一、部门主要职责及机构设置

（一）贯彻实施能源发展有关监督管理的法律法规和规章政策，监督能源企业执行有关法律、法规和技术规范、规程及标准；拟定并组织实施全县能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，协调全县能源发展和改革中的重大问题；制定全县能源行业行政执法检查计划，负责全县能源行业行政执法工作的监督检查；负责全县能源行业诚信体系建设工作。

（二）负责全县煤炭安全生产监督管理工作，监督煤矿落实安全生产责任制；组织煤矿安全监督检查，依法查处煤矿安全违法违规行为；负责煤矿复工复产验收工作；负责煤矿安全生产标准化建设工作；负责平安矿区和煤矿安全文化建设。

（三）参与煤矿应急救援管理和事故调查处理工作；建设煤矿风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；负责煤矿采空区普查，督促煤矿开展隐蔽致灾因素普查；受理煤矿安全生产相关举报；负责煤矿安全培训监督管理工作；负责全县煤矿安全生产专业技术队伍建设；负责全县煤炭重点基本建设和技术改革项目的上报工作，配合有关部门做好验收工作。

（四）负责全县煤炭工业产、运、销环节的组织协调，依法整顿规范煤炭生产经营秩序，查处违法违规行为，做好煤炭洗选加工企业管理工作；负责全县各煤矿及涉煤企业的煤炭运销票证的发放、结算、复核、统计工作；负责全县境内煤炭运销出入境计量、验票的监督管理和过境煤炭销售的准入管理；负责煤炭坑口计量系统的建设和管理工作。负责煤炭运销计算机系统管理服务工作，通过软件管理对各企业的生产、销售等环节进行联网，实现信息共享以及网络管理。

（五）负责全县能源行业新技术、新工艺、新设备的推广应用工作；负责全县煤矿生产能力登记、公告；承担煤矿产能置换和产能核增工作；组织指导煤矿建设项目、淘汰落后产能（工艺）工作；参与能源资源转化、开发和规划管理工作；负责全县煤炭建设项目上报和工程质量认证上报；负责煤炭专业技术的指导服务工作；负责煤矿开办审核申报工作。

（六）负责全县过境天然气长输管道（不含城镇燃气管道和炼油、化工、危险化学品企业厂区管道）安全监管、协调工作；负责全县煤层气、天然气生产及转化企业安全监管、协调工作。

（七）协调全县新能源和可再生能源发展，拟订新能源和可再生能源发展规划及相关政策，组织新能源和可再生能源关键技术和共性技术研究，推进新能源和可再生能源开发建设；指导全县能源行业节能和资源综合利用，促进能源行业资源节约和循环利用，参与推进节能减排重点工程建设；提出能源行业节能评估报告的审核意见；负责能源对外合作，按规定权限审核申报能源外来投资项目；参与煤转电项目建设管理工作；配合有关部门履行能源行业生态环境保护职责；负责“府谷煤”品牌及煤产品宣传推介工作。

（八）负责制定能源行业信息化建设的发展规划并组织实施，承担能源行业信息和网络信息安全管理工作；负责向县委、县政府及上级行业部门上报能源行业信息；负责协调对接县级有关部门的信息化建设；负责全县能源行业信息统计和信息发布。

