一、 部门主要职责

府谷县安监局的主要职责。

1、贯彻执行中、省、市关于安全生产的方针、政策和法律、法规、规章，负责起草、拟订全县安全生产综合性规定、规章、办法和意见并组织实施。

2、对全县安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查县级有关部门和各乡镇人民政府安全生产工作，监督考核并通报全县安全生产控制指标执行情况，组织全县安全生产大检查和专项督查。

3、负责全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理工作；《烟花爆竹经营(零售)许可证》审批；负责全县生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作；组织查处职业危害事故和有关违法违规行为；负责全县天然气管道的安全监督管理工作。

4、负责依法监督检查全县新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(简称“三同时”)情况；参与对危险化学品新、改、扩建(除剧毒外)生产、储存企业进行安全条件审查工作；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改，及安全生产条件、有关设备设施(特种设备除外)和劳动防护用品的安全生产监督管理工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

5、根据县政府授权，依法组织生产安全事故的调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。参与生产安全事故应急救援工作。

6、负责对全县生产安全事故进行统计，发布全县安全生产信息，分析和预测全县安全生产形势；协调、解决安全生产工作中重大问题，提出对策、建议和意见。

7、负责依法收取企业安全生产风险抵押金并进行监督管理；做好安全生产先进技术、工艺的推广应用工作。

8、指导、协调全县安全生产检测检验工作，对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验，对安全评价、安全咨询、劳动保护用品销售等社会中介组织进行资格审核，并监督管理。

9、组织、指导全县安全生产宣传教育、安全生产培训、考核工作。

10、承担县安全生产委员会办公室日常工作；承办县政府交办的其他事项。

二、2017年度部门工作完成情况

一、安全生产控制指标情况

2017年，全县共发生生产安全事故15起，共造成14人死亡，8人受伤，经济损失37.45万元；其中，道路交通事故13起，死亡12人；危化企业事故1起，死亡1人；建筑行业事故1起，死亡1人；未发生一次死亡3人以上较大及重特大生产安全事故。

二、主要工作开展情况

(一)抓基础，全面落实企业安全生产主体责任

年初全县安全生产工作会后，我局分别召开了非煤矿山、危险化学品、职业卫生安全生产工作会议，向监管企业下达了年度安全生产目标任务书。2017年，我局将夯实企业主体责任作为全年工作重点，以强化执法检查为主要内容，组织开展了企业安全生产主体责任执法年活动，累计检查各类企业300余户(次)，下达责令限期整改指令书300余份，查出安全隐患800余处，罚款112万元。开展烟花爆竹零售直营直销工作，取消春节期间烟花爆竹集中连片布点经营方式，不再审批临时零售点；不再受理个人提出的新办、延期换发烟花爆竹经营许可证申请。全面实行烟花爆竹零售直营直销模式，由县内三家烟花爆竹批发企业按照布点规划设立99家直营店，负责烟花爆竹零售经营日常安全管理，承担安全生产主体责任。此外，为解决我县民营加油站长期存在的安全管理不规范、台账记录不健全等问题，我局参照大型国企的先进管理经验，为全县所有民营加油站印制发放了安全生产“一本账”，有效提升了民营加油站安全生产管理能力。

(二)抓预防，切实增强事故防范能力

一是构建安全生产隐患排查长效机制，制定了安全生产“日排查、周报告、月研判”制度，严格落实基层安全监管人员责任，真正实现安全检查和隐患治理的“全天候、全覆盖”。二是扎实推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。县安委会印发了《关于建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》，我局编制了安全生产“一图、两清单”。同时，督促指导奥维乾元等26户企业建立了风险点管理台账。三是深入开展危险化学品综合治理工作。我局提请县委县政府出台了《关于印发府谷县危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(府办字〔2017〕33号)，成立了由分管副县长任组长，安监、发改、住建等26家部门负责人为成员的危化品安全综合治理工作领导小组。县安委办召开调度会议进行了安排部署，各成员单位制定了工作方案，并落实专人负责此项工作。当前，我局按照方案进度安排，对企业安全风险分布情况进行了摸底调查，共收回企业信息表63份，安全风险调查表42份。四是进一步完善重大危险源数据库，对重大危险源进行辨识、评估、申报、监控，实行分类、分级建档管理。督促企业完善应急预案，加强应急救援预案演练，提升事故预防和应急处理水平。

