府政办发〔2020〕22号

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，各工业、农业园区管委会，各便民服务中心：

《府谷县2020年“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

府谷县人民政府办公室

2020年5月8日

府谷县2020年“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案

为深入贯彻落实中省市县铁腕治污会议精神，依法依规持续推进“散乱污”工业企业综合整治，进一步遏制乱排放行为，持续改善全县环境质量，根据《榆林市2019年“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》、《府谷县铁腕治污二十项攻坚行动方案》，结合我县实际，特制定本行动方案。

一、工作目标

按照“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”“谁监管、谁负责”及属地化管理原则，依法依规对“散乱污”工业企业进行全面排查及综合整治。通过清理取缔、整合搬迁和提升改造等综合措施，持续推进我县“散乱污”工业企业的综合整治。采取拉网式排查摸底“散乱污”工业企业，分类建立台账，确保整治到位。同时，加强社会化监管，杜绝整治取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。

二、工作任务

各镇、便民服务中心是“散乱污”工业企业综合整治工作的责任主体单位，县发展改革和科技局、工业商贸局、环境保护局、自然资源和规划局、应急管理局、市场监督管理局、电力局、水利局等部门，按《府谷县人民政府办公室关于印发府谷县2018年“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案的通知》（府政办发〔2018〕67号）确定的责任分工及各自职能开展工作。

（一）扩大排查整治范围。各职能部门、各镇、便民服务中心对环保不达标、无证无照、违法违规生产经营、有污染物排放的企业、工业摊点、工业小作坊加大排查整治力度，排查摸底务必做到纵向到底、横向到边、全覆盖、无死角、无遗漏、并实行动态清单式管理，确保整治到位。

（二）建立综合整治清单。各职能部门、各镇、便民服务中心要进一步摸清本辖区“散乱污”工业企业（场所）底数，深入了解每户企业情况，建立“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单，逐一明确处置方式、存在问题、改造具体措施、计划完成时间等。

三、工作要求

一是提高政治站位。各职能部门、各镇、便民服务中心要以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实市、县政府打赢蓝天保卫战的决策部署，以“啃硬骨头”精神，切实担起“散乱污”工业企业综合整治主体责任。县发展改革和科技局、工业商贸局、环境保护局、自然资源和规划局、应急管理局、市场监督管理局等部门要积极配合乡镇、便民服务中心开展职责范围内的工作，彻底清理全县范围内的“散乱污”工业企业。

二是明确责任分工。各镇、便民服务中心要按照“属地管理、分级负责”的原则，将“散乱污”工业企业纳入网格化环境监管范围，充分发挥镇（街道）、村（社区）网格的巡查、发现、上报、追踪、监督等基础作用，强化网格内“散乱污”工业企业综合整治，发现问题及时上报，并负责做好辖区内“散乱污”工业企业的清理取缔工作，防止已清理取缔的“散乱污”企业死灰复燃。

各有关部门要充分发挥职能作用，各司其职，坚持定期协商，加强指挥调度，把握工作进度，合力攻坚推进，确保“散乱污”工业企业整治工作取得实效。

工业商贸局：牵头负责协调各职能部门开展“散乱污”工业企业清理整治工作。根据摸底排查情况，分析研究解决专项清理整治工作中存在的困难和问题，及时将有关工作情况向县政府报告，推动清理整治工作顺利进行。

环境保护局：负责做好对不符合环保要求，特别是无环保手续和处理设施，违法排放污染物的企业的整治工作。

发展改革和科技局：负责做好对不符合国家产业政策、及当地产业布局规划，要求取缔的属落后产能的工业企业的核查取缔工作。

市场监督管理局：负责做好对无证无照、证照不全的经营企业，存在产品质量违法行为，不具备食品药品生产条件的企业（场所）的整治工作。

自然资源和规划局、住建局、林业局：负责做好对违法占地、违法建设、毁林占地行为进行严肃处罚，并责令拆除搭建、恢复植被，做好依法整治取缔工作。

水利局：负责做好对非法“自备井”，未办理取水许可企业的清理整治工作。

应急管理局：负责对存在重大安全生产隐患，重点对违法违规行为的“五小企业”（小化工、小木器、小服装、小加工、小作坊等）的整治工作。

能源局：负责做好洗煤厂等能源行业的整治工作。

公安局：负责做好对干扰、破坏查处“散乱污”企业的违法犯罪进行严厉打击。

供水、供电单位：负责做好对纳入清理取缔的企业实施断水断电，并加强监督检查，严禁企业私拉乱接。

三是严格监管执法。各执法部门要各负其责，严格执法，加强对“散乱污”企业的查处惩治力度。对依法关停清退取缔的，要求企业在规定时限内自行拆除设施、清除原料；对于超过时限或拒不纠正的，依法采取断水断电、清除设备等措施，坚决予以取缔；对无视政策和法律，蛮不讲理，无理取闹的，要依法予以严厉打击，对涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。