古政发〔2022〕127号

关于印发《古城镇人居环境整治长效机制

实施方案》的通知

各村、镇属企事业单位：

现将《古城镇农村人居环境整治长效机制实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

府谷县古城镇人民政府

2022年5月24日

古城镇人居环整治长效机制实施方案

为加强全镇农村人居环境卫生管理，持续巩固我镇农村人居环境整治成果，接续开展农村人居环境整治五年提升行动，发动广大农民群众积极参与和自觉维护农村人居环境，实现农村人居环境常态长效管理，使我镇农村人居环境长期保持干净整洁，结合我镇实际，现就全面做好农村人居环境综合整治工作，制定如下实施方案。

一、工作目标

到2022年底，全镇农村人居环境明显改善，实施乡村振兴战略取得显著成效；以“四好公路”建设为契机，实现村庄道路畅通便捷；垃圾处理体系完善，储存、转运设施齐全；卫生厕所基本普及、生活污水得到有效治理；杂物堆放整齐，庭院干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序；建立完善长效管护机制，实现“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）；实施集镇街道提升改造工程，彻底改善镇容镇貌。

二、工作原则

（一）政府引导、多方参与。坚持在镇党委、镇政府的领导下，成立以镇党委主要负责同志为组长的工作专班，分管领导为一线总指挥，各包村领导和企业分管领导全力配合，做好村庄清洁行动部署动员督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量、驻地企业等参与村庄清洁行动。

（二）村为单位、农民主体。以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

（三）先易后难、循序渐进。从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。科学确定重点任务、治理模式、合理设定行动目标，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。

（四）教育引导、移风易俗。坚持整治环境与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

（五）创新机制、长效运行。结合各村实际，创新环境整治工作方式方法，将环境卫生整治纳入村规民约，学习借鉴周边兄弟乡镇先进做法经验，推动建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄清洁行动长效机制。

三、工作重点

1.推进农村垃圾综合治理。全面实行“户分类、村收集、镇转运”的运营模式，重点清理村边林带、坑塘沟渠等区域的垃圾和漂浮物，清理村庄连接路两侧、村头地边等处的陈年垃圾。各村和村内企业自行研究协商，确定可以用于垃圾填埋的场所，合理处理生活垃圾和农业废弃物，大力推行垃圾减量分类、资源化利用的治理方式，实现垃圾无害化处理，禁止露天堆放和直接焚烧。

2.推进农业废弃物治理。推进农牧循环工程，以畜禽养殖和农业种植有机废弃物资源化利用为重点，建设畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施；推进秸秆综合利用，拓展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，有效避免柴草乱堆乱放现象。

3.推进村容村貌治理。2022年底前，全面完成残垣断壁、乱搭乱建、乱贴乱画的清理工作。自然村内推行网格化管理，每个网格设立一名网格员，网格员由自然村内的党员或村民代表担任，负责本网格的新增残垣断壁、乱搭乱建、小广告的监督工作和环卫设施的维护工作；增添环卫设施，规范管理垃圾桶、村民生产工具等。

4.推进农村生活污水治理。做好现有污水处理站的运营管护和集镇污水管网的铺设工作，保证污水收集率，将农村水环境治理纳入河长制管理。加大村庄河道、沟渠整治力度，治理房前屋后、道路两侧排水沟。加强生活污水源头减量，具备条件的村庄，铺设专用管道或暗沟，收集生产生活污水。开展村庄水塘清淤,在 2022年底前基本消灭农村黑臭水体。

5.推进“四好公路”建设。到2022年年底前，按照上级“四好农村路”创建标准，做好通村道路提档升级工作和自然村道路通达工程建设；建立健全管养护机制，对于镇域内的交通主干道，由沿线村庄、企业划段包抓，并由坐班值班村干部、驻村干部和包村领导负责定期不定期进行督查检查；对于自然村内道路，通过扶贫公益专岗、村内落实专人、村内群众定期集中清扫等方式，确保道路沿途卫生干净整洁，努力打造“畅安舒美”的道路通行环境，将农村公路管理责任落到实处。

