建议人：朱国锋等4名代表联合提出

案由：府谷县处于内蒙古高原与陕北黄土高原东北部接壤地带，丘陵沟壑纵横、地质地貌复杂，山坡旱地约占耕地面积的76%，且多数耕地土壤养分含量低、土质瘠薄、有机质缺乏，同时因人口老龄化加剧和化肥农药大量施用等原因，导致水环境污染、土壤肥力退化等问题愈加突出，农业耕地产出率低下，农村土地撂荒日益加重。

建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，可以增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率，对于提高土地质量、缓解人地矛盾、保证粮食安全、维护社会稳定具有重要的作用。为此，府谷县大力实施乡村振兴，计划用三年时间在全县平整三万亩高标准农田，而平整后的土地谁来种、怎么种、种什么就必须提前谋划好。

案据：随着人民群众生活水平的提高和健康意识的提升，无污染、绿色有机农产品越来越受到消费者的青睐，打造绿色有机农产品是实现农业发展和农民增收的重要抓手，是践行新发展理念、推进农业供给侧结构性改革的重要举措。基于以下四点原因，建议政府能统筹推进高标准农田建设和绿色有机农产品打造：1.平整土地投入资金较大，发展一般的农业产业效益低、回本慢，而绿色有机农产品价格高、销路好、前景广；2.新平整后的土地土壤污染小，汞、镉、砷铅等重金属及农药、化肥等残留物含量将大幅较低，非常适合发展绿色有机农产品；3.新平整后的土地肥力低下，必须进行土壤改良，采取有机肥料、农家肥的形式既不影响肥力提升，还不会造成土壤再次污染；4.新平整后的土地集中连片，适合发展机械化、高效化农业，发展绿色有机农产品不仅能极大提高土地利用率和产出率，更可实现土地亩产效益最大化。

方案：1.科学选址。按照“统筹规划、集中连片、规模开发”的原则，综合考虑土壤质量、交通条件、品牌影响、水源地质等因素，尽量远离能源化工等污染地区，科学确定高标准农田建设区。2.建立基地。选取小杂粮、海红果等特色农产品，利用新平整土地试点打造绿色有机认证基地，以实实在在的效益吸引更多群众、集体经济、社会资本共同参与。以乡镇为主导，围绕优势资源，合理调整布局，推进绿色有机农业生产基地的建设。加强配套的基础设施建设，加快农村生活污染治理，搭建绿色食品生产加工园区平台。3.加大扶持。发展绿色有机认证工作，前期成本高、产量低，应加大财政对绿色有机产业的支持力度：建立有绿色机产品认证补贴制度，对绿色有机产品标识持有者给予一定的产品认证补贴，对处于转换期的有机产品生产实行定额补贴；试点设立绿色有机农业生产风险基金，提高自然灾害抵御能力；建立专项有机农业科技贷款，对从事有机农业的生产加工主体提供贴息或低息贷款。4.建强品牌。充分挖掘和利用历史、文化、旅游等资源，在绿色有机品牌创建中深入地方特色文化，丰富产品的文化底蕴，提高品牌的文化品位。支持本地优势企业和优势品牌，通过收购、授权连锁经营、合资合作等多种形式，实现同一产品统一品牌、统一品质，增强整体竞争优势。加大品牌宣传力度，有组织地开展公益性宣传，促进绿色有机食品消费，培育市场。5.延伸链条。结合全县实施百万只羊子、百万吨草产业为契机，将有机饲料喂养牲畜的有机肥投入有机种植，打造闭合的生态循环产业链，提升农村经济综合协调的附加值。加大产品结构调整和深加工力度，延长产品制造链条，建设绿色有机农产品和终端食品供应集散基地，进而将更多的增加值和效益留在府谷。

办理情况：我县在推进高标准农田建设中,始终坚持生态环境保护、绿色发展和可持续发展原则，通过在新建成的高标准农田上先深翻后，每亩增施300元的有机肥进行土壤改良，充分提升高标准农田的耕地质量，确保建成的高标准农田土壤污染小、耕地质量高，为我县发展绿色有机农产品，提供基础性保障。下一步，我局将统筹实施高标准农田建设、羊子产业和农业面源污染治理项目，在双百万羊子产业区附近选址，充分利用牲畜产生的有机肥，积极推广“地种粮、粮结秆、秆喂羊、粪还田”循环利用、秸秆还田、化肥农药减量化生产，在保障粮食安全的同时，推动农业农村绿色发展。