一、部门预算说明

（一）部门主要职责。

1、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本镇党委(或党员大会)的决议。

2、执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规，接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。

3、制定并落实本行政区域的经济计划和措施，促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。

4、承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任;保护公民私人所有合法财产，保障集体经济组织应有的自主权;监督企业和各种经济联合体、个体户认真执行国家的法律、法令和政策，履行经济合同。

5、开展社会主义民主和法制的宣传教育，保障公民的权利;制定社会治安综合治理工作规划并组织实施;加强社区管理工作，依法管理外来流动人口，处理人民来信来访，调解民间纠纷，打击违法犯罪，维护社会稳定。

6、制定社会各项事业发展计划，发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业;组织实施义务教育和其他各类教育;加强计划生育工作;推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作;做好劳动管理、科普、老龄及宗教等工作。

7、加强镇级财政的监督和管理，按计划组织、管理镇财政收入和支出，执行国家有关财经纪律和政策，保证国家财政收入的完成;做好统计工作。

8、指导、支持、帮助村(居)民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村(居)民委员会民主自治。

9、制定和组织实施镇村建设规划;加强公用、市政设施、水利建设和管理以及房屋土地管理和环境综合整治工作，保护和改善生活环境和生态环境。

10、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。

11、承办县人民政府交办的其它事项。

（二）2015年度部门主要工作任务及目标。

2015年，是全面推进依法治国的开局之年，是做好“四个全面”的关键之年，也是“十二五”规划目标任务的收关之年，做好今年经济社会发展的各项工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，继续坚持“稳中求进”的工作总基调，认识新常态、适应新常态，以促进农民增收为主线，全面加强和改进党的建设，着力保民生、保稳定，全力推动镇域经济平稳健康发展，奋力打造宜业宜居的新型生态示范镇。

2015年全镇经济和社会发展的奋斗目标是：全年实现地区生产总值1.1亿元，同比增长8.7%；农民人均纯收入9200元，人口自然增长率控制在6.5‰以内，努力实现社会稳定和各项事业全面进步。围绕上述指导思想和目标任务，我镇今年将重点抓好以下四个方面的工作：

（一）持续夯实农业基础，打造三农工作升级版。伴随着中央一号文件的落地，2015年是农业发展的关键一年，我镇必须将农业放在首位，坚持强农惠农，夯实农业的基础地位。

——大力发展传统优势农业。一是鼓励在村农民和返乡创业青年采用“公司+合作社”的模式，抓住农业政策、资金补贴日趋加大的机遇，实施农业生产规模化发展，全面推广张杂谷子、沁州黄和脱毒马铃薯的种植，计划增种面积达3000亩，从而促使粮食增产，农民增收。二是重点扶持农畜产品深加工企业和规模养殖业，扩大牛、羊、驴的养殖，调整养殖区域布局，加大规模养殖场综合污染治理力度，继续支持肉禽、特禽和食草牲畜的发展，增强养殖户的产业化程度和抗风险能力。

——持续保障农业发展后劲。一是积极争取在玄梁塔、双墩村实施围河造田工程，持续实施基本口粮田建设，预计可新增基本农田400亩。二是稳步推进农村土地确权登记颁证工作，切实解决承包地块面积不准、空间位置不明、登记簿不健全、档案管理不规范等问题。三是继续抓好病险库坝除险加固和水毁道路的修复完善工作，加快河道治理，完善洪涝灾害预测、预警、预防体系，全面提高防灾减灾水平。四是巩固农村安全饮水成果，组织实施人畜饮水5处，改善农村人居环境，提高农村生活质量，为全镇经济发展奠定坚实的基础。

——稳步推进农民收入增加。我镇将积极解决民生、维护民利，认真落实各项强农惠农政策。一是继续实施好“3331”扶贫工程，完成好110户贫困户、每户3000元的产业扶持。二是全力打造埝墕村土地流转示范点，农民以土地入股的方式，建立专业合作组织与农民利益联结机制，镇政府给予适当的政策和资金扶持，从而培养农民敢打敢拼的创业精神，带动村民的互利互换，增加农民财产性收入。

（二）全面改善城镇功能，打造新农村建设示范版。2015年，我镇坚持把重点项目建设作为加快经济社会发展的关键环节，抓招商、抓投入、抓建设，全面推进社会主义新农村建设。

——道路交通方面：计划投资80万元，维修水毁砂石路20公里，完善“村村通”道路养护，打造畅通无阻的交通道路；计划投资120万元，新修通村水泥路3公里，方便农民群众的出行、生产、生活，助推当地农民发展种植、养殖和加工业。

——集镇建设方面：计划总投资40万元在麻镇新区实施集贸市场建设项目，建成集粮食、蔬菜、水果等商品及畜、禽交易为一体的商贸、休闲和娱乐为一体的集贸市场，从而为南来北往的过客提供衣食住行，凸显银麻镇作为商品集散地的历史地位，恢复麻镇昔日繁荣景象，为农民务工经商创造有利的条件。

——生态环境方面：本着宜林则林、宜果则果的原则，积极向上级争取苗木种子，推广沙棘、海红果和杏树等的种植，计划新增经济林500亩，绿化林2000亩，该林业生态工程的实施既可以改善生态环境，又可以为群众增收开辟新的渠道。

