一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以全面实施新《安全生产法》为契机，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线，以健全责任体系、推进依法治安、夯实基层基础、突出隐患治理、整合社会资源、强化教育培训、加强队伍建设为抓手，切实强化“红线”意识和“底线”思维，进一步推动企业安全生产主体责任落实，全力实现“双下降、双确保”（事故起数和死亡人数双下降，确保不发生重大以上事故，确保不突破市政府下达的控制指标）的工作目标，为全县经济社会发展、实现“一县三区”宏伟目标提供坚实的安全保障。

二、工作要点

（一）强化安全生产责任落实

1、夯实安全生产监管责任。深入贯彻省、市《关于进一步加强安全生产工作的意见》，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，以及“谁发证、谁审批、谁负责”要求在基层得以全面落实；按照《安全生产法》有关规定，深入推进安全生产“三化”（政府监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化）建设，将市、县、乡镇、行政村（社区）各级各类安全管理人员全部纳入网格化范围，明确监管职责，夯实属地管理责任、行业监管责任和企业安全生产主体责任。

2、加大安全生产目标责任考核力度。严格执行安全生产诫勉约谈、黄牌警告、一票否决等制度，层层签订安全生产目标责任书，明确任务、落实责任。健全以指标体系、监管体系、考核体系、奖惩体系、责任追究体系、保障体系为主要内容的安全生产目标责任控制考核体系。

3、健全安全生产综合监管机制。根据《府谷县安全生产监管办法》要求，健全和完善安全生产综合监管与行业监管相结合的综合协调工作机制，加强部门间的配合协调，落实每季度至少召开1次安全生产专题会议，健全联席会议等制度，推进联合执法检查，形成监管合力。

4、严格落实企业安全生产主体责任。根据《安全生产法》的规定，切实落实企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人的责任。围绕企业安全生产责任制、安全管理机构建设、安全生产制度、教育培训、安全生产投入、安全生产日常检查和隐患排查治理、应急救援预案体系建设、事故责任查处落实等方面，加大执法监察力度，推动企业安全生产法定职责和义务的贯彻落实，完善自我约束、持续改进工作机制。

（二）狠抓安全生产“三基”建设

5、继续加强基层监管力量。充分发挥县安全监察大队、乡镇安监办、村安全协管员在安全巡查、隐患治理、信息报送等方面的职能作用，织密安全监管网底，夯实安全监管基础。

6、强化企业基础建设。督促企业强化安全机构设置、安全教育培训、安全检查和隐患治理、安全费用提取、精细化管理、安全文化建设、劳动防护用品保障等工作，夯实企业安全基础。

7、加强从业人员素质建设。举办安全监管人员培训班，对乡镇安监办工作人员进行集中轮训，切实提高基层安监人员素质。组织开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训，努力提高培训质量。切实加强企业内部培训工作，督促企业搞好职工三级教育和班组、农民工的培训教育，不断提高全员安全素质。

8、全面深化企业安全标准化建设。规范企业设施设备、作业现场、操作过程等环节管理，年内工矿商贸企业要实现安全标准化三级以上达标。大力实施科技兴安战略，提高企业信息化、机械化和自动化水平。

（三）深化安全生产“三化”建设

9、全面推进企业过程控制和精细化管理工作。围绕企业生产的每个过程、每个环节、每个岗位，综合运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，实现对人、机、物、法、环等生产要素严格控制和高效管理，把安全风险降到最低限度，努力实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、生产“零伤亡”，全面提高企业安全水平。

10、进一步夯实网格化管理基础。在县区、镇（园区、办事处、社区）、行政村实现三级监管网格化管理的基础上，进一步完善管理制度，落实各层级责任人的监管责任，实现网格化监管模式的动态管理，夯实政府监管责任体系。

11、继续抓好政府监管网格化和行业直管专业化建设。做好监管网格、基础台账的建立完善、综合运用和动态管理，推进“三化”建设工作的规范化、常态化、长效化。根据《府谷县安全生产监管办法》，进一步完善县级安全生产监管规范、监管标准和专业化监管手册，理清综合监管和行业直管的职责和关系，明确综合监管与行业直管的界限，确保不重复、不交叉、不越位，夯实行业专业化监管责任。

（四）强化隐患排查治理和“打非治违”工作

12、做好针对季节、重大活动和重要节日期间的安全生产督查检查。落实重大安全隐患治理挂牌督办制度，按照隐患治理责任、措施、时限、资金和预案“五到位”的要求，切实做好隐患整改治理。

