一、部门主要职责及机构设置

（一）贯彻执行《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《渔业法》、《水生野生动物保护实施条例》等法律、法规、规章，拟订全县水利、水保、防洪、渔业等工作的政府规范性文件草案及全县水利发展战略、中长期规划和年度计划并组织实施；组织拟订水利工程建设有关制度并组织实施；提出全县水利固定资产投资规划、方向和财政性资金安排的意见，按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出中、省、市、县水利建设投资安排建议并组织实施。

（二）统一管理全县水资源，组织拟订全县中长期供求计划、水量分配方案并监督实施；组织开展水资源调查评价工作，按期展开水能资源调查工作；负责主要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度，组织全县重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源费的征收管理工作；发布全县水资源公报；协调管理指导全县水利行业供水工作，管理全县水文工作。

（三）负责节约用水工作，拟订全县节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准、实施方法，组织、指导和监督节约用水工作。

（四）负责水资源保护工作，组织拟订全县水资源保护规划及主要河流、水库的水功能区划并监督实施；核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。

（五）管理全县水政、水保、防洪、渔政执法；协调处理乡镇、流域及部门之间的水事纠纷，协调处理乡镇之间的水土保持纠纷。负责水利行业安全生产，组织指导水库、水电站大坝安全监管，指导水利建设市场监管，组织实施水利工程建设的监督。

（六）组织编制中型和跨乡镇水利基建项目建议书及可行性报告；负责全县水利、水保、水产工程项目的质量管理、质量监督。

（七）指导全县水利设施、水域及岸线的管理与保护；管理监督全县重要河流、水库、滩涂的治理和开发；指导水利工程的建设和运行管理；建设和管理具有控制性和乡镇重要水利工程；承担水利水电工程移民管理工作。

（八）负责农村水利工作和县内水利灌区管理及联网调度工作；指导乡镇已成灌区管理工作；管理全县农田水利基本建设、农村饮水安全、节水灌溉、农村水电电气化建设；负责城市、乡镇供水水源及自来水管理工作，按规定指导农村水能资源开发工作，指导小水电代燃料工作。

（九）负责全县水土保持工作，拟订水土保持有关政策，编制水土保持规划并监督实施；负责全县水土流失综合治理，预防监督和监测预报工作，负责开发建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作；负责重点水土保持建设项目的实施管理。

（十）负责水利科技与教育工作；组织水利科研技术成果的推广和对外经济技术合作与交流；组织开展水利行业质量监督工作；负责水利行业的技术标准、规程、规范的监督实施，承担水利统计工作，指导全县水利队伍建设。

（十一）负责全县渔业管理工作；组织编制全县渔业发展战略、政策、规划、计划并指导实施；负责水产品质量监督工作，主管全县水生野生动物保护工作。

（十二）承担县防汛抗旱指挥部的日程工作，组织、协调、指导、监督全县防汛抗旱工作；对主要河道和重要水库、水电站工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制全县防汛抗旱应急预案并组织实施，指导水利突发公共事件的应急管理工作。

（十三）承办县政府交办的其他事项。

二、2018年度部门工作完成情况

（一）重点项目实施情况

1、高标准农田建设项目。投资1000万元，在木瓜镇和孤山镇建设的高标准农田项目已完工，建成高标准农田5100亩。

2、省级水土保持补偿费使用项目。投资901万元，在木瓜镇石尧坬村和田家寨高寒岭处水土保持治理工程，目前已完成治理面积7平方公里。

3、病险淤地坝除险加固项目。投资1040万元，完成古城大南沟等78座淤地坝除险加固任务。

4、中小河流治理项目。投资2690万元的府谷县十里长川前西湾至柳树沙段防洪工程已开工建设，完成投资700万元。

5、小流域综合治理项目。投资530万元的古圪垯沟小流域综合治理项目已完成投资430万元，占年度计划任务的81%。

6、京津风沙源治理二期工程水利水保项目。投资271.31万元的京津风沙源治理二期工程水利水保项目已完成投资230万元。

7、中央水利发展资金农田水利设施建设项目。投资1565万元中央水利发展资金农田水利设施建设项目已全面开工建设，已完成投资1252万元。

8、农村饮水安全项目。投资2000万元的80处农村饮水安全项目已完成投资2060万元，今年退出的3个贫困村和180个贫困户，554人的饮水问题已全部解决到位，全县共解决了1.79万人的饮水安全问题。

