为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实全国合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议精神，切实加强7部门同心同向合力把脱贫攻坚成果巩固好，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实全国合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议精神，7家单位应积极主动、鼎力配合，严格落实“四个不摘”要求，守底线、抓衔接、促振兴，不断夯实责任，强化措施，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作扎实推进。

二、准确把握总体工作定位和任务要求

习近平总书记强调脱贫攻坚战取得全面胜利后，我们的使命就是全面推进乡村振兴。这是三农工作重心的历史性转移，三农工作重心由脱贫攻坚转到乡村振兴后，明确要求要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上做好乡村振兴这篇大文章，要确保巩固拓展好脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。同时，要把增加脱贫群众收入作为根本措施，不断缩小收入差距、发展差距。

三、细化举措，用情用力

聚焦防返贫动态监测帮扶，充分发动退役军人、团委、妇联、残联等基层力量广泛参与，切实做好对残疾人、妇幼、退役军人等特殊困难群体的监测帮扶，确保不发生规模性返贫。聚焦促进农民持续增收，积极引导民营企业到镇、村投资兴业，鼓励退役军人、高校毕业生、外出务工人员等返乡创业，支持农村妇女、轻度残疾人等特殊人群自主创业，组织科技志愿者队伍提供科技培训指导，开发公益岗位，加强就业培训，帮助农民稳定增收。聚焦倾斜支持乡村振兴脱贫村、示范村等基础设施薄弱的地区，制定实施专项规划计划或政策措施，倾斜安排财政资金、社会资金，优先开展试点示范项目，汇聚更多资源、帮助补齐短板、缩小发展差距。聚焦实施乡村治理和乡村建设，进一步创新平台载体，推广应用积分制、清单制等经验做法，积极参与基层党建、集体经济发展、农村文化建设、移风易俗等乡村治理工作和乡村规划编制、基础设施建设、人居环境整治等乡村建设工作。

（一）组织实施好“巾帼红”“巾帼创”“巾帼美”“巾帼爱”行动，引领广大妇女投身乡村振兴伟大实践，促进农村妇女实现产业兴旺，助推乡村文明新风建设，温暖困境妇女儿童。发挥好各级妇联组织和广大妇女群众在全面推进乡村振兴中的独特作用，以思想引领动员全县广大妇女群众投身乡村振兴的实践中。

（二）围绕人才振兴，为青年返乡“铺路搭桥”。培育本土青年人才就地兴乡，引导在外青年人才返乡，组织动员社会青年人才下乡。围绕产业振兴，为青年创业“增添引擎”。优化农村青年创业金融服务，开展农村青年电商培育活动，开展涉农创业项目扶持行动。围绕乡村治理，为青年筑梦“提速起航”。推进各类志愿服务组织向乡村全覆盖，推动青年下乡社会实践活动，丰富志愿活动激活乡村治理。

（三）开展好残疾人各类政策宣传，包含《残疾人保障法》《残疾人就业条例》《民典法》等关乎残疾人权益的法律法规，引导村民知法、懂法、用法；协调组织开展就业技能培训、创业指导等，切实提高群众生产技能；组织摸排在就业年龄段有就业意愿的残疾人参加市、县残联举办的招聘会，帮助残疾人就业；对符合条件的农户及时落实“两项补贴”政策，做到应补尽补，同时针对特殊困难残疾人户开展临时救助帮扶。

（四）以“府谷民营企业共创”平台为基础，开发万企兴万村专业对接平台和万企兴万村公众号；围绕民营企业投身乡村振兴深入农村、深入企业开展调查研究，形成高质量调研报告，为县委、县政府合力推进乡村振兴建言献策。

（五）利用“科技之春”宣传月活动组织相关部门开展果树修剪等实用技术培训；充分利用“科技之春”“三下乡”、“全国科普日”“科技活动周”、“科普大篷车”进校园、“学术金秋”等品牌宣传活动进行实用技术及全民科学素质读本等科普书籍的发放，为农民利用科技致富提供有力保障。

（六）鼓励退役军人到乡村重点产业创业就业，鼓励退役军人创办领办家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，持续引导退役军人参与乡村建设和基层治理。

四、工作要求

（一）协同联动，分类指导。7部门要将服务乡村振兴摆在首要位置，成立合力推进乡村振兴工作行动领导小组，制定切实有效的工作方案，做好组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。每季度召开一次联席会议，研究破解难点堵点，根据实际情况可随时召开会议。

（二）抓好宣传，营造氛围。在全县范围内培育、挖掘先进典型，选树一批在合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的典型案例进行广泛宣传，讲好投身乡村振兴战略的故事，增强他们的成就感、荣誉感和获得感，向全社会展示这些正能量，激发社会各界参与乡村振兴的主动性和创造性。

（三）抓好选树，强化表彰。要为投身乡村振兴开辟专门表彰渠道，对成绩突出的个人、单位或企业进行表彰，强化组织培养，并作为党代表、人大代表、政协委员、杰出青年、劳动模范等推荐评选的主要依据。

府谷县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴

有效衔接工作领导小组办公室

2022年4月20日