13、深入开展“六打六治”打非治违行动。始终保持“打非治违”高压态势，建立健全打非治违排查、联合执法、督查问责、联席会议、宣传教育、举报奖励等长效机制，实现打非治违工作规范化和常态化。

14、切实增强执法检查成效。强化“四不两直”（即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）和“暗查暗访”督查检查措施，加大突击检查频率，促使各级、各部门和各生产经营单位时刻高度重视安全生产工作，确保隐患整改到位，确保安全生产大检查取得实实在在的成效。

（五）扎实开展安全生产专项整治

15、深入开展安全专项整治。危险化学品领域：加强危化品运输和使用专项整治，督促企业加强对重点部位和环节的监测监控，切实做到防火、防爆、防雷击，确保不发生泄漏、火灾、爆炸、窒息中毒等事故。非煤矿山领域：加大对高陡边坡采石等重大隐患监管力度，集中整治无证无照、私挖滥采、不具备安全生产条件的小矿山、小采石场；继续抓好非煤矿山企业整顿关闭工作，全面完成关闭任务。烟花爆竹领域：加强烟花爆竹储存、销售环节的安全监管，进一步规范专店经营管理。坚决打击非法违法制作、储存、经营烟花爆竹行为。天然气长输管道：大力开展以沿线管道为重点的安全大检查，排查消除威胁管道运行的安全隐患，制止各类可能损坏管道设施的行为。继续督促、指导有关行业部门开展煤矿、道路交通、建筑施工、消防等专项整治活动。继续抓好“一攻坚、两排查”和粉尘防爆、防煤气中毒、汛期安全隐患排查治理工作，消除各类安全隐患。

16、加强职业卫生监管。持续推进用人单位职业卫生基础建设，进一步规范企业职业卫生管理、职业卫生教育培训、职业病危害因素监测与检测评价、职业健康监护管理等工作，筑牢职业卫生监管基础。加大建设项目职业卫生“三同时”审查及监督检查力度，切实抓好粉尘、高毒物质等职业危害防范治理，加强职业危害检测、检验和预防，保障从业人员生命安全和健康权益。

（六）进一步加强安全生产应急管理

17、持续加强应急管理体系建设。及时编制修订应急救援预案，抓好应急物资储备和队伍建设，加强应急救援综合演练。开展对全县重大危险源进行清查，落实重大危险源的申报、辨识、评估、监控工作制度，完善重大危险源数据库，实现申报率100%。鼓励企业以预防预警、防治控制、抢险处置为重点，使用安全性能可靠、先进适用的新技术、新设备和新材料，加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备。

（七）持续开展安全文化建设

18、组织开展好第14个“安全生产月”等活动，广泛开展安全生产宣传咨询日、“安全生产事故警示周”、“安康杯”、安全知识“五进”等宣传教育活动，全面推进安全文化示范企业和安全社区创建工作。

19、拓宽安全生产宣传渠道，在府谷电视台、府谷日报等主流媒体开设安全生产宣传专栏，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，针对不同时期安全生产工作特点，有针对性地开展安全警示、提示宣传。

20、扎实推进国家、省级和市级安全文化建设示范企业、安全社区创建活动，以点带面，促进安全文化建设工作深入开展。

（八）切实抓好党风廉政建设

21、严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度。落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书落实责任；全面落实党风廉政建设“五个一”制度；严格内部监督，推进权力制衡，规范党务政务公开，规范执法行为，进一步优化安全检查、督查和考评工作程序，精简会议和文件，提高办事效率，以高效的工作和优质的服务，提高安全监管工作的质量和水平，维护安监队伍良好的社会形象。

22、健全和完善反腐败工作机制，坚决防范各类腐败行为发生。大力支持纪检组工作，加强日常监督检查，切实把各项防范措施落到实处，努力建设一支风清气正、廉洁高效的安监队伍。

23、不断提升安监队伍素质。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展信念、责任、担当主题教育，强化政治素质；加强安监干部专业知识和执法技能培训，培养职业道德和敬业精神；加强党风廉政建设和党建工作，持续反对“四风”，持续改进工作作风。

三、部门收支预算表

（一）

府谷县安监局2015年收支预算总表

单位：万元

（二）公共预算拨款支出明细表（按功能科目分）

府谷县安监局2015年公共预算拨款支出明细表

单位：万元

（三）

府谷县安监局2015年公共预算拨款安排的“三公经费”预算表

单位：万元

（四）公共预算拨款支出明细表（按经济科目分）

安监局2015年公共预算拨款支出明细表

单位：万元