（九）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十）有关职责分工。

1.与县公安、国土部门在煤矿企业火工品审批供应行政许可事项中，负责煤矿企业火工品数量的核准工作。

2.与县环保局部门在环境保护相关工作中，负责配合县环保部门做好全县煤矿、洗选煤企业环保相关工作。

二、2018年度部门工作完成情况

（一）狠抓煤矿安全生产管理

一是精心组织、周密部署，扎实做好煤矿安全生产工作。年初，县上召开全县能源工作会议，县政府分管领导及相关部门、乡镇政府、煤矿矿长参加了会议，会上回顾总结了2017年度能源工作情况，安排部署今年的能源工作，县政府向能源局里下达了2018年度煤矿安全生产目标任务书。二是切实做好煤矿复产复工工作。严格按照省市关于煤矿复产复工的要求和程序，组织人员对煤矿进行了复产复工验收。2018年节后全县申请复产复工验收的60处矿井中，已通过验收同意复产复工矿井58处（2处未通过复产复工矿井为能东煤矿、起龙煤矿）。三是深入开展煤矿安全生产大检查工作。安全检查是确保安全生产的重要手段，今年积极开展了日常煤矿安全检查和打非治违工作，加大夜查、节日查频次，深入开展了煤矿安全攻坚行动、煤矿安全生产大排查大整治大提升、煤矿“双随机”检查、“四不两直”煤矿安全生产大检查等专项检查活动。四是加强煤矿安全培训工作。截止10月底，累计培(复)训煤矿“三项”岗位人员1219名（主要负责人培（复）训153名，安全管理人员（包括区队长）培（复）训836名，特种作业人员培（复）训1059名，班组长培（复）训221名）。新工人培训8104名，在春节后煤矿复工复产前基本完成，并要求煤矿与职工签订劳动用工合同。五是加快煤矿安全生产标准化建设工作。今年按照省煤管局煤矿安全生产标准化新的评分标准和定级办法对全县生产矿井进行重新评分定级。六是认真做好煤矿安全事故应急救援预案工作。按照上级文件精神，对辖区内煤矿进行备案，2018年《煤矿生产安全事故应急救援预案》矿井我局备案1处、转报市能源局备案矿井3处、省煤管局备案矿井1处。七是积极开展煤矿安全生产月活动。以“生命至上、安全发展”为主题，认真开展了煤矿安全生产月活动。八是严格煤矿火工品核定审批。认真贯彻执行上级文件精神，进一步完善煤矿企业火工品审批供应制度，规范审批流程，严厉打击煤矿企业利用火工品非法违法生产建设行为，打消了煤矿企业的火工品“妄想症”。

（二）大力推进煤炭资源整合和矿井建设

深入推进矿井建设、验收工作，对资源整合矿井进行分类排队，督促煤矿企业按时完成前期审批手续和矿建验收工作，严格按照批准的开采设计及安全设施设计建设，采取倒排工期，确保按期完成矿建任务。

（三）强化煤炭运销秩序管理

一是严格煤炭运销票据管理。严格煤炭运销票据发放、结算、回收手续，坚决杜绝无计划和超计划供应票据。二是加大查处力度，特别是强化班后查、夜查、节日查力度，持续整顿和规范煤炭运销秩序。三是多措并举，建立长效运销监管机制。每周三按时召开运销调度会议，分析总结存在的问题和不足，着力攻难点、补短板，研究出台了系列管理制度和措施，进一步规范了过境煤、企业外购煤、上站煤行为；四是优化分配监察职能，合理安排工作人员。

（四）加强生产监管，确保产能接续

一是配合省、市煤炭主管部门对5处矿井进行了资源整合项目竣工验收，对府谷县锦盛煤矿进行了技改项目竣工验收，对1处矿井（府谷县福庆煤矿）完成了资源整合项目竣工自主验收；二是对6处矿井生产要素登记上报陕西省煤炭安全生产监督管理局，对4处矿井水平延伸、盘区接续自主竣工验收生产要素登记上报陕西省煤炭安全生产监督管理局；三是对7处资源整合矿井、1处技改矿井水平延伸、盘区接续备案资料予以审核备案；四是对全县46处生产矿井进行了全国煤炭产能基础档案信息登记上报陕西省煤炭安全生产监督管理局；五是对全县24处地方矿井煤炭产能指标需求情况予以摸底汇总（共新增产能1558万吨）上报榆林市能源局；六是对70处地方矿井、10处省属企业矿井产能利用状况研究进行了分析，上报榆林市能源局2015年--2020年煤矿产能、产量基本情况汇总；七是督促7处矿井完成了水平延伸、盘区接续自主竣工验收（建新煤矿、东峰煤矿、东沟联办煤矿、瑞丰煤矿、海则庙煤矿、府谷县谊丰煤矿、恒益煤矿）；八是对全县61处矿井12312人进行了企业劳动用工基本情况摸底调查上报榆林市能源局（中央企业3处1464人、省属国有重点企业2处781人、地方国有企业3处1231人、私营企业53处8836人）； 九是出台了《府谷县能源局2018年度煤矿监督检查“双随机”方案》（府能发〔2018〕81号）、《府谷县能源局关于进一步规范煤矿边角煤回收的通知》（府能发〔2018〕111号）文件；十是组织召开全县10处炮采矿井就2020年淘汰炮采采煤工艺专题会，进一步明确退出炮采采煤工艺完成时限；十一是2018年度计划完成11处矿井资源整合及技改项目竣工验收，截止目前已完成6处矿井资源整合及技改项目竣工验收。

