一、部门主要职责

(一)提出全县工业、信息化和中小企业发展战略、发展规划和政策，协调解决工业和信息化、中小企业发展进程中的重大问题，组织实施全县工业行业、信息化、中小企业的发展规划，推进产业结构调整和优化升级，推进全县工业信息化和中小企业健康发展。

(二)贯彻落实中省市有关工业和信息化、中小企业方面的法律、法规、规章和政策，拟定并组织实施全县工业和信息化、中小企业的规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议；组织实施全县工业行业、信息化、中小企业技术规范和标准，指导全县工业行业质量和安全生产管理工作。

(三)根据中省市有关规定和经济发展实际负责全县机械(装备制造业)、冶金、化工、轻工、建材、电力、新兴产业等管理工作；推进全县装备制造业和新兴产业发展；负责民爆企业的规划、布局、申报、审核及生产方面的管理工作。

(四)分析全县工业经济和中小企业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决工业和信息化、中小企业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业行业应急管理、产业安全的有关工作。

(五)负责提出全县工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)、县级财政性建设资金安排的意见，按照中省市规定权限审批、核准全县工业和信息化固定资产投资项目。

(六)贯彻国家高新技术产业中涉及新型产业、新材料的规划、政策和标准并组织实施；指导企业技术创新和技术进步。组织实施有关中、省、市重大科技项目，推动相关科研成果产业化，引导企业对新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

(七)贯彻落实中省市工业和信息产业能源节约、资源综合利用、清洁生产促进政策，参与拟定能源节约和资源综合利用、清洁能源生产促进规划。执行工业行业信息化建设的方针政策；指导协调工业行业和中小企业电子政务发展，推动跨行业、跨企业的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

(八)贯彻中省市有关工业、信息产业招投标工作的法律法规和政策规定，拟定全县工业和信息化招投标工作实施细则并监督设施，负责全县工业项目招投标活动的管理和监督执法。

(九)承担全县民营经济的发展工作，负责全县中小企业服务体系建设，推进创业辅导、信息咨询、科技创新、信用担保等专业服务体系建设；负责中小企业信用担保业的发展和融资担保机制的建立，并登记备案。

(十)负责对职责范围内有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

(十一)承办县政府交办的其他事项。

二、2017年度部门工作完成情况

(一)主要指标完成情况

据统计，全年全县完成规模以上工业总产值759.84亿元，同比增长25.5%；实现规模以上工业增加值345.3亿元，同比增长3.7%。两项指标分别超额完成年初计划任务21.76和14.27个百分点。除发电与去年持平外，其余几种主要工业产品全部实现稳定增长，并且全部超额完成年初计划任务。全年生产原煤8557万吨，增长5.4%；兰炭976万吨，增长15.23%；金属镁41.54万吨，增长1.44%；金属镁产业今年发展最为困难，前半年原料供应持续紧张，块煤不足，白云石断货，大部分企业减量勉强维持生产，后半年硅铁疯涨，由4500元直接涨到11800元。在多重不利因素影响下，金属镁仍然保持了正增长。铁合金61.17万吨，增长21.82%；电石90.55万吨，增长26.85%；甲醇25.53万吨，增长41.6%；尿素25.37万吨，增长16.24%；发电224.35亿度，与去年持平；煤焦油加氢17.11万吨。另外，我们承担的非公经济占比和农产品加工占比两项考核指标也超额完成任务，据统计，非公经济增加值占GDP比重达64.43%，继续领跑全市第一位次，全省先进位次。

工业总产值中原煤开采和洗选业产值456.51亿元，增长22.62%；石油加工炼焦业(兰炭)产值73.02亿元，增长67.82%；无机盐制造(电石)产值23.14亿元，增长39.99%；黑色金属冶炼业(铁合金)产值35.06亿元，增长46.70%；有色金属冶炼业(金属镁)产值58.83亿元，增长6.40%；电力生产及供应业产值87.87亿元，增长7.75%。