（三）扎实抓好民生工程，打造宜居宜业的和谐版。坚持民生优先，真抓实干，常抓不懈，为民办大事、办实事、办好事，打造更多的民生特色名片，不断提高人民群众的幸福指数。

——做好便民服务工作。充分利用便民服务大厅这个平台，进一步将群众关心的城乡救助、合作医疗、养老保险、劳动保障等事务进行集中办公，做到最大化方便群众，使各项惠农政策落实管理机制更加简捷完善、操作程序更趋规范，为民服务更加高效。完善村级便民服务代办点工作制度，采用“群众动口，干部跑腿”的方式，将政府的各种职能和服务延伸到村，转变村级组织为民服务方式，规范为民服务行为，提升为民服务水平。

——做好社会保障工作。根据我镇劳动力特点和农业生产实际，开展农村劳动力技能培训、创业促就业、重点群体就业等多项工作，着力培养一批“土秀才”、“田专家”，从而促进我镇农业产业化的快速发展。严格按照上级文件精神和要求，做好城乡居民养老保险申报、审查等工作，强化养老保险的参保扩面工作，提升广大居民的保障水平。按照运作规范，公开透明，管理有序，标准科学的要求，抓好我镇的低保工作，切实按条件把好“入口关”，严格动态管理，确保低保对象的准确性，切实解决困难群众的基本生活。

——做好社会管理工作。强化社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，确保群众安居乐业。落实安全生产责任制，抓好安全生产监督管理，严防重特大事故发生。加强计生工作，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，深入开展整治“两非”专项行动，建立健全流动人口服务管理新机制。全面做好信访工作，成立信访办，配备专职人员2名，规范信访程序，妥善处理群众上访，确保矛盾不上交、不激化。切实把村“三委”换届选举工作抓实抓好，严格落实换届选举工作责任制，制定切实可行的选举办法，把好选举投票关和计票唱票关，确保换届选举工作公平、公正、公开。

（四）充分优化政务环境，打造政府公信力增强版。当前，加快发展、维护稳定的任务十分繁重。面对经济发展的新形势，我们必须认真贯彻落实中央八项规定，把提升能力水平、改进工作作风作为加强政府自身建设的关键，巩固路线教育实践活动经验成果，坚持用领导方式转变加快发展方式转变。

——全面推进依法行政。依照法定程序行使权力、履行职责、规范行为，自觉用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务，切实把政府管理职能转变到服务职能上来，完善信访办、安监办和便民服务中心功能，提高政府工作效率。

——切实改进工作作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持深入群众，听民声，查民情，办实事，确保有位有为。严格执行目标责任考核制度、奖惩兑现和责任追究，真正建立起“能者上、平者让、庸者下”的政绩考核机制。大力发扬厉行节约，艰苦奋斗的优良传统，坚决反对铺张浪费，严控“三公”经费等支出，以实际行动和工作成绩惠及群众，取信于民。

——持续提高政府工作水平。坚决贯彻落实镇党委工作部署，认真执行镇人大各项决议，密切联系群众，拓宽民情民意渠道，广泛听取和吸纳各方面的意见，改进政府工作水平。一是开展民主评议活动，加快转变政府职能，建立健全优质、便民、高效的服务机制，建设服务型政府；二是全面落实党风廉政建设责任制和廉政建设“一岗双责”，进一步健全完善惩治和预防腐败体系；三是加大纪律监察和经济责任审计力度，深入推进政务公开、村务公开，认真贯彻落实中央“八项规定”，建设节约型政府机关。四是提高行政效能，增强执行力。一分部署，九分落实。落实是一切工作的归宿，是一切工作成败的关键。我镇将民政、计生、慈善、残联、合疗和农保集中在便民服务大厅办公，为群众提供高效便利的一站式服务。组织开展明察暗访活动，让群众和服务对象进行评议，持续治理“庸懒散”，完善差别化的绩效管理，确保事事有着落、件件有回音。

（三）部门所属基层预算单位名称，各单位性质、人员情况。

府谷县麻镇人民政府是财政全额预算的行政单位，现有职工84人，其中：行政15人，事业人14，退休16人，事业工人2人，遗属3人，电影放映人员1人，六十年代精简人员1人，省村官4人，公益性岗位10人，见习人员14人,工会1人，残联1人，慈善协会1人，市科普协管员1人。

（四）部门预算收支编制的相关依据。

我镇预算收支是根据《府谷县人民政府关于下达二〇一五年财政预算支出指标的通知》[府政发[2015]46号]、府谷县财政局预算信息公开的通知等文件编制。

二、部门收支预算表

（一）收支预算总表

府谷县麻镇人民政府2015年收支预算总表

单位：万元

（二）公共预算拨款支出明细表（按功能科目分）

府谷县麻镇人民政府2015年公共预算拨款支出明细表

单位：万元

（三）公共预算拨款支出明细表（按经济科目分）

府谷县麻镇人民政府2015年公共预算拨款支出明细表

单位：万元

（四）公共预算拨款安排的“三公经费”支出预算表

府谷县麻镇人民政府2015年公共预算拨款安排的“三公经费”预算表

单位：万元