一.原府谷县安监局的主要职责:

1、贯彻执行中、省、市关于安全生产的方针、政策和法律、法规、规章，负责起草、拟订全县安全生产综合性规定、规章、办法和意见并组织实施。

2、对全县安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查县级有关部门和各乡镇人民政府安全生产工作，监督考核并通报全县安全生产控制指标执行情况，组织全县安全生产大检查和专项督查。

3、负责全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理工作；《烟花爆竹经营（零售）许可证》审批；负责全县生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作；组织查处职业危害事故和有关违法违规行为；负责全县天然气管道的安全监督管理工作。

4、负责依法监督检查全县新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（简称“三同时”）情况；参与对危险化学品新、改、扩建（除剧毒外）生产、储存企业进行安全条件审查工作；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改，及安全生产条件、有关设备设施(特种设备除外)和劳动防护用品的安全生产监督管理工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

5、根据县政府授权，依法组织生产安全事故的调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。参与生产安全事故应急救援工作。

6、负责对全县生产安全事故进行统计，发布全县安全生产信息，分析和预测全县安全生产形势；协调、解决安全生产工作中重大问题，提出对策、建议和意见。

7、负责依法收取企业安全生产风险抵押金并进行监督管理；做好安全生产先进技术、工艺的推广应用工作。

8、指导、协调全县安全生产检测检验工作，对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验，对安全评价、安全咨询、劳动保护用品销售等社会中介组织进行资格审核，并监督管理。

9、组织、指导全县安全生产宣传教育、安全生产培训、考核工作。

10、承担县安全生产委员会办公室日常工作；承办县政府交办的其他事项。

二、2018年度部门工作完成情况

1.安全生产控制指标情况

截至12月26日，全县共发生生产安全事故8起，造成11人死亡，2人受伤，经济损失11万元，同比分别下降42.86%、15.38%、75.00%、69.82%。从行业看，道路交通领域发生事故3起，死亡6人（含高速公路2起，死亡2人）；工贸企业发生事故1起，死亡1人；煤矿领域发生事故1起，死亡1人；建筑施工领域发生事故1起，死亡1人；其他行业领域形势稳定，未发生生产安全事故。

2.今年以来重点工作完成情况

一是全面贯彻落实中省市安全生产工作策部署。全市安全生产工作会议后，3月9日，我局提请县政府召开全县安全生产工作会议，传达贯彻全市安全工作会议精神，安排部署全县安全生产工作。会上，县政府与各乡镇各有关部门签订了安全生产年度目标任务书，夯实了属地管理和行业主管责任。会后，各级各部门结合自身安全生产实际，制定了工作计划，明确了工作重点，并将全年目标任务分解落实到基层单位和监管企业，保障安全生产各项工作措施在基层落地生根。今年，我局将强化企业安全生产主体责任作为全年工作重点，组织开展了“安全生产主体责任执法年活动”，对安全投入不足、安全管理混乱、隐患突出的企业，一律纳入“黑名单”进行管理，与企业项目审批、银行贷款、用地指标等挂钩，倒逼企业严格履行安全生产责任，积极主动做好安全生产工作。

二是不断提升事故防范能力。全面贯彻落实县委县政府《关于进一步建立健全安全生产工作长效机制的意见》，严格执行安全生产“日排查、周报告、月研判”制度，实现了隐患排查治理的“全天候、全覆盖”。深入开展安全生产隐患排查治理，我局按照省市县统一部署，先后安排部署了安全生产“三项攻坚行动”、安全生产大排查大整治大提升活动、安全生产集中执法等专项行动，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，以“铁腕执法”力度，扎实开展重点行业领域隐患排查治理，严厉打击安全生产非法违法行为。今年以来，我局共排查非煤矿山、危险化学品、工贸行业企业共973户（次），下达执法文书655份，查出安全隐患2325处，责令现场整改1976处，限期整改349处，打击非法违法行为9起；取缔非法生产企业5户；立案查处违法行为3起；行政处罚36万元。

三是扎实开展危险化学品攻坚行动。按照省市县关于“三项攻坚行动”的统一安排， 5月9日，我局召开了全县危险化学品攻坚行动调度会，下发了《府谷县安监局关于下达危险化学品安全生产攻坚“十项任务”的通知》，对攻坚工作的任务和责任进行了进一步分解落实。攻坚行动开展以来，共排查危化企业43户57次，督查乡镇8个，下达执法文书57份，排查隐患183项，责令当场整改64项，限期整改119项，已完成整改114项；查处非法生产二硫化碳窝点一处；取缔非法经营甲醇窝点一处；查封无证经营加油站一处；吊销危化品经营许可证一处；查处非法土炼煤焦油一处；下达行政处罚70万元。在集中执法行动中，我局检查发现榆林承泽能源化工有限公司等16户危险化学品经营企业危险化学品经营许可证（无仓储）到期未按规定办理延期手续，我局依据《中华人民共和国行政许可法》、《危险化学品经营许可证管理办法》、（国家安监总局令第55号）等有关规定，对榆林承泽能源化工有限公司等16户危险化学品经营企业危险化学品经营许可证（无仓储）依法予以了注销。