(二)重点工作完成情况

一是工业产销衔接良好。生产方面，今年我们借鉴省市做法，建立了工业经济运行监测平台，主要监测重点行业和重点企业生产运行状况，为企业正常生产提供了有力指导；上半年亏损企业不断增多，我们针对亏损企业存在问题，实施了精准解困措施，全年帮助37户规上企业实现了扭亏为盈；通过一年多的努力，纳入统计监测的5大行业企业全年运行稳定，9类工业产品产量均实现了正增长，兰炭、电石、铁合金、甲醇等产品产量增速高达20%以上。特别可喜的是，今年我县新增了两种工业产品，一种是东鑫垣生产的轻质燃料油，另外一种是三江能源生产的金属钙，这是一个不小的突破。促销方面，全年组织企业参与或举办产品推介会9次，工业产品促销成绩喜人，产销率达98%以上，全年累计帮助金属镁企业签订销售协议16.9亿元，兰炭直接出口量突破10万吨，硅铁产品迎来“一吨难求”的火热销售局面，协助奥维乾元在延安举办了尿素销售大会。同时，我们还推荐聚金邦农产品公司生产的海红果酒代表榆林市“出征”日本市场，进一步打响了海红果酒的市场知名度和品牌知名度。据我们统计，今年全县规上企业实现销售产值698亿元，较去年增长30.6%。

二是转型升级进展良好。直供电改革方面，全年累计帮助京府煤化、三江能源等32户企业争取全省发电企业与电力用户直接交易电量11.3亿度，节约企业用电成本3390万元；民企培育方面取得了新进展，累计培育省级成长性企业18户，其中行业之星13户、创业之星1户、成长之星4户；聚金邦农产品公司获评中国科技创新示范企业；奥维乾元入选中国石油和化工企业100强，2户企业被陕西省评选为省级民营经济转型升级示范企业；森鑫农业公司在陕西股权交易中心挂牌，成功敲响我县民营企业挺进资本市场第一锤。现代企业管理制度建设方面，昊田集团母子公司管理经验日趋成熟，具备推广条件；重点产业升级迈出新步伐，印发了《府谷县金属镁产业五年发展规划》，举办了金属镁产业高峰论坛，完成了榆林市打造千亿元镁铝产业规划编制工作，完成了金属镁产业工程技术研究中心组建前期工作。

三是项目建设取得突破。今年由我们推进的重点项目推进良好，初步统计重大能化项目预计完成投资约60亿元。其中，清水川电厂二期2×1000MW发电项目建成，具备投产条件；三联煤电化10万吨活性焦项目9月份建成投产；恒源西区循环产业链2万吨金属钙项目于12月份成功试车，顺利产出了全县首批金属钙产品；东鑫垣化工50万吨煤焦油加氢项目实现量产；7条140万吨环保洁净型煤生产线建成并通过了验收；和科信化工20万吨低温煤焦油加工项目基本建成；东方希望120万吨氧化铝项目前期工作进展顺利。恒源东区循环产业链项目实现了复工，全年自筹投资1亿元，电厂空冷系统和主机设备基本完成吊装工作。

四是国企改革稳步推进。国有资产管理体制及国有企业改革工作正式铺开，编制完成了《府谷县国有资产管理及国有企业改革总体方案》；进一步建立和完善了县属国有企业考核评价体系，并制定了相关考核办法，加强了14户县属国有企业经营业绩考核力度；国有企业发展活力进一步增强，1-12月份县属国有企业预计完成产值89.6亿元，增长33.1%。

五是技术创新有所提升。兰炭产业技术创新迈出坚实步伐，粉煤外热式低温干馏技术完成第三次中试试验；京府煤化兰炭余热回收及与瑞典合作的金属镁冶金红渣综合利用技术研究取得阶段性进展；兰炭干熄焦技术推广取得新成绩，亿德、漠源等5户企业兰炭干熄焦技术应用成效明显；泰达、昊田、奥维乾元等20余户企业技术改造取得重大突破，累计完成技改投入10.2亿元，超额完成榆林市下达我县任务6.1亿元的4.1亿元，位居全市第一。此外，我们还完成了金属镁竖式还原、镁合金深加工、粉煤热解兰炭、小粒煤低温干馏等新技术、新项目的市场考察调研工作，为2018年企业技术创新活动打下了基础。