(三)抓排查，确保重点时段安全稳定

今年，我们在持续开展四季安全大检查的基础上，特别将“十九大”、“海红果暨金属镁高峰论坛”期间的安全保卫工作作为重中之重。我局印发了《府谷县安监局安全生产大检查工作实施方案》，安排了为期4个月的集中排查整治，成立了以局长任组长，各副局长任副组长的“十九大”期间维稳安保信访领导小组。印发了《首届中国·府谷海红果节暨金属镁产业高峰论坛安全生产实施方案》，结合大检查工作，全力保障高峰论坛期间的社会安全稳定。专项整治行动中，我局共检查各类生产经营单位126家，治理消除各类事故隐患300余处，行政处罚16户。通过努力，我们圆满完成了重点时段的安全保卫任务，“十九大”及 “高峰论坛”期间，全县未发生一起生产安全责任事故。

(四)抓执法，深入开展安全检查和“打非治违”行动

2017年，我局累计检查危化企业63户，烟花爆竹专营店48户，烟花爆竹批发公司3户，加油站22户，非煤矿山企业13户；下达责令限期整改指令书331份，查出安全隐患835处，责令现场整改794处，限期整改41处；关闭取缔无证开采小石场3个。同时，我局与多部门联合执法，共打击非法违法生产经营建设行为11起，责令停产整顿、强制停止供电2户(府谷县方正化工有限公司，已经转产硅铁、府谷县天浩工贸气体有限公司)，责令停业整改、查封设备1户(中石油榆林分公司府谷金海洋加油站)，责令停止建设3户(新港能源有限公司加油加气站、陕西国新府谷孤山LNG加气站、祥和园加油站)，并予以立案查处。

(五)抓职安，保障职工职业安全健康权益

2017年，我局按照从“预防事故伤亡”到“预防职业伤害”的工作思路，不断强化职业卫生执法检查，督促用人单位加强职业卫生管理，改善工作场所劳动条件，坚决保障企业职工生命健康合法权益。我局制定了《安全生产与职业卫生一体化监管执法实施方案》，从一体化考核、一体化监管、一体化执法、一体化风险管控、一体化教育培训5个方面，全面加强职业健康监管。我局和人事、卫生、工会等部门组成联合检查组，对全县存在职业病危害的83户企业进行了全面排查，重点查处职业卫生制度不健全、防护设施不到位、没有对职业危害因素进行检测和申报、不履行职业卫生“三同时”等违法违规行为。专项行动共查出职业卫生隐患156处，责令当场改正138处，限期改正18处。

(六)抓创新，助力安全生产追赶超越

充分发挥县安委办综合监管职能，奋力实现安全生产追赶超越。一是创新考核方式。今年，我们对安全生产考核工作进行了创新，实行安全生产追赶超越季度考核点评，由过去的单一指标考核变为对安全生产工作的全面评价，更加突出安全生产过程管理。在每季度末，由县安委办派出4个工作组，针对各个时期的工作重点，对全县各级各部门进行安全生产督查考核，并将考核结果在每季度安全生产调度会上予以通报。二是建立了分管领导联系包抓制度，由我局3名分管副局长，分别联系若干安委会重点成员单位，收集信息，协调工作，掌握动态，真正实现了信息畅通、协调有序、齐抓共管。

(七)抓宣教，提升全民安全意识

今年，我局先后开展了安全模范乡镇创建、安全文化“七进”、安全生产追赶超越大讲堂、“安全在我心、安全伴我行”万人签名、安全生产咨询日等一系列丰富多彩的安全文化宣传活动。在活动中，共展出宣传展架展板40块，发放图书2000余册、宣传画册800余册、传单10000余份，营造了良好的宣传氛围。同时，督促指导企业严格落实“三级”教育制度，强化企业安全生产和职业健康培训，确保全员持证上岗。进一步加大安全教育培训力度，先后举办各类培训班6期，培训企业负责人、安全管理人员和特种人员1000 余人次。