四是切实抓好重大安全隐患治理。今年，省、市对我县3处重大安全隐患进行了挂牌督办，其中，市级2处已经整改完毕，并通过市上验收销号；省级1处正在整改中，年底前将完成验收销号。同时，县安委会制定了《府谷县安委会关于2018年重大安全隐患挂牌督办的通知》（府安委发〔2018〕8号），对全县11处重大安全隐患进行了挂牌督办，要求各责任单位严格按照隐患整改措施、责任、时限、资金、预案“五落实”的要求，限期进行隐患整改。目前，孤山沙洼村非法建设二硫化碳生产线等5处重大安全隐患已整改完毕，剩余6处正在整改中，预计年底前将全部完成整改。

五是切实加强职业卫生安全监管工作。今年以来，我局按照从“预防事故伤亡”到“预防职业伤害”的工作思路，不断强化职业卫生执法检查，督促用人单位加强职业卫生管理，改善工作场所劳动条件，坚决保障企业职工生命健康合法权益。我局和人事、卫生、工会等部门组成联合检查组，对全县存在职业病危害的83户企业进行了全面排查，重点查处职业卫生制度不健全、防护设施不到位、没有对职业危害因素进行检测和申报、不履行职业卫生“三同时”等违法违规行为。专项行动共查出职业卫生隐患156处，责令当场改正138处，限期改正18处。

六是深入推进安全生产改革创新。创新安全生产考核方式，实行追赶超越季度考核点评，由过去的单一指标考核变为对安全生产工作的全面评价，更加突出安全生产过程管理。制定出台了《府谷县安委办关于报送 < 府谷县安全生产工作基本信息统计表>的通知》(府安委办发〔2018〕14号),全面及时掌握安全生产工作动态。建立了分管领导包抓制度，由我局3名分管副职分别联系若干安委会重点成员单位，协调、指导、督促部门安全生产工作。扎实开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，42户重点企业编制完成了安全生产“一图、两清单”，建立完善了风险点管理台账。

七是深入开展安全文化建设。深入推进安全发展模范乡镇三年创建活动，目前已完成16家镇（便民服务中心）创建达标，剩余7家乡镇将在年内全部完成创建达标。同时，我局举办了《陕西省安全生产条例》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》主题宣讲活动，300余名乡镇、部门和企业负责人参加了讲座。举办安全生产培训班2期，共计76户企业、318人参加了培训。组织开展了安全生产宣传日活动，共出动干部20人，展出展板10块，发放宣传资料2000余份。一系列的安全宣传教育培训，有力提升了从业人员和广大群众的安全素质。

八是持续推进干部队伍建设。坚持一手抓业务、一手抓队伍，始终把纪律挺在前面，组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒反“四风”，转作风，积极倡导求真务实、负责敬业、艰苦奋斗之风，努力建设一支政治强、业务精、执法严、作风硬的安全监管干部队伍。近年来，我单位未出现一例投诉、一例行政复议、一例执法纠纷。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，原府谷县安监部门决算包括原府谷县安监局机关决算及下属事业单位安全监察大队决算。本部门2019年更名为府谷县应急管理局。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级决算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制54人，其中行政编制22人、事业编制32人；实有人员54人，其中行政22人、事业32人。单位管理的离退休人员1人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

2018年部门决算人员经费、公用经费、项目支出是根据2018年年底实际支出数决算。

1.决算收入603.2万元，其中本级收入360.2万元，下属事业单位收入243.0万元。

2.决算支出：568.9万元，其中：基本支出471.7万元，

项目支出97.2万元，下属事业单位安全监察大队购置安全监察专用设备经费结余34.3万元。

3、本年度收入构成情况。

原府谷县安监部门为财政全额拨款单位，故其收入为财政全额拨款。

3、本年支出构成情况。

原府谷县安监部门支出分为基本支出和项目支出。基本支出分为人员经费和日常公用经费。项目支出为安全生产专项资金和安全监察大队购置安全监察专用设备经费。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2018年原府谷县安监部门财政拨款收入比去年增加，主要原因是下属事业单位府谷县安全监察大队人员及项目经费增加。

2018年原府谷县安监部门支出比去年增加，主要原因是下属事业单位府谷县安全监察大队人员工资增加，项目经费增加。

2、一般公共预算财政拨款支出568.9万元。按政府功能分类，行政运行278.7万元，其他安全生产监管支出290.2万元。人员经费390.4万元，公用经费81.3万元，项目支出97.2万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。原府谷县安监部门一般公共预算财政拨款基本支出471.7万元，其中人员经费支出390.4万元，日常公用经费支出81.3万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明。

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0万元，2017年“三公经费”支出5.4万元,2018年比2017年减少100%。具体情况如下：

2018年因公出国（境）费用0万元。2018年原府谷县安监部门公务接待费用0万元。2018年公务用车购置及运行维护费0万元，包括车辆购置费0万元，车辆运行维护费0万元。2017年公务用车购置及运行维护费5.4万元，包括车辆购置费0万元，车辆运行维护费5.4万元，2018年比2017年减少100%。

2、培训费支出决算情况说明。

2018年原府谷县安监部门培训费0.8万元，2017年该部门无培训费。

3、会议费支出决算情况说明。

2018年府谷县安监部门无会议费。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

本部门2018年度未开展绩效管理工作。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

文字说明，并对增减变化情况及原因予以说明。

（二）政府采购支出情况

本部门2018年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

5、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

附件：原府谷县安全生产监督管理局2018年部门决算公开报表