9、新府山保障性住房供水项目。投资3300万元的新府山供水项目，已完成投资2400万元。

10、府谷县应急引黄供水项目。投资97204.56万元的应急引黄供水项目，已取得黄委会年取水4735万m3的取水许可，现已开工建设，已完成投资5000万元。

11、小型水利建设项目。投资937万元，建成了一批小型农田水利工程。

（二）重点水利工作推进情况

1、规范管理，提升水利服务能力。按照省、市、县推进政府职能转变工作部署安排，我局对照县政府相关文件 精神，全面提高工作效能，努力当好“店小二”，“放管服”工作取得了一定的成效，全年办理行政审批事项163件。其中推行的“容缺后补”制度，给办理相关行政审批者带来了极大的方便，受到了市上的充分肯定，成为我局工作的亮点。一是推进增加“最多跑一次”清单项目。做足前期工作，细化审批环节，方便群众办事，提高办事效率。二是减化审批程序。将取水许可和建设项目水资源论证报告书审查2项整合为“取水许可审批”，取水许可申请书和水资源论证报告书一并提交，减少办事审批程序。三是推行“容缺后补”制度。即指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少,实行非主审要件缺项受理和审批。方便业主办理行政审批,提高了办事效率。

2、加强防范，扎实做好防汛工作。为了确保安全度汛，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，切实加强防汛抗旱工作，坚持抓好水利工程安全管理，认真落实各类防汛预案，严格防汛值班制度、防洪调度、防汛物资储备以及抗旱服务管理工作，努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”，做到任务明确、责任到人。对全县所有防汛隐患开展了深入细致的汛前安全大检查，及时消除各类防汛安全隐患78处，确保全年安全度汛。

3、科学谋划，夯实水利发展基础。我局抓规划促前期，注重项目储备，按照突出重点、骨干先行的原则，不断优化资源配置和水利工程布局，提高供水保证率，加快推进引黄应急供水、皇甫川供水工程、高效节水灌溉等项目衔接与争取，加快国家水土保持重点县建设项目、水土保持补偿费使用项目、中型以上淤地坝除险加固工程、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期等项目前期工作，全面提速重点项目前期工作，争取更多的项目列入中省项目储备。

4、精准施策，推进脱贫攻坚工作。一是以饮水安全为重点，坚持建设与管理并重，及时整改自查发现的问题，解决了麻镇杨家峁、埝墕和赵五家湾便民服务中心粉房沟3个计划脱贫村和179户计划脱贫户饮水安全问题。县疾病预防控制中心已出具麻镇便民服务中心杨家峁村、埝墕村和赵五家湾便民服务中心粉房沟村三个计划脱贫村的水质认定报告，我局已报请市水务局对该结果予以审核认定。二是对存在饮水困难的木瓜镇北门梁等42个自然村，实施了饮水提升改造工程，进一步提高了脱贫攻坚饮水安全质量。三是科学规划，促进农业农村生产生活用水配套，改善农田水利基础条件，带动农村产业发展，促进农村居民脱贫致富，助力乡村振兴。

5、重拳出击，扎实开展黄河河道采砂和河湖清四乱专项整治工作。6月14日，水利部、生态环境部黄河专项整治会议和现场督查结束后，按照《府谷县黄河河道采砂专项整治工作方案》的总体部署要求，厘清责任，强化工作措施，扎实开展黄河河道采砂整治行动。累计投入资金572万元，共出动1285人次，动用吊车52台次，动用装载机、翻斗车960台次，出动公安、交警220人次，共撤离采砂船60只，清理采砂配套设备73台；清理和转运砂石42.1万方，覆平沙坑55处，清除混凝土块、石头1万余方，拆除彩钢房11处44间，拆除砖混房屋1处22间，钢混结构房屋1处3间，拆除搅拌站3处，清理鱼塘4处，顺利通过了水利部的检查验收。同时，积极开展河湖清”四乱“专项整治工作，现已取得了阶段性成果。

6、深化改革，激发水利发展活力。继续推进河（湖）长制工作。按照省、市关于全面实施河（湖）长制工作要求，制定了“河（湖）长制”县级会议、信息报送、工作督查等制度和工作考核奖惩办法。采集完善了河流流经村（社区）、流域面积、河道长度等基础数据，建立了各条河流河（段）长、河道管理员信息库。委托陕西中原水利设计有限公司编制"一河一策"综合整治方案。县内主要河流的各河长，按照职责分工，积极开展河道巡查工作，对发现的问题督促责任单位限期整改，河道管理秩序明显好转。

年初，按照省、市第二次全国污染源普查工作的有关要求，我局及时制定了普查工作方案，依照“统一领导、分工负责、全面真实、突出重点”的原则，组织实施了生活污染源涉水部分普查，调查统计城乡居民用水排水情况，提供市政入河排污口信息和水利普查资料、重点流域水文资料，配合县其他部门做好相关成果的分析和应用。

7、加强管理，着力提高保障能力。加强水利工程的运行管理，严格操作规程，及时巡查、清淤、清障、观测和检修，确保各类工程运行正常。严格水资源论证和取水许可管理，严格水资源用途变更监管，加强水资源监控计量，清理整改取水许可受理、审批、延续、发证、监督、档案管理和计划用水中存在的主要问题和薄弱环节，认真落实地下水超采区治理措施，水资源管理工作进一步加强和规范。