6.推进厕所粪污治理。各村要进一步建立厕所维修管护队伍，根据“群众的事群众办，村级的事村级管”的原则，鼓励村、企业或个人成立农村卫生厕所管护服务站，具体负责厕所维修维护、定期收运粪液粪渣并进行资源化无害化处理。农村公厕设置“公共厕所”标识、性别标识、公厕指示牌等。落实公厕保洁员，建立公厕保洁制度。保洁员每天及时清理垃圾桶，保持便池、厕屋内外卫生整洁，公厕每天保洁次数不得少于两次，每周进行一次检查。对往年改厕完成的农户进行全面回头看，主要从改完是否能使用、是否损坏、旱厕是否拆除三方面进行排查，确保已建成的卫生厕所能够正常使用。

7.推进乡风文明建设。大力开展乡风文明专项行动。全面加强农村思想道德、公共文化建设，不断提升全镇村民的文化素养和生活品位；中小学和幼儿园要加强学生保护环境和爱护环境方面的思想教育，提高学生的环保思想认识，通过学生带动家长，逐步培养村民的良好家庭卫生观念和生活习惯，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高全镇乡村社会文明程度。

四、保障措施

（一）强化组织领导。镇上成立由党委书记任组长，镇长和人居环境整治分管领导任副组长，各包村领导、驻村干部和村支书为成员的镇农村人居环境综合整治领导小组。领导小组要深入部署，加强协作，形成合力，确保各项工作落到实处。各村必须发挥主导作用,支部书记为第一责任人，党员要充分发挥模范带头作用，带领广大群众主动参与、自觉投入农村人居环境整治工作。

（二）健全长效机制。按照农村人居环境管护“五有”要求，明确管护主体和资金来源，建立健全日常管理制度。大力推行以村坐班值班村干部包自然村、党员包农户、农户包房前屋后卫生为主要内容的村庄卫生管护“三包”制度，切实发挥村民主体作用，确保农村垃圾实现常态化清扫、村干部督促检查实现常态化管理。完善修订村规民约，将人居环境整治工作纳入村民自治考核工作范围，推进社会公德、家庭美德、个人道德建设，强化群众责任意识、规则意识、主人翁意识。充分利用好党员活动日，每个党组织每个月至少组织一次人居环境整治活动，对村内垃圾集中地段进行集体义务清扫。

（三）拓宽宣传路径。充分利用广播、微信群、标语、文化墙、乡村大喇叭等宣传农村人居环境整治的重要意义，让农村人居环境整治的重要意义和相关要求做到家喻户晓；积极推广各地好典型、好经验、好做法，提高农村居民生态文明健康意识，引导广大农民群众积极投身农村人居环境改善工作，组织开展示范村创建、文明家庭、星旗家庭评选等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。

（四）强化督查考核。将人居环境整治纳入乡村振兴发展激励项目重要考核指标，每季度开展1次全覆盖督查评估，对全镇7个村进行考核排名。对各村存在的问题进行通报，加大跟踪整改力度。对在评比中连续两次排名后两名的村，取消本年度评优树模资格，对村党支部书记启动问责程序。适时开展现场观摩学习，发挥典型示范带动作用。

附件：古城镇人居环境整治村庄清洁行动责任包干划分

古城镇人居环境整治村庄清洁行动责任包干划分

为进一步增强工作合力，有力推进村庄清洁行动，经研究，决定实行领导包抓责任制。现将有关事项通知如下：

第一组：罗家沟村，由人武部长张乐负责，成员为罗家沟村驻村干部。

第二组：沙圪坨村，由副镇长刘金平负责，成员为沙圪坨村驻村干部。

第三组：王家梁村，由纪检书记杨哲乐负责，成员为王家梁村驻村干部。

第四组：五道河村，由组织委员郝永刚负责，成员为五道河村驻村干部。

第五组：油坊坪村，由宣传委员杜军负责，成员为油坊坪村驻村干部。

第六组：园则湾村，由主任科员田侯军负责，成员为园则湾村驻村干部。

第七组：古城村，由副书记赵二明负责，成员为古城村驻村干部。