对中央巡视反馈问题，4月上旬，立行立改的问题全部整改到位；9月底前，长效整改机制基本建立，整改工作取得明显成效。

三、高质量完成年度减贫固贫任务

（四）严格落实中省市相关政策，确保年度计划脱贫人口收入稳定实现“两不愁三保障”目标，按照时间节点和规定程序完成脱贫认定并在国家扶贫信息系统内标注。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱钩、脱贫不脱帮扶”的要求，确保2016年以来的2149户5843人稳定脱贫不返贫。

四、聚力攻坚深度贫困

（五）建立跟踪监测和预警评估机制。对边缘村、边缘户开展跟踪联系工作，及时预警纠偏。重点对突发灾病户进行预警，落实相应帮扶措施，确保稳定脱贫不返贫。

五、强化稳定脱贫举措

（六）持之以恒抓好产业扶贫。继续实施“三个万亩”和“四个千亩”示范种植工程，完成贫困户种植产业项目54个；实施“百（大牲畜）千（黑毛猪）万（湖羊）”养殖工程，完成贫困户养殖项目68个；实施“2+2”（海红果、糜子地理标志性产品深加工；小杂粮、中药材初加工）特色加工业项目工程，建成各类加工项目10个，发展多种经济，并建立长效机制；完善12个贫困村3100kw光伏电站股权回购项目，建立利益分配制度；新建古城五道河村、哈镇硬路塔村2个产业示范园，发展新型规模化产业项目。

（七）大力推进就业创业扶贫。积极实施就业创业“222”工程，培育壮大2个就业扶贫基地、增建2个社区工厂、组织开展好春秋2季招聘会；开展针对性就业培训，整合农、林、水、发改、人社、扶贫等相关职能部门培训项目，提升贫困群众种养加、电商等实用技术培训，确保每个贫困家庭劳动力至少掌握1-2门实用技术。

（八）提升生态扶贫质量。继续抓好生态护林员选聘续聘，落实生态效益补偿政策和退耕还林政策，发展特色林果经济、林下经济和以林业项目为主的劳务经济。重点实施林业项目扶贫、生态保护扶贫、生态产业扶贫、林业科技扶贫、美丽乡村建设扶贫等五大工程。

（九）积极开展志智双扶。按照《府谷县全面激发贫困群众内生动力实施方案》开展“新民风”树正气、“新帮扶”立志向、“新教育”赋能力、“新机制”增动力的“四新扶志”活动，全面做好志智（技）双扶，引导贫困群众树立健康文明新风尚。

六、聚焦“两不愁三保障”问题

（十）持续抓好教育扶贫。继续落实贫困学生资助政策，抓实控辍保学工作，做到贫困学生百分之百有学上；做好年度脱贫户认定工作；落实好贫困户92户269人教育扶贫政策；继续与陕科大镐京学院对接实施“双百工程”，利用电商产学研一体化示范基地，开展贫困户电商培训，为贫困户农产品销售搭建网络平台。

（十一）深入推进健康扶贫。“两手抓”，一手抓精准施治减存量、一手抓疾病预防控增量，深化“三个一批”行动、落实“四重医疗保障”、健全“五项机制”，全面落实贫困群众新农合、大病保险全覆盖，确保因病致贫贫困户1383户1747人的健康扶贫政策全部落实到位。

（十二）完成安全住房任务。实施好贫困户危房改造项目92个，并做好年度计划脱贫户安全住房认定工作，确保全面完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务。做好易地移民搬迁后续产业，进一步加快社区工厂建设，充分开发贫困群众就业岗位，确保有劳动能力的贫困户“有产业、能就业、搬得出、稳得住、能致富”。同时，加快推进旧宅基地腾退工作，确保年内完成80%的腾退任务。

（十三）切实保障饮水安全。完成年度计划脱贫户的安全饮水工程及认定工作；完成新建维修贫困村、贫困户较多的边缘村安全饮水项目128个。

（十四）完善提升兜底保障。突出抓好深度贫困人口的扶贫保障，加强扶贫、低保、残疾人三项政策的有效衔接，确保贫困群众1184户1316人全面落实低保政策。

七、巩固脱贫成果防止返贫

（十五）对2016年以来脱贫人口和收入水平略高于贫困户的边缘人口，建立防返贫预警机制，全面做好“回头看”工作。

八、补齐基础设施和公共服务短板

（十六）推进交通扶贫。加大对贫困村通村通组道路的管理、养护力度，明晰资产权属、落实管护责任。完成年度农村油返砂14个项目62.2公里；完成贫困村、边缘村通村通组道路建设项目52个85.919公里。