(八)抓作风，提升安监队伍能力素质

今年以来，我局紧密结合单位职能，围绕安全生产工作目标任务，以深入开展“两学一做”学习教育为抓手，以贯彻落实“三项机制”为契机，进一步改进工作作风，提升服务水平。一是抓学习，深入学习了党章、党规、“十九大”精神、习近平总书记系列重要讲话精神，采取定期集体学习和针对性学习相结合，局务会和全体会相结合，在全局营造了浓厚的学习氛围。二是正作风，将干部作风整顿作为常态化工作，时时讲、处处抓，不断加强“人、岗、责”规范建设，形成务实、创新、高效的战斗集体。三是树形象，坚持不懈地加强党风廉政教育，促进全体安全监管工作人员自觉筑牢思想防线，自觉抵制各种不正之风，打造一支公正廉洁、执法为民、吃苦耐劳、业务精通、作风过硬、乐于奉献的安全监管队伍。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，府谷县安监部门决算包括府谷县安监局机关决算及下属事业单位安全监察大队决算。

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级决算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制51人，其中行政编制22人、事业编制29人；实有人员51人，其中行政22人、事业29人。单位管理的离退休人员1人。

五、部门2017年度决算表

(一)收入支出决算表(见附件)

(二)收入决算表(见附件)

(三)支出决算表(见附件)

(四)财政拨款收入支出决算表(见附件)

(五)一般公共预算财政拨款支出决算表(见附件)

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算表(见附件)

(七)一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表(见附件)

(八)政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(见附件)

六、部门决算收支情况说明

(一)2017年度收入支出总体情况说明

2017年部门决算人员经费、公用经费、项目支出是根据2017年年底实际支出数决算。

1.决算收入513.5万元，其中本级收入343.3万元，下属事业单位收入170.2万元。

2.决算支出：513.5万元，其中：基本支出 402.0万元，项目支出 111.5万元，其中：本级支出81.5万元，下属事业单位支出30.0万元。(工资福利支出311.8万元，商品和服务支出140.0 万元，对个人和家庭补助支出37.2万元，其他资本性支出24.5万元)。

3、本年度收入构成情况。

府谷县安监部门为财政全额拨款单位，故其收入为财政拨款。

4、本年支出构成情况。

府谷县安监部门支出分为基本支出和项目支出。基本支出分为人员经费和日常公用经费。项目支出为安全生产专项资金和安全监察大队开办经费。

(二)2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2017年府谷县安监部门财政拨款收入比去年增加，主要原因是下属事业单位府谷县安全监察大队人员增加。

2017年府谷县安监部门支出比去年增加，主要原因是下属事业单位府谷县安全监察大队人员工资增加。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。府谷县安监部门一般公共预算财政拨款支出513.5万元。其中行政运行支出261.8万元，其他安全生产监管支出251.7万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。府谷县安监部门一般公共预算财政拨款基本支出402.0万元，其中人员经费支出349.0万元，日常公用经费支出53.0万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营财政拨款收支

(三)2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出5.4万元，2016年“三公经费”支出6.85万元,2017年比2016年减少21%。具体情况如下：

2017年因公出国(境)费用0万元。2017年府谷县安监部门公务接待费用0万元。2017年公务用车购置及运行维护费5.4 万元，包括车辆购置费0万元，车辆运行维护费5.4万元。2016年公务用车购置及运行维护费5.99 万元，包括车辆购置费0万元，车辆运行维护费5.99万元，2017年比2016年减少9.8%。

2、培训费支出决算情况说明。

2017年府谷县安全监察部门无培训费。

3、会议费支出决算情况说明。

2017年府谷县安全监察部门无会议费。

七、2017年度部门绩效管理情况说明

本部门2017年度未开展绩效管理工作。

八、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况。

我单位2017年机关运行经费 513.5万元，较上年减少19.7%，减少原因是严格执行相关规定，坚持厉行节约，对机关运行经费支出进一步压减。

(二)政府采购支出情况。

2017年度我单位凡符合政府采购要求的资产购入、软件购置，均按照政府采购要求办理了相关的手续。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台(套)；单价100万元以上的通用设备0台(套)。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台(套)；购置单价100万元以上的通用设备0台(套)。

九、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：2017年府谷县安监部门部门决算公开报表