一、部门主要职责及机构设置

县委统战部是县委主管全县统一战线工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，主要是：

（一）调查研究统一战线的理论、政策和法律法规，向县委全面反映统一战线情况，提出开展统一战线工作的意见和建议，组织协调统一战线政策和法律法规的贯彻落实，检查执行情况，协调统一战线各方面关系。

（二）负责联系各民主党派，牵头协调无党派人士工作，研究贯彻做好民主党派和无党派人士工作的方针政策，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。

（三）调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议，联系党外知识分子代表人士。

（四）调查研究民族、宗教工作的理论、方针、政策和法律法规，牵头协调检查落实情况，做好重要工作和重大问题的处理，协调开展马克思主义民族观、宗教观和相关理论、政策的宣传教育，联系少数民族和宗教界的代表人士，会同有关部门做好少数民族干部培养和举荐工作。

（五）调查研究非公有制经济人士的情况，协调关系，提出政策建议，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，开展思想政治工作。

（六）开展港澳台海外统一战线工作，联系香港、澳门、台湾和海外有关党派、团体及代表人士，做好台胞、台属有关工作，负责县委交办的其他港澳对台工作。

（七）负责党外代表人士在人大、政协安排的有关工作，会同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的工作，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作，协助民主党派做好干部管理工作，反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

（八）协调县政府有关部门统一战线工作，协助做好县民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；领导县工商联党组，指导县工商联工作；做好有关统战团体管理工作。

（九）负责开展全县统一战线宣传工作。

（十）完成县委和市委统战部交办的其他任务。

二、2018年度部门工作完成情况

（一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平统一战线重要思想。1月份，组织召开统战系统十九大精神宣讲报告会，要求各统战成员单位自行组织多种形式的学习活动，通过学习教育，引导广大统战成员树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装统战干部、引领统战成员、指导统战工作。

（二）支持民主党派工作，着力提升多党合作制度效能

1.组织中共中央发布“五一口号”70周年系列纪念活动。4月份，统战部组织各民主党派和工商联赴哈镇开展纪念活动，向纪念塔敬献了花篮；选派节目参加了市委统战部组织的文艺晚会。民盟府谷县支部联合府谷县诗词学会开展纪念中共中央发布“五一口号”70周年暨改革开放40周年征文活动，赴山西兴县接受红色革命教育；农工党府谷支部参加市农工党“五一口号”发布70周年演讲比赛中获得多个奖项。通过活动一系列纪念活动，引导党外人士传承初心之志，弘扬优良传统，坚定多党合作制度自信。

2.支持民主党派履行中国特色社会主义参政党职能。1月份，邀请政府办向个民主党派通报了2017年度经济社会发展情况，5月份，民建府谷支部开展了沿黄路旅游文化调研活动。今年，在市两会上，民主党派撰写提案5件；在县两会上，民主党派成员共撰写议案和提案31件，多件被列为重点议案和提案，转交有关部门落实和办理。其中，府谷民建作为优秀提案集体受到表彰奖。代表、委员们积极参政议政，踊跃建言献策，为府谷经济社会发展和民生改善发挥积极的作用。

3.协助民主党派加强自身建设。目前，我县4个民主党派支部共有成员110名。统战部积极协助民主党派加强自身建设，今年协助民盟府谷支部成立，召开第一次盟员大会，民建、民进、农工府谷支部召开了都年度工作会，支持各民主党派自行组织外出学习和参加省市组织的学习98人次，有力增强民主党派班子成员政治意识和纪律观念。指导民主党派按照“三个为主”方针，提升标准、严把关口，稳妥做好组织发展工作，今年以来发展成员13名。

4.协助民主党派履行社会责任。民盟:到盐沟社区和新区牛家沟廉租房小区，看望慰问了5户低保户、残疾人家庭，送上慰问品；为米脂“4、27”伤害事件，盟员捐款3100元；为木瓜学校15名贫困学生发放了学习用品和生活用品。民建：组织会员企业慰问环卫工人，发放了白面、夏凉被、牛奶等慰问品，共进午餐。农工党：赴县中心敬老院开展新春慰问活动，进行健康检查，送去常用药品、米面油；为清水元峁村居民免费体检并建立居民健康档案；赴哈镇、大岔两所敬老院慰问看望孤寡老人。