六是安全维稳形势稳定。认真贯彻落实中省市县安全生产工作总体部署和有关要求，全年开展了四季大检查和多个专项检查，有效堵塞了安全隐患漏洞。化工行业，我们重点盯紧电石企业电石储存运输、金属镁企业煤气操作、镁合金打磨粉尘、乙炔气储存等重点部位的安全排查；电力行业，我们重点整治液氨存储和锅炉重要参数监控工作；举办了全县洗选煤行业技术与安全培训，消除了洗煤行业的安全死角；特别是民爆行业的安全，是我们今年的重中之重，全年检查的频率最大，次数最多，限期整改指令下达的也比较多。通过一年来的努力，今年工业企业实现了安全稳定运行。据统计，全年累计发出责令限期整改指令书42份，提出整改意见165条，当场整改 134条，限期整改31条，目前已全部整改到位。维稳方面，压力主要集中在恒源集团和同源镁业等重点企业，针对这些企业，我们在企业内部设立了专职信访联络员，一旦企业有不稳定苗头，我们第一时间就能掌握。“十九大”期间，我们针对刘永平、苏根录两名重点信访人员专门制定了稳控方案，并派专人24小时坐班轮岗，跟踪盯死看牢信访人员的活动状态，确保了稳定。今年我们的综治维稳工作多次被县政法委通报表扬。

与此同时，融资服务成效显著，企业资金紧张程度较过去全面缓解；淘汰落后产能工作全面完成，济源、方正两户淘汰企业通过省级初验收；企业污染减排工作进展顺利，火电企业全部完成脱硫脱硝改造工作，实现了达标排放。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级(机关)决算和所属事业单位决算。

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级决算单位共有1个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制12人，其中行政编制12人；实有人员39人，其中22人、事业17人。单位管理的离退休人员33人。所属事业单位府谷县中小企业服务中心人员编制11人事业编制11人,实有人员8人。

五、部门2017年度决算表

(一)收入支出决算表(见附件)

(二)收入决算表(见附件)

(三)支出决算表(见附件)

(四)财政拨款收入支出决算表(见附件)

(五)一般公共预算财政拨款支出决算表(见附件)

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算表(见附件)

(七)一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表(见附件)

(八)政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(见附件)

六、部门决算收支情况说明

(一)2017年度收入支出总体情况说明

2017年度收入1818.1398元，全部为财政拨款收入，财政拨款支出1818.1398万元，其中基本支出696.27万元，项目支出1121.87万元。2017年支出总体比上年减少了63.53%，减少的主要原因是财政紧缩，对企事业单位的扶持资金锐减。

(二)2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2017年度我局财政拨款收入1818.1398元，财政拨款支出1818.1398万元，其中基本支出696.27万元。项目支出1121.87万元。2017年支出总体比上年减少了63.53%，减少的主要原因是财政紧缩，对企事业单位的扶持资金锐减。

2、2017年一般公共预算财政拨款支出按政府功能分类科目分为两部分，一是行政运行即基本支出696.27万元，二是其他支持中小企业发展和管理支出即项目支出1121.87万元。

3、2017年度一般公共预算财政拨款基本支出696.27万元，其中工资福利支出355.82万元，商品和服务支出24.37万元，对个人和家庭的补助315.2499元，其他资本性支出办公设备购置0.83万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营财政拨款收支

(三)2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出1.056万元，全部为公务接待费。比上年有所增加，增加原因是西安永秀公司来府谷两次6天编制《府谷县国有资产管理体制改革方案》以及陕金资到府谷洽谈金属镁收储事宜，导致本年度公务接待费支出较上年度有所增加。

2、2017年度没有培训费支出。

3、2017年度没有会议费支出。

七、2017年度部门绩效管理情况说明

本部门2017年度没有开展绩效管理工作。

八、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况。

机关运行经费支出主要是商品和服务支出，共计24.37万元，较上年增加了17.21%，主要是本年度新增取暖费2.38万元和公务接待费因西安永秀公司来府谷两次6天编制《府谷县国有资产管理体制改革方案》以及陕金资到府谷洽谈金属镁收储事宜，导致本年度公务接待费支出较上年度有所增加。

(二)政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属固定资产67.8313万元，其中房屋12.077万元，其它固定资产54.9243万元。无车辆。

九、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：2017年府谷县工业经济局(府谷县中小企业促进局)部门决算公开报表