（十七）加大电力扶贫。全面做好农村电力建设管理和供电服务，确保所有农户正常使用生产生活用电。完成2019年计划脱贫户一户一表电力入户工作。

（十八）实施网络扶贫。深入实施网络扶贫行动，统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益5大工程向纵深发展。

九、完善拓展大扶贫格局

（十九）提升社会扶贫实效。开展“村企共建”帮扶工作；开展“互联网+”社会扶贫；开展党员干部、人大代表、政协委员、统一战线、工会、青年、巾帼、协会组织、消费、高校结对“十大行动”助力脱贫攻坚活动，凝聚社会帮扶合力。

（二十）夯实结对帮扶责任。开展部门包镇、单位包村、干部联户帮扶工作。安排20个部门包抓20个乡镇，216个部门单位帮扶202个有扶贫任务的行政村。安排596县级部门党员干部联系帮扶3537户享受政策的贫困户（1388户在册贫困户、2149户脱贫享受政策贫困户），确保帮扶工作不留死角、不落一人。

十、夯实脱贫攻坚基础工作

（二十一）完善建档立卡。完善精准扶贫精准脱贫台账，每季度开展行业部门间数据筛查比对，强化扶贫大数据平台管理，确保数据准确。

（二十二）完善档案管理。按照习近平总书记提出的建好共和国脱贫攻坚档案库的要求，按照扶贫档案管理的精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫4大类进行规范整理。同时，在脱贫攻坚档案资料的整理中，总结提炼好经验、好做法。

（二十三）抓党建促脱贫。建强贫困村党组织，派强派硬贫困村第一书记，发展壮大村集体经济，深入组织宣传动员群众发展壮大村集体经济。

（二十四）深入调查研究。县镇两级领导，要对所包乡镇、联系村、帮扶户，有针对性的开展调研走访，撰写调研报告，为全县脱贫攻坚工作提供科学指导。

（二十五）抓好作风建设。持续开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，认真开展“以案促改”工作，以全省通报的反面典型为镜鉴，吸取教训，营造风清气正的脱贫攻坚工作氛围。

（二十六）加强项目管控。继续完善脱贫攻坚项目库，实行动态化管理，对扶贫专项资金实行全方位、全过程动态监管，确保项目带贫益贫效果明显、资金管理使用高效安全。

（二十七）严格督查考核。强化督查考核“指挥棒”作用，加大脱贫攻坚工作常态化督查，切实推动脱贫攻坚高质量开展。

（二十八）做好风险防控。坚持底线思维，建立扶贫领域风险防控机制，有效化解扶贫小额信贷还款，切实解决互助资金管理等问题。

（二十九）强化队伍培训。分级分类开展干部培训工作，建好培训方案，建立培训台账，确保培训过程扎实、效果明显，年底前实现培训全覆盖。

（三十）推进脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接。从补短板、强弱项阶段性工作逐渐转移到向农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的道路上来。在统筹抓好贫困村脱贫成果的前提下，高度关注边缘非贫困村的帮扶工作，结合乡村振兴相关政策，补齐边缘村基础设施和公共服务短板，用乡村振兴措施巩固脱贫攻坚成果。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级机关预算。府谷县扶贫开发办公室是全额预算事业单位，单位经费按全县部门预算标准统一预算。

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制 31人，其中行政编制 24人、事业编制 7人；实有人员 45人，其中行政28人、事业 17人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2018年底，本部门所属事业单位共有车辆0辆，价值0万元，纳入固定资产账面的设备139台，价值67.1976万元，其中通用设备 139台，价值63.3096 元，专用设备 0台，价值 0万元。单价万元以上的设备2 项，其中计算机网络设备36 项，价值 16.1330万元，其它网络设备0 项，价值 0万元。办公场所占用 577.7平方米，价值42.08 万元，2019年财政未预算 0万元以上资产购置经费。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门绩效目标评审涉及一般公共预算当年拨款5137.4533万元，本次年初预算只下达人员经费 502.7633万元和公用经费40.19万元，本部门项目资金全部纳入预算绩效目标管理，部分项目绩效目标评审情况正在进行中。