（三）创新工作机制，狠抓非公经济领域的统战工作

1.加强对非公经济人士理想信念教育。加强非公有制经济人士思想政治工作，重视对年轻一代的教育培养。1月份，在西安召开了助推家乡经济社会发展研讨会，4月份，选派部分年轻企业家参加榆林市工商联组织的深圳企业家研修班。5月份，组织30余名企业家赴定边参观学习。推荐1名优秀企业家当选2018年府谷县十大杰出青年，推荐2名全省杰出企业家候选人。引导非公经济人士看清全国经济发展长期向好、府谷经济发展后劲很足的光明前景，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对投资府谷的信心。

2.持续构建亲清新型政商关系。结合贯彻全市深化“放管服”改革视频会议精神，推动市委、市政府《关于优化营商环境加快民营经济发展的十五条政策措施》全面落实，5月底，成立府谷县纳税人权益保护协会，并挂牌。与陕西富能律师事务所法律服务团签订了《战略合作伙伴协议书》，为企业提供法律援助。开展民营企业观摩学习活动，召开非公有制经济发展座谈会，促使广大非公有制经济人士自觉与党政干部保持健康清爽的关系，努力营造民营经济健康发展的良好环境。

3.积极引导非公经济人士参与社会公益事业。3月，在全县非公有制经济人士和工商联干部中深入开展了以“信念、信任、信心、信誉”为主要内容的理想信念教育实践活动和“守法诚信”为重点的主题教育活动。开展“万企帮万村”精准帮扶，助力脱贫攻坚，截止目前，共66户企业参与，累计落实精准扶贫资金2849多万元。目前，我县非公有制经济人士已成为脱贫攻坚战役的主力军。

进一步优化了会员结构，2018年新增会员55名，建立了青年企业家数据库。

（四）加强民族宗教工作，保证社会和谐稳定

1.加强民族团结进步教育和服务工作。认真贯彻落实中央、省委民族工作会议精神和《关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》，开展了在府少数民族人口排查摸底工作，选派人员参加了全市少数民族干部培训，切实维护社会和谐稳定。

2.全面贯彻执行新修订的《宗教事务条例》。组织统战干部和民族宗教局干部学习了新修订的《宗教事务条例》，开展了和谐寺观教堂创建工作，落实了宗教教职人员最低生活保障待遇，召开了道教协会一届二次理事会，引导宗教团体加强自身建设，进一步提高了宗教工作法制化水平。

3.着力解决宗教领域突出问题。联合宗教局印发了《关于进一步治理佛道教商业化问题的实施意见的通知》，经常性开展基督教私设聚会点依法治理工作和教堂聚会日的安全排查工作。配合完成好省市关于宗教领域深度调研相关工作。

（五）积极开展新的社会阶层人士统战工作。了解掌握县内私营企业和合资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员20人的基本情况。推荐10名新阶层人士为榆林市新的社会阶层人士理事会理事候选人。邀请新媒体从业人员和律师分别组队参加“统战知识大奖赛”，以增进对中国特色社会主义事业的认同，引导他们多发好声音、释放正能量。

（六）深化港澳台海外争取人心工作。秉持“两岸一家亲”和“同根同脉•和合交流”理念，清明节期间，协调省台办邀请台湾幼儿教育专家张尔廉夫妇回陕西参加“戊戌(2018)年清明节公祭轩辕黄帝典礼”活动。活动结束后又邀请其来到府谷哈镇东北挺进军抗日阵亡将士墓地，祭拜抗日阵亡将士和张尔廉先考张醒吾。向其介绍府谷经济社会发展成效，受到广泛社会关注。9月份，要求各单位组织收看了中央电视台《新闻联播》对国家安全机关部署开展“2018-雷霆”专项行动的公开报道，让全体工作人员认识到间谍可能就在身边，提高了警惕性。

（七）以队伍建设为根本，全面提高统战干部整体素质

我部坚持把队伍建设作为工作的重中之重，通过行之有效的措施，建成了一支政治素质强、业务工作精、干部作风硬的统战干部队伍。

1.建立长效学习机制，提高干部思想认识。常态化开展“两学一做”学习教育，每周一下午为集中学习日，全体干部轮流讲课。4位部领导分别讲了专题党课。9月份，组织全体党员走进富昌路便民服务中心，开展“爱心传递 不忘初心”主题党日活动。通过一系列措施，全面提高统战干部的政治引领能力、政策把握能力、研究问题能力、联谊交友能力、推动落实能力。

