扶贫办主任，身处脱贫攻坚战的最前沿，担负着全县脱贫攻坚推进落实的重任，助手作用的发挥，“八办两组两保障”单位的统筹协调，各项扶贫政策的落地生根，一桩桩、一件件直接关系到全县脱贫攻坚成效。

史飞良，男，汉族，生于1962年2月，中共党员，大学本科文化。1978年12月参加工作，先后在县人武部、宣传部、文明办、农工部、乡镇企业局、轻工办、工业经济局工作，2011年调任县扶贫办主任。当选县十五届人大代表，县七届、九届政协委员，县十七届党代表。在部队服役期间因宣传工作突出，立三等功1次。在县委农工部任副部长期间，分管农村社教，受到省委组织部、省人社厅表彰奖励。2009年被县委授予优秀共产党员称号。

自2011年6月任现职以来，带领扶贫办一班人苦干实干，取得了令人瞩目的成绩。2011年—2014年，被县委、县政府评为农业农村工作先进单位。2012年全市表彰扶贫开发3个先进县区，府谷名列第一。2013年，我县社会扶贫创新案例入编国务院扶贫办《中国社会扶贫创新行动优秀案例集》，为陕西省唯一入选案例，受到国务院扶贫办通报表彰。2014年全省表彰14个“千企千村扶助行动”先进县区，府谷榜上有名。2014年，县扶贫办被评为市级文明单位。2013、2016年度，县扶贫办被评为全县年度目标责任考核优秀单位。2017年，在全省脱贫攻坚第二季度市际交叉检查中，府谷位列全省前列、全市第一，受到了省脱贫攻坚指挥部的表彰。在9月下旬全市县际交叉检查和10月份全省第三季度市际交叉检查中，府谷仍位居全市第一。10月16日，省政府举行全省脱贫攻坚系列新闻发布会，府谷作为全省4个县区代表之一参加了发布会，市委常委、县委杜寿平书记应邀出席活动，宣传交流了府谷脱贫攻坚的经验和成效。

一、强基固本夯实基础，找准短板拔掉穷根

作为单位的“一把手”，他始终认为，扶贫办是全县脱贫攻坚工作的“参谋部”，工作推进中的“排头兵”。必须身先士卒、必须真正的吃透、吃懂“精准”二字的含义。脱贫攻坚以来，他经常奔波于第一线，进村入户，嘘寒问暖、问计于民，时刻把扶贫工作作为一项政治任务和民生工程来抓，结合县情实际，提出了具有府谷特色的“3331”和“1122”精准扶贫工作思路。自2012年实施“3331”、2015年实施“1122”精准扶贫工程以来，四年时间全县共有7912户28590人圆了脱贫梦，全县贫困人口从2011年10479户33509人下降为2018年的的1636户2389人，贫困发生率由14%下降到1.2%，为率先实现全面小康奠定了坚实基础。

二、建言献策当参谋，狠抓落实促脱贫

扶贫办作为脱贫攻坚工作的“总参谋部”，积极为县委、政府脱贫攻坚正确决策提供依据。几年来，县扶贫办在史飞良同志的带领下，抓落实，抓推进，脱贫攻坚取得明显成效。

一是狠抓产业扶贫。在南部乡镇推动贫困户种植花椒4万株，成活后每株财政补贴3元。通过政府出资购种、缴险，在全县范围内推广种植本土专家郝治忠培育的高产耐旱杂交谷子1万亩，每亩增收500元以上。积极推进农村集体产权制度改革试点工作，确定了全县包括12个贫困村在内的32个村，其中为12贫困村每村投入资金50万元，其余20个村每村投入资金35万元。

二是狠抓教育扶贫。对全县贫困家庭、特殊困难家庭子女考入大学的给予每人4000—5000元资助，确保没有一人因贫困上不起大学。为1291名贫困大学生办理了生源地助学贷款，贷款金额931.33万元。截止目前，共资助997名建档立卡学生，资助金额559.01万元。

三是狠抓生态扶贫。累计投入资金188万元对12个贫困村进行绿化美化，2017年退耕还林政策受益贫困户214户383人，享受政策兑现资金81.14万元，生态效益补偿政策受益贫困户750户1216人，发放补助金14.77万元。按照每人每月500元的工资待遇选聘贫困户护林员100名，同时积极开展贫困户林业技能培训，完成培训1400余人次、生态护林员培训200余人次。

