黄甫镇位于府谷县的东北部，距县城31公里，全镇总面积138.6平方公里，辖10个行政村、60个自然村，其中建档立卡贫困村2个，现有建档立卡贫困户80户99人(其中五保贫困户67户68人，一般贫困户3户9人，低保贫困户10户22人)。

今年46岁的黄甫镇党委书记马有林，始终将脱贫攻坚作为最大政治任务，横下一条心，勇啃硬骨头，带领全镇广大干群沉下身子，走村入户听民意、察民情、解民忧；群策群力想方法、集思广益定措施，真情实意、真抓实干推进脱贫攻坚任务，为全镇决战脱贫攻坚、决胜同步小康奠定了坚实的基础。

坚持党建引领 筑牢脱贫攻坚堡垒

基层党组织是脱贫攻坚的政治领导核心和一线指挥部。作为镇党委书记，他聚焦主责主业，加强基层组织建设，筑牢了脱贫攻坚堡垒。一是创新党组织设置方式。在桃山等贫困村采用“支部+合作社+贫困户”等一体化发展模式，将贫困户纳入到产业链条中，形成把支部建在产业链上、党员聚在产业链上、贫困户富在产业链上的党建促脱贫新格局。二是整顿软弱涣散党组织。坚持问题导向，对因撤村并支、矛盾突出等原因导致村“两委”主要负责人出现空缺的桃山、西王寨等村，通过重新选举、指派班子成员任支部书记、选派第一书记等措施实现班子全覆盖，为持续稳定脱贫奠定了坚实基础。三是扎实开展星级创建工作。在农村党组织和党员中广泛开展“星级创建、追赶超越”活动，根据脱贫攻坚工作成效等标准对党组织和党员评定星级，星级与支村级办公经费和村“两委”干部报酬挂钩，极大提高了村级党组织的凝聚力和战斗力，增强了村干部带领群众脱贫的工作动力。四是发挥党员先锋模范作用。结合“两学一做”学习教育，在镇村广泛开展党员“三亮”活动(亮身份、亮承诺、亮星级)，指导全镇广大党员结合实际，确定自身职责和承诺事项。同时，以每月第一个星期五党员活动日为抓手，引导党员积极开展农村环境卫生整治、走访慰问贫困户等志愿服务活动，引导广大基层党员干部在脱贫攻坚中发挥先锋模范作用。

打造过硬队伍 强化脱贫攻坚力量

面对黄甫镇脱贫攻坚的严峻形势以及上级脱贫攻坚考核压力，马有林同志深刻地认识到，打赢脱贫攻坚战，核心在党，关键在干部。因此，他十分注重抓班子、带队伍，着力打造一直素质过硬、作风优良的扶贫铁军。一是充实扶贫工作力量。为了增强脱贫攻坚战斗力，马有林同志制定了党委班子成员“四联一创”扶贫帮扶机制，明确每名班子成员分别牵头包抓1个行政村，各司其职、各负其责，小分工大合作，形成合力。针对2个贫困村，抽调精兵强将充实力量，选派了2名第一书记到村任职，安排4名优秀干部到村任包村干部、驻村工作队队员。二是严格“四支队伍”管理。制定出台《黄甫镇四支队伍管理考核办法》，强化对驻村扶贫工作队的日常管理，建立健全了第一书记、驻村工作队民情日记纪实、驻村考勤、定期汇报等机制，严格落实村干部坐值班、去向公示、民事代办等制度，创新将“三项机制”纳入村干部绩效考核管理，将村干部工资总额的80%纳入党建促脱贫绩效考核，按月定等发放绩效工资，并对思想僵化、不作为、慢作为的1名村支书、2名支委委员进行了改选，激励村干部追赶超越、积极作为。三是全面转变工作作风。一年多来，他以强烈的担当意识和过硬的工作作风，带领扶贫办工作人员走村入户，深入调查研究，逐户了解每户贫困户的家庭情况，核查致贫原因，掌握第一手资料。在他的带动下，全体镇、村干部埋头苦干，进一步明确了全镇扶贫开发思路，找准问题症结，为脱贫攻坚工作打下了扎实的基础。四是提升干部素质能力。大力实施干部素质提升工程，建立完善了党委中心组“123”、机关干部“五学五看五读五记”、村组干部“5+5”学习教育制度，创新推行“五五五”机关干部培教机制，定期召开党支部书记、包村干部、第一书记等精准扶贫工作汇报暨业务培训会，帮助各村理清工作思路，细化工作措施，解决实际困难，帮助镇村干部提升熟练掌握和运用扶贫政策的能力素质。截至目前，全镇已累计举办各类扶贫干部培训班6期，培训第一书记、驻村工作队队员、扶贫专干、村“两委”负责人600多人次。通过严抓干部队伍，全镇精准扶贫各项工作内容高标准、高质量、高效率落实到位，黄甫镇的精准扶贫工作在省、市、县多次检查中也没有出现任何大的问题，为全县脱贫工作考核顺利过关作出了贡献。

