各司法所、各律师事务所、局机关各科室：

为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和省委关于服务民营经济发展的决策部署，充分发挥律师在服务民营企业发展中的职能作用，根据司法部统一安排和省厅、市局要求，结合实际，决定组织开展民营企业法治体检专项活动，现提出如下实施方案：

一、目标任务

在全县范围内组织以律师为主体，公证员、基层法律服务工作者、人民调解员等共同参与的综合性、专业性法律服务团队，于2020年底前为重点民营企业开展一次免费全面法治体检，重点关注民营企业法治需求，维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动将法律保护关口进一步前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为民营经济发展提供优质的法律服务。

二、活动内容

各司法所会同各律师事务所、基层法律服务工作者深入重点民营企业“一对一”提供法治体检服务，深入了解重点民营企业生产经营和依法治理情况，分析民营企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警机制，提供法律咨询，解答法律问題，提出意见建议。

（一）政策宣讲解读方面。结合“法企同行”活动，组织专业法律服务团以“菜单式普法、点单式服务”模式，赴全县重点民营企业开展“助推民营企业健康发展”系列宣讲，宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度，宣讲国家支持民营企业发展的有关决策部署，宣讲全面依法治国新理念新思想新战略，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。

（二）法治环境保障方面。了解与民营企业发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况，涉及民营企业的各类行政执法活动开展情况，对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，中央和地方出台的支持民营经济发展的政策措施的落实情况以及民营企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等，全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求。

（三）风险防范化解方而。梳理民营企业面临的各类法律纠纷特别是诉讼、仲裁案件，重点分析企业个人人身和财产安全风险情况，企业知识产权保护情况，合同管理、劳动用工、对外担保、融资并购、跨境贸易、境外投资等方面的合规经营和争议解决情况，帮助査找企业经营中的法律风险，提出预防风险，解决纠纷的意见建议。了解企业在治理结构和内部管理方面的特点重点分析企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况，健全重大决策合法性审査机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况，外聘法律顾问的情况，人力资源管理财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况，帮助查找问题，分析原因，堵塞漏洞。

（四）排查化解矛盾方面。加强民管企业矛盾纠纷排查，将民营企业矛盾纠纷作为重点，及时发现苗头性、倾向性间题，第一时间开展调处。深入推进律师调解工作，进一步发挥公共法律服务中心律师调解工作室作用，建立健全民营企业多元化纠纷解决机制，建立律师调解员名册，畅通民营企业商事纠纷调解梁道，及时调处影响民营企业生产经营的矛盾纠纷，组织律师积极参与代理和化解涉法涉诉信访案件，推动涉及民营企业信访问题的依法解决，促进民营企业健康发展。

三、活动安排

（一）动员部暑。各司法所要结合本地民营企业发展状况和法律服务需求，确定服务重点和服务方式，制定和细化本地区开展民管企业法治体检活的具体实施方案或工作计划，迅速动员部署本地区法治体检专项活动。

（二）组建团队。各司法所要会同律师、基层法律服务工作者组建服务民营企业的法律服务团队。根据当地民营企业数量、规模、分布等因素，合理确定法律服务团队的数量、结构、组成。

（三）推进实施。至12月底，各司法所要深入重点民营企业“一对一”提供“法治体检”服务，具体要做到“四个必检”，即大型民营企业必检、创新要素集中民营企业必检、劳动密集型民营企业必检、矛盾问题困难多的民营企业必检。通过体检，实现“四个必知”，即对民营企业政策法规必知、民营企业经营管理中的法律风险必知、民营企业法律需求必知、民营企业发展面临的法律难题必知。

（四）跟踪服务。根据体检过程中掌握的企业生产经营和依法治理情况，深入分析企业法律需求和风险点，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范和矛盾化解机，坚持发现问题和解决问题相结合，对于能够帮助民营企业即时解决的法律问題，律师团队应通过解答法律咨询、出具法律意见、调处劳动争议等方式提供便捷服务；对不能即时解决的问题，应从专业角度提出合规应对措施或合理化建议，帮助企业健全治理结构，增强风险防范能力。法律服务团队为民营企业开展法治体检后，要及时撰写法治体检报告，并报送所属行业协会。体检报告应认真记录和分析民营企业生产经营状况和法律服务需求，梳理企业经营决策中的法律风险，指出薄弱环节和风险点，并就如何加强民营企业法治建设、维护民营企业合法权益提出意见建议。

各司法所于12月25日前，全面总结本地专项服务活动开展情况，梳理汇总法治体检中发现的问题和提出的意见建议，形成工作报告，书面报县司法局。

府谷县司法局

2020年8月8日