8、细化落实，扎实推进作风转变。按照县委《关于开展纪律作风整顿活动的通知》总体要求，迅速召开动员会议，广泛宣传动员，及时成立工作机构，认真制定实施方案。同时紧紧围绕活动实施方案指出的6个总体目标，从学习教育、民主监督、制度完善、三项机制、“五个专项整治”方面入手，认真部署，采取有力措施，抓好落实，确保纪律作风整顿活动扎实开展、不走过场。对于能够立即整改的问题立行立改、马上就改；对于需要一定时间整改的问题要做到强化部署、及时跟进、推动落实。纪律作风整顿活动的开展，使干部职工的思想观念、精神状态、工作标准、办事效率有了明显转变。

9、狠抓党建，党建工作开展形式多样。

我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党建工作责任，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，制定了党委书记责任清单和其他班子成员责任清单，层层签订了14份《党建工作目标责任书》及《党风廉政建设责任书》。印发了《2018年府谷县水务局党建工作要点》和《2018年党建工作任务分解细化方案》，明确党建工作重点，细化了各项任务。严格履行管党治党主体责任和“一岗双责”，认真落实中央八项规定及实施细则，制定了《2018年党风廉政建设工作要点》和《党风廉政建设主体责任清单》，修订完善了《党建工作制度汇编》、《机关管理规章制度汇编》和《廉政风险防控手册》，认真开展干部作风排查整改工作，印发《严肃干部工作纪律的有关规定》，水务系统全体党员干部签订《党员干部遵守党纪廉洁从政承诺书》，确保上级各项决策部署贯彻落实到位。

积极落实基层党组织建设工作各项措施，坚持每月组织召开一次党建工作专题会议。按要求开展了“三会一课”，做到领导率先垂范，不断丰富和改进“三会一课”的形式，将党员领导干部参加“三会一课”的情况纳入年度考核。开展好“党员活动日”活动，不断丰富活动形式，开展了廉政警示教育专题党课2次，深入王家墩、木瓜等乡镇开展水利政策宣传和技术指导，深入张家畔敬老院慰问老年人，深入第三幼儿园开展了节水宣传教育活动。积极开展庆祝建党97周年暨庆“七一”活动，表彰奖励了3个优秀党支部和10名优秀共产党员，走访慰问了清水镇5名困难党员。大力开展党员进社区活动，所有在职党员按时到各社区报道，积极参加每季度的社区党建联席会议，局党委为阳光社区捐赠价值2万余元的健康检测仪一台，各党支部也向社区捐资捐物，会同社区开展了水法节水知识的宣传普及。

县委第一巡察组三月份对水务局进行了为期一个月的巡察，全体干部职工从思想意识上高度重视，自觉接受巡察组监督检查，积极配合巡察组按期完成巡察工作任务。8月24日，县委巡察组反馈了巡察情况和整改工作意见，局党组紧紧围绕县委巡察组提出的意见和建议，在一个月的整改期内，局党组多次专题研究部署整改落实工作，印发了《落实县委第一巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》，建立整改台账，按时上报了《巡察反馈意见整改情况的报告》，确保整改工作落到实处，不走过场。

10、狠抓安全，各项常规工作稳步推进。认真落实安全生产各项规章制度，加强安全文化建设，安全生产各项工作取得实效，截至目前未发生一起安全生产责任事故。加大水利宣传力度，加强国情水情教育。扎实做好信访维稳工作。全年接待群众来信、来电、来访共19次。全县水利工程无拖欠农民工工资问题。继续抓好文明行业创建、工青妇、各类创建等常规工作，营造团结和谐、积极健康的水利行业形象。

三、部门决算单位构成

本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算和所属事业单位决算。

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级决算单位共有6个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制229人，其中行政编制10人、事业编制219人；实有人员237人，其中行政10人、事业227人。单位管理的离退休人员94人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

本年度比上年度增幅较大，主要是因为实施项目增加，年底政府清债资金下达。

2、本年度收入构成情况。

本年度收入构成是财政全额拨款。

3、本年支出构成情况。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

本年度比上年度增幅较大，主要是因为实施项目增加，年底政府清债资金下达。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

农林水支出

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

本年度共支出6809.87万元，其中人员经费支出2640.2978万元，公用经费支出281.15万元，项目支出3888.42万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

无

5、国有资本经营财政拔款收支情况说明

本部门无国有资本经营财政拔款收支

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

主要是小车经费支出26万元，培训费支出2.75万元。

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

本年度我系统因公出国(境)费用0万元。公务接待费0万元。小车经费支出26万元，较上年减少1.48万元。

2、培训费支出决算情况说明。

培训费为系统专业技术人员培训等费用。

3、会议费支出决算情况说明。

无

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门由中省市水利部门对已完工并通过验收审计的中省项目进行了绩效评价。对专项业务经费项目开展了绩效自评。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

本年度比上年度增加135.53万元，因为公用经费预算改革增加预算。

（二）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆8辆（其中3辆为防汛抗旱专用车辆），本年度进行事业单位公务车辆改革取消公务用车6辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

附件：府谷县水利局2018年部门决算公开报表