七、扶贫项目绩效目标说明

2019年本部门扶贫项目绩效目标一般公共预算拨款4594.50万元，本次年初预算下达项目费4594.50万元，本部门项目资金全部纳入预算绩效目标管理，部分项目绩效目标评审情况正在进行中。

八、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

（1）2019年度本部门预算收入共计 5137.4533 万元，其中一般公共预算拨款收入 5137.4533 万元，政府性基金拨款收入 0万元，2018年结转收入 0万元。2019年本部门预算收入较上年增加 1580.5141万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，且项目经费增加。

（2）2019年度本部门预算支出共计 5137.4533万元，其中一般公共预算拨款支出 5137.4533万元，政府性基金拨款支出 0万元，2018年结转支出0 万元。2019年本部门预算支出较上年增加 1580.5141万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，且项目资金增加。

（二）财政拨款收支情况。

2019年度本部门财政拨款收入共计 5137.4533万元，其中一般公共预算拨款收入 5137.4533万元，政府性基金拨款收入0万元，2018年结转收入 0万元。2019年本部门财政拨款收入较上年增加 1580.5141万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，且项目经费增加。

（2）2019年度本部门财政拨款支出共计5137.4533万元，其中一般公共预算拨款支出5137.4533万元，政府性基金拨款支出0万元，2018年结转支出0万元。2019年本部门财政拨款支出较上年增加1580.5141万元，原因是2019年项目经费与部门预算一起下达，且项目费增加。

（三）一般公共预算收支明细情况。

1、一般公共预算当年收入支出规模变化情况。

2019年扶贫办一般公公共预算支出5137.4533万元,全部为基本支出,较上年部门预算收入上升44.43%,由于单位业务活动量增加，项目数量增加。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

行政运行（2011201）5137.4533万元，较上年增长 44.43%，由于经费增加、项目增加。

3、支出按部门预算经济科目分类的明细情况。

2019年工资福利支出472.79万元，较上年增长86.90%，由于在职人员调入、工资福利增加；商品和服务支出40.19 万元，较上年减少18.64%，由于本次预算资金没有一起下达；对个人和家庭的补助支出29.9710万元，较上年减少77.73%，由于对个人和家庭的补助减少。资本性支出4594.50万元，较上年增长47.26%，由于今年项目数量增加，项目费增加。

4、按照政府预算支出经济分类

2019年机关工资福利支出502.76万元，商品和服务支出40.19万元，机关资本性支出4594.50万元。

5、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况

无

（四）政府性基金预算支出情况。

本单位无政府性基金。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）三公经费、会议费、培训费预算情况。

1、2019本部门年度三公经费支出共计 2万元，较上年增加 0万元（0 %）。其中因公出国 0万元，较上年增加（或减少） 0万元（ 0%），公务接待 0万元，较上年增加 0万元（ 0%），公务用车购置 0万元，较上年增加 0万元（ 0%），公务用车维护 0万元，较上年增加 0万元（ %）。

2、2019年度会议费共计 0万元，主要用于…………，较上年增加 0万元，原因是………… 。

3、2019年度培训费共计 0万元，主要用于…………，较上年增加0万元，原因是…………。

2019年本部门没有2018年结转的列权责发生制核算三公经费、会议费、培训费拨款支出。

（七）机关运行经费安排情况。

2019年度，本部门机关运行经费共计 40.19万元，主要用于单位日常开支及扶贫专项业务，较上年减少7.21 万元，原因是2019年经费没有一起下达。其中行政单位0个，运行经费0万元，占机关运行经费0%；事业单位0个，运行经费0万元，占机关运行经费0%；参公单位1个，运行经费40.19万元，占机关运行经费100%。

2019年本部门没有2018年结转的列权责发生制核算机关运行经费拨款支出。

（八）政府采购情况。

2019年本部门政府采购预算共0万元，其中货物类0万元、服务类0万元、工程类0万元。

2019年本部门没有2018年结转的列权责发生制核算政府采购支出。

九、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转，完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、三公经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及维护费用、公务接待费用支出。

4、机关运行经费：指行政单位或参照公务员管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费等其他费用。

附件：2019年扶贫办部门预算公开报表