（五）实施铁腕治霾工作，坚决打赢蓝天保卫战

按照《府谷县人民政府办公室关于印发府谷县铁腕治霾（尘）打赢蓝天保卫战2018年工作要点的通知》（府政办发〔2018〕34号）、《中共府谷县委办公室府谷县人民政府办公室关于印发< 府谷县大气环境质量和水环境质量突出问题整改方案>的通知》（府办字〔2018〕30号）文件精神，根据上级文件精神我局出台了《府谷县能源局关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作实施方案的通知》（府能发〔2018〕45号）、《府谷县能源局关于开展煤矿及洗选煤企业环保专项检查的通知》（府能发〔2018〕150号）文件，积极组织开展了非法散煤点清理取缔工作，煤矿及洗选煤企业生产经营场所扬尘管控和治理工作以及运煤车辆环境污染防治工作。

（六）加强洗选煤企业的监管工作

今年，按照县政府文件精神，全县洗选煤行业调整为能源局监管。为了进一步规范洗选煤行业管理，我局安排对全县洗选煤企业进行了重新登记备案，全县共有洗选煤企业111 处，设计规模16820万吨，其中建成投产94处，生产能力12860万吨/年，目前，正常生产经营77处。我局以推行安全生产标准化为切入点，要求企业逐步完善安全生产管理机构、规章制度、作业规程，科学合理的规范现场管理和从业人员的作业行为，从而使我县各洗选煤企业的安全生产管理步入制度化、科学化、标准化的持续发展轨道上来。

（七）全力做好县境内油气长输管道安全监管工作

一是加大对县境内油气长输管道安全监管力度，深入开展长输管道安全攻坚行动、长输管道安全大排查大整治大提升活动。二是重新排查识别了新民镇万家墩村、孤山五里墩村、府谷镇沙后河村、府谷镇石庙焉村4处高后果区，对该4处高后果区，加大安全宣传力度，加强日常巡查检查，确保油气管道平稳运行。

（八）深入开展扫黑除恶专项斗争

按照县委、县政府关于开展扫黑除恶专项斗争的安排部署，以“零容忍”、全覆盖的态度，在能源系统开展扫黑除恶专项斗争，通过深入煤矿、深入涉煤企业认真细致摸排，府谷县煤炭监察大队接群众举报：一起是新民镇韩宝珍、韩耀飞父子二人常年以眼瞎为由，无票拉煤且拒不接受处罚，常与执法人员起冲突：第二起是大昌汗镇张三旦长期以聋哑为由偷逃煤检，屡教不改。以上线索及时上报相关部门。

（九）搭建平台、创新载体，弘扬能源正能量

创建了《府谷能源》微信公众号，创办了《府谷能源》刊物等载体、平台，围绕中心、服务大局，及时宣传府谷能源工作信息动态，弘扬能源正能量。截至目前，《府谷能源》微信公众号共发布能源工作动态和市场信息共80余条，点击率约40000余人次，编撰《府谷能源》刊物6期，共发放5000余册。

（十）全面提升政务服务效能

深化放管服改革，充分发挥政务服务中心“窗口”作用，坚持实事求是、便民利民的原则，进一步优化行政效能，提高办事效率。能源局政务中心“窗口”共受理各类审批事项3152件，办结率达99.75%，受到社会各界的广泛赞誉。

（十一）煤田自燃火烧治理区监督管理逐步进入正轨

在府谷县煤田自燃火烧区矿山地质环境治理与恢复项目领导小组的领导下，自10月份接管治理项目工作以来，监管办全体人员齐心协力开展工作，从整改办接管37处治理项目，其中5处已治理完毕待验收，19处已治理未复垦、绿化，正在治理项目13处。根据实际调查情况，聘请第三方机构对各治理项目现状进行航拍测绘。