2.健全各项规章制度，提高干部工作效能。一是严格县管领导班子和领导干部平时考核纪实办法。部长为县委常委，办公室专人负责每天向县委办汇报日常活动情况，科级干部每日填写《领导干部平时考核纪实簿》、《领导班子平时考核纪实簿》。二是新修订了《中共府谷县委统战部制度汇编》，涵盖机关日常管理的17个制度，明确各自工作职责，提高了工作效能，推动统战工作规范化、制度化和科学化运行。

3. 落实纪律作风整顿，加强党风廉政建设。一是高度重视全县纪律作风整顿活动，6月25日召开了由班子成员和全体干部参加的动员大会。7月3日召开专题民主生活会扩大到全体工作人员，开展领导班子作对照检查，全体工作人员逐一对照检查进、行自我批评，工作人员之间开展互相批评。二是持续开展警示教育活动。认真贯彻落实党风廉政建设主体责任制。每周必学、每会必提党风廉政建设。组织全体干部重新学习了《中国共产党廉洁自律准则》等规章制度。6月份，邀请市委党校崔剑讲师开展“以案促改”警示教育活动。党支部以专题党课的形式，由闫荣福部长讲授《中国共产党纪律处分条例》。通过纪律作风整顿和党风廉政建设，提高干部自律意识，无一违纪行为。

4.是充分利用“三项机制”，激发队伍活力。今年以来，统战部把贯彻落实“三项机制”作为激发干部干事创业、加快实现追赶超越的有力抓手。根据“三项机制”制定的《奖惩制度》、《考核办法》，1月份，民盟府谷支部成立，推荐尚建功同志当选民盟府谷支部主委；3月份，推荐赵永飞同志当选农工党府谷支部主委；3月份，全县统战工作会上，评选出6个优秀单位和10名优秀个人。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的单位包括只本级单位：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制12人，其中行政编制6人、事业编制6人；实有人员14人，其中行政6人、事业6人。单位管理的离退休人员2人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

2018年度本部门总收入为105.76万元,较上年度本部门总收入增加3.77%，主要原因为本年度人员增加。

2018年度本部门总支出为105.76万元,较上年度本部门总支出增加3.77%，主要原因为本年度人员增加。

2、本年度收入构成情况。

2018年度本部门总收入为105.76万元，全部为财政预算拨款。

3、本年度支出构成情况。

2018年度本部门总支出为105.76万元。其中基本支出为95.76万元（人员经费支出为85.76万元，日常公用经费支出为10万元），项目支出为10万元。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

2018年度本部门财政拨款收入为105.76万元,较上年度本部门财政拨款收入增加3.77%，主要原因为本年度人员增加。

2018年度本部门财政拨款支出为105.76万元,较上年度本部门财政拨款支出增加3.77%，主要原因为本年度人员增加。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）

2018年度本部门一般公共预算财政拨款支出为105.76万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

2018年度本部门一般公共预算财政拨款基本支出为 105.76万元。其中人员经费支出为85.76万元，日常公用经费支出为10万元，项目支出为10万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

本部门2018年度“三公”经费支出为0.2万元，较上年减少1.9%，主要原因为接待减少。

因公出国（境）支出情况。

2018年因公出国（境）团组0个，0人次，支出0万元。

公务用车购置及运行维护费用支出情况。

2018年购置车辆0台，支出0万元，公务用车运行维护费支出0万元,比上年减少0%，主要原因为本部门严格按照县委县政府关于“三公”经费支出的有关规定，进一步规范了“三公”经费的支出。

公务接待费支出情况。

2018年公务接待支出0.2万元，比上年减少1.9%，主要原因为本部门严格按照县委县政府关于“三公”经费支出的有关规定，进一步节减开支。

2.培训费支出情况。

2018年本部门培训费支出为10万元，比上年减少66.67%，主要原因为专项减少。

3.会议费支出情况。

2018年本部门无会议费支出。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年度本部门未涉及一般公共预算绩效评价资金。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年度本部门机关运行经费支出为10万元，较上年度本部门机关运行经费支出增加28.21%，主要原因经费增加。

（二）政府采购支出情况

2018年本部门政府采购支出总额共2.73万元，其中政府采购货物类支出2.73万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

附件：中共府谷县委统战部2018年部门决算公开报表