提案者：政协提案委

承办单位：农业局

案 由：

近年来，我县高度重视羊子产业发展，以规模化养殖场建设为重点，加快品种改良，加大养殖基础设施建设、畜种改良、良种繁育等方面投资力度，逐年推进府谷羊子产业发展，但羊子产业总体发展还存在以下问题：

一、饲养总量增长缓慢。2020年全县羊子饲养量为31.17万只，仅居全市第七位。

二、是规模养殖意识不强。全县达到万只羊子乡镇只有7个，千只以上标准化养羊场仅有2家，500只以上标准化养羊场（户）150个，百只以上散养户633户。整体发展规模养殖处于初级粗放阶段，大多养殖户没有形成规模化、标准化饲养意识。

三、品种改良急待加快。长期以来，府谷养殖羊子以秦晋蒙周边县市选调引种为主。2018年以来，引进湖羊（肉绵羊）8000多只，白绒山羊1800多只，结合我县肉羊养殖现状及今后扩大发展羊子产业实际，改良本地山羊、绵羊品种势在必行。

四、饲草饲料供给乏力。全县实施“封山禁牧，舍饲养殖”以来，平均每年人工种草不少于1万亩，累计人工种草面积达20多万亩。但用于饲草加工、青贮利用不到20%。规模养殖户依靠外地调草用于养殖，增加了养殖成本。

五、疫病防控任务重。以布病、口蹄疫、小反刍防疫为重点，春秋两季免疫防疫、重大动物疫病免疫，养殖户主观能动性不强，主要以基层畜牧兽医队伍防控为主，基层防疫人员压力大，任务重。

建议、办法和要求：

为了进一步加快我县养羊业及产业化发展的进程，针对我县羊子产业发展现状及存在问题，特提出以下建议：

一、进一步提高对养羊业产业化经营的认识。产业化经营并不是简单的数字扩张，而是要形成市场牵龙头，龙头带基地，基地加农户的模式，实现农工贸、产加销相结合的一体化经营格局，提高养羊业投人产出比，增强养羊业的经济效益。加强对养殖户的宣传和引导，提高他们对产业化经营的认识。

二、制定优惠政策，增加资金投入。一是要制定和完善行之有效、操作性强的优惠政策，充分调动广大干部群众和社会各界参与羊产业开发的积极性。二是要千方百计集中资金组建和扶持龙头企业。要增强龙头企业的活力，使之能够组织产品进入市场，形成规模，创立品牌，并不断适应市场变化。要培育一些产业关联度大，技术准备水平高，经济实力雄厚，带动能力强的企业和企业集团。三是建议县财政拿出一定比例作为羊产业专项发展经费，主要用于良种繁育、技术推广、疫病防治及饲料监测等基础服务设施建设。

三、依靠科技进步，提高养羊的科技含量。一是要加强畜牧兽医人才队伍建设，注重在职教育和培养，同时为乡镇畜牧兽医站招聘专业技术人员，为畜牧业健康发展提供人力支撑。二是要努力开发饲草资源。加强人工种草和秸杆利用，以提高质量为中心，扩大优质、高效饲草的种植面积。进一步提高秸秆青贮氨化利用率，解决饲草不足的问题。三是要大力引进优良品种，实施良种繁育，促使羊产业优化升级。四是要建立和完善多层次、多成分、多功能的科技服务体系，重点向农户推广良种繁育、科学饲养、人工授精、饲料调制、疫病防治、农艺种草等适用技术，提高羊子产业的科技含量。

办理情况：

县政协提案委：

你委提出的《关于促进羊子产业发展的建议》已收悉，现答复如下：

2020年，我县出台《关于扶持百万只府谷羊子产业发展的决定》，将肉羊产业确定为全县强农富民的一项支柱产业，计划通过10年发展，实现全县百万只羊子的总体目标，即到2030年，全县羊子饲养量达到100万只，饲草产量达到100万吨，羊、草产业综合年产值达到10亿元。去年累计投入资金1.2亿元，引入湖羊种羊6000余只,建成4个万只，3个千只标准化湖羊养殖场，初步走出“合作社+贫困户”（以碛塄石马川苏家园组经济合作社为代表）、“工农互促+贫困户”（以府谷县鑫峰恒通农牧业有限公司为代表）和“草畜同步发展+贫困户”（以府谷县兴荣盛源养殖有限责任公司为代表）符合区域实际的特色农业发展道路。今年县委、县政府出台《关于支持农业产业现代化发展实现产业振兴的奖补办法》，进一步推进羊产业持续快速发展。按照年度计划安排，全年投资1.6亿元，新建1个五万只、1个万只、4个五千只、18个千只，共计24个湖羊养殖场。我局先后召开多次推进会、培训会，为养殖场户弄懂政策、明确方向、稳定投资打下了良好的基础，为项目顺利实施创造了有利条件。截止目前，23家养殖企业完成项目立项手续，其中18家养殖企业已开工建设（1个万只，2个五千只，15个千只），完成投资约 4000余万元。年内基本可以完成基础建设内容，并引种生产。

此外，为推动羊子产业发展，一是成立了府谷县肉羊养殖专家工作站，引进陕西省肉羊产业体系岗位专家、高级兽医师刘健鹏等8名专家，主要负责为全县肉羊产业制定发展规划并提供业务指导、围绕肉羊产业急需解决的关键问题开展技术攻关、培育县内肉羊养殖专业技术人才、组织开展技术培训等。县财政每年安排80万元专项工作经费，用于肉羊养殖场规划编制、圈舍建设、良种引进、饲养管理、疫病防控、屠宰加工、品牌创建、市场营销等方面的业务培训和技术指导。二是成立了府谷县肉羊养殖协会，加盟会员单位48家，统筹协调肉羊养殖场建设过程中的物资需求以及饲养过程中的饲草料、防疫药品供应等。

下一步打算：

1.府谷职业中等专业学校开设猪、牛、羊等畜牧业专业学科班，重点培养一批畜牧业专业人才。学员毕业后派遣到县内规模养殖场从事技术服务和养殖场管理等工作。

2.为规避或降低养殖场养殖风险，将湖羊能繁母羊参照能繁母猪保险标准纳入政府补贴范围，保费缴纳按照养殖企业自缴40%、政府补贴60%的比例执行。

3.县财政每年要安排90万元专项资金，用于引进南丘、杜波、萨福克等冷冻胚胎和冷冻精液，以低成本解决纯种公羊引进问题，为肉羊杂交育种工作提供保障。目前各项工作均在积极筹备中。