（十二）强化能源系统内部督查检查工作

为了进一步规范能源系统内部管理，严肃工作纪律，提高工作效能，今年能源局成立了督查科，对能源系统工作人员的日常工作、作风纪律、党建暨党风廉政等情况进行深入细致的督查检查，截至目前，共督办各类事件67件，其中专项督查15次，日常督查52次，查处“黑煤厂”2处，移交府谷县煤炭监察大队案件3次，扣押违规车辆6辆，针对党建工作和作风建设对局属单位进行了12次检查，根据督查检查情况，截至目前共下发督查通报8期，收到整改回执15份、情况说明5份、个人检查8份，并对督查中发现的问题及时进行通报。

（十三）凝心聚力，筑强堡垒，努力提升党建和党风廉政工作能力

一是加强学习教育，提高整体素质。按照“两学一做”常态化的要求，结合工作实际，持续开展“两学一做”专题教育活动，通过自学、集体学相集合，营造全员学习氛围。二是加强党风廉政建设，构筑反腐防线。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，修订完善了各项规章制度，细化干部职工考核实施细则，严格制定并逐级签订了党风廉政建设责任书，建成1处党建暨党风廉政展览阵地，构筑了严密的反腐防线。三是开展纪律作风整顿，严明工作纪律。针对党员干部在纪律作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，多次召开干部职工纪律作风整顿大会，加强作风教育，坚定政治方向，改进工作作风，严肃工作纪律。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算和所属事业单位决算。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级决算单位共有4个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制462人，其中行政编制26人、事业编制436人；实有人员711人，其中行政26人、事业685人。单位管理的离退休人员19人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

2018年度决算收入总计9807.38万元，支出总计9755.15万元，收入数较上年增加18.32%，支出数较上年增加17.69%，主要原因是财政拨款收入中，一般公共预算财政拨款收入增加，下属单位人员增加，工作力度有所增加，相应支出也较大。

2、本年度收入构成情况。

2018年度决算收入为9807.38万元，收入都为一般公共预算财政拨款。

3、本年度支出构成情况。

2018年度决算支出9755.15万元，其中基本支出7130.6万元（工资福利支出4417.98万元，商品和服务支出758.08万元，对个人和家庭的补助支出1954.53万元）；项目支出2624.55万元（资源勘探开发支出1592.93万元，其他资源勘探信息支出等1031.62万元）。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

2018年度决算收入总计9807.38万元，支出总计9755.15万元，收入数较上年增加18.32%，支出数较上年增加17.69%，原因是财政拨款收入中，一般主要公共预算财政拨款收入增加，下属单位人员增加，工作力度有所增加，相应支出也较大。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）

2018年度一般公共预算财政拨款支出共9755.15万元，其中：行政运行支出1220.91万元，一般行政管理事务支出30万元，其他资源勘探业支出7472.63万元，其他资源勘探信息等支出1031.62万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

2018年度一般公共预算财政拨款基本支出共7130.6万元，其中：人员经费6372.52万元，公用经费758.08万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出48万元，2017年“三公” 经费支出44万元，2018年比2017年增加4万元，增加9.09%。具体情况如下：

(1)2018年无因公出国(境)费用。

(2)2018年公务用车购置及运行维护费48万元，为公务用车运行维护费48万元。2017年公务用车购置及运行维护费44万元，2018年比2017年增加4万元，增加9.09%，增加的原因主要是由于车改后租车费用高，出车频次多，县境内油气管道又归我局管理，工作任务重。

(3)2018年无公务接待费。

2、培训费支出决算情况说明。

2018年培训费支出20.85万元,2017年培训费支出7.99万元，2018年比2017年增加12.86万元。

3、会议费支出决算情况说明。

2018年无会议费支出。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

本部门无2018年部门绩效管理情况。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

我系统2018年度机关运行经费124.9万元，较2017年69.8万元增加55.1万元增加78.94%，原因是单位业务量增加，公用经费增加。

（二）政府采购支出情况

2018年本部门政府采购支出总额共11.2万元，均为政府采购货物类支出11.2万元、无政府采购服务类和政府采购工程类支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆14辆；无单价50万元以上的通用设备和单价100万元以上的通用设备。2018年当年没有购置车辆。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

附件：府谷县能源系统2018年部门决算公开报表