四是狠抓健康扶贫。建立完善“12345”健康扶贫模式，落实县财政全额代缴贫困户个人参合费用制度，确保新农合和城乡居民大病保险两个“100%”参保。开通设置26个“一站式”服务窗口。截止目前，补偿贫困人口2201人次，新农合补助929.5万元；大病救助补助61.5万元，民政医疗救助222万元，通过“四重保障”措施，确保医疗费用实际报销比例达90%以上，个人自付比例控制在10%以内。

五是狠抓扶贫移民搬迁。全县“十三五”易地扶贫搬迁任务676户1814人。截止2017年底，通过“三个一批”方式已全面完成建设任务，累计交付安置房钥匙628户1731人，今年6月底前完成剩余48户83人交钥匙工程，年底前实现全部入住。

六是狠抓就业扶贫。通过特设公益性岗位等措施，完成劳动力转移就业284人、创业帮扶18人、劳动力技能培训172人；依托农业科技示范园和现代农业园区开展实用技术培训，累计培训302 人次。强化产业扶贫模式创新，投资900万元建设劳动密集型工矿劳保用品社区工厂，计划吸纳200名有劳动能力的贫困人口就业。

七是狠抓基础设施和公共服务设施建设。交通方面，通村公路实现了12个贫困村全部通达，总里程93.31公里。电力方面，完成机井通电项目5项，新建线路0.86千米，安装配变6台510千伏安；完成12个贫困村通动力电整改任务，改造线路6.84千米。安全饮水方面，新建改造88处农村饮水安全工程，解决了111个村民小组、16000人的饮水安全问题，全县自来水普及率达到93.19%，其中12个贫困村安全饮水工程已全部完成。环保方面，开展了清水镇小字村、古城五道河和哈镇硬路塔村的省级生态文明示范村创建工作。

八是狠抓驻村帮扶工作。将12个贫困村驻村工作队、第一书记、包村干部、村级“两委”班子整合为脱贫攻坚工作队，由所在乡镇统一管理，并成立临时党支部。确定了12名县级领导联系12个贫困村，按照县处级干部帮扶2—3户、科级干部帮扶2户的标准，建立了单位包村、干部包户定点帮扶制度，实现了每个贫困村有一名县级领导联系、一个驻村工作队、一个帮扶部门(单位)、一户国有企业帮扶、一户民营企业帮扶、派驻一名第一书记的“六个一”帮扶工作网格化管理格局。

九是狠抓民生兜底保障。全县共有建档立卡五保对象1267人，农村居民最低生活保障对象552人，占扶贫对象的64.4%。对所有兜底保障人员全部建立了工作台帐，实行动态化管理。全县兜底保障政策全面落实到位。

十是狠抓社会帮扶。2017年全县累计投入社会扶贫资金5156万元。11月3日，中国社会扶贫网在陕西省启动实施以来，府谷县严格按照省市实施方案进行安排部署，截止2018年2月5日，全县累计注册12896人，其中贫困户注册3901人，爱心人士注册8759人，县镇村三级信息管理员注册236人，爱心帮扶物品对接成功率达71.97%。现已初步形成“互联网+”社会扶贫一张网的雏形。

三、创新工作思路，助推脱贫攻坚

脱贫攻坚是一项复杂、系统的民生工程，如何结合实际抓好落实，是摆在各级扶贫部门面前的首要任务。去年以来，府谷在全市率先学习借鉴井冈山分类识别管理办法，实施红蓝牌精细化管理，采取贫困户红、蓝牌、二维码分类挂牌管理模式，每户贫困户建立二维码识别码，县、镇、村统一建立“八个一批”二维码管理簿，实现贫困户一个不漏，非贫困户一个不进。贫困原因个个门清，帮扶措施户户有数，扶贫工作公开透明。为有效激发贫困群众内生动力，府谷县实施了“三个一”宣教工程。即：一部专题片“精准扶贫的府谷实践”、一台小戏“精准扶贫在府谷”、一册漫画“府谷县脱贫攻坚系列漫画”。同时，充分利用网络、电视、报纸、广播全方位、多角度开展思想扶贫，技能扶贫，用身边的故事和典型激发贫困群众的热情和动力，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。