创新工作思路 激发脱贫攻坚活力

黄甫镇属纯农业乡镇，基础条件差，贫困村发展产业的挑战多、出路少、步子慢。作为全镇脱贫攻坚总舵手，他根据镇村实际，大胆创新，积极作为，不断激发全镇脱贫攻坚工作活力。一是创新扶贫帮扶模式。完成全镇10个行政村电信宽带网络全覆盖工程，采用“支部+电商+贫困户”模式，利用淘宝等电商平台销售当地特色农产品，拓宽了群众脱贫致富渠道。二是大力发展特色产业。马有林心里很明白，要想帮助群众彻底脱贫，产业扶贫才是拔掉‘穷根’最为关键的一招。为此，他积极打造“桃山千亩林果粮基地”等四个特色农业发展基地，大力推进农村“三变”改革，累计种植核桃500亩，酸枣接大枣300亩、小杂粮200亩，成果初现，效益可观。完成了“黄河奇观—段寨龙舌湾”景区的总体规划和招商宣传，并在“五一”、“十一”等节假日期间帮助当地贫困户销售西瓜、花生等特色农产品10万多斤。三是激发贫困群众内生动力。深化省级文明镇创建成果，利用“两堂”(道德文化大讲堂、法律大讲堂)引导教育群众学文化、除陋习、扬新风；全面开展“致富示范户”、“脱贫光荣户”评选活动，树立了李鸡混等一批脱贫致富先进典型，唤起了群众想脱贫致富的愿望，激发群众找到脱贫致富的办法和路径，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。同时，改变直接捐款捐物等简单扶贫方式，从政策措施上进行调节，把脱困户嵌入到公益性管护岗位等生产中来，建立“以奖代补”“爱心超市”等机制，扶勤不扶懒，形成了“多劳多得、少劳少得、不劳不得”奖惩导向，让贫困户感到了压力，增强了脱贫的内生动力。四是全力做好民生保障。积极发展社会慈善事业，筹建成立了黄甫镇慈善教育关爱基金会，并拿出6.2万元对全镇45名贫困大学新生进行了资助。新建庄则、西王寨2个老年幸福院，认真做好困难群众民政救助工作，全力编织民生保障“兜底网”。加强黄糜咀、桃山等村环境卫生整治和墙体粉刷工作，新修通村公路13.9公里，全镇通村水泥路实现通达率91.6%，解决了群众出行难、饮水难、灌溉难、就医难等突出问题，有效改善了整村推进村基本生产生活条件，提高了贫困群众的生活质量。目前，全镇已实现6户18人贫困人口脱贫，2个重点贫困村实现整村出列。

强化组织保障 夯实脱贫攻坚基础

结合镇情实际，马有林创新提出“1331”(党建引领；组织建设、制度建设、思想建设；组织功能提升、党员干部提质、基层工作提效；促精准扶贫)扶贫工作思路，细化分解了县镇村三级帮扶责任体系，制定出台了《黄甫镇抓党建促脱贫十项措施》，将脱贫攻坚任务纳入基层党建年度考核和履职尽责考核中，层层压实责任。强化督查问责，将脱贫攻坚作为党建目标责任制考核的重要内容，定期不定期进行明查暗访，持续传导压力，压实脱贫责任。完善“四支队伍”考核机制，采取各工作队交叉验收模式，工作队员既互相监督、互相学习提高，又提高了帮扶效率。同时，结合“三项机制”，对脱贫攻坚中2名成绩突出的年轻干部进行了推荐提拔，对脱贫攻坚重视不够、推进不力的干部，进行了严肃批评问责，全面夯实了脱贫攻坚基础。