（摄影 吕晓慧）

清水镇位于府谷县城东北部30公里处，具有明显的区位优势和一定的资源优势，是传统农业重镇。近年来，随着清水川工业园区的设立和一大批重点项目的落地，这里也实现了从纯农业乡镇向工业大镇转型的历史性蜕变，“以园区带动产业发展”成为全镇工作的主攻点和突破口。

全县“转型升级、助推发展”主题实践活动开展以来，当地干部有哪些好的工作思路呢？企业家有什么好的意见建议呢？人民群众中蕴藏着哪些金点子呢？带着这些问题，我们政府网站采编人员近日走进清水，开启了“‘转型升级、助推发展’大家谈”系列采访活动的第二集。

实施“四动”战略 促进转型升级

清水镇党委书记张志雄 全县领导干部大会之后，清水镇党委、政府立即召开会议，传达学习了马书记在全县领导干部大会上的重要讲话和辛县长对全县1至9月份经济运行工作的报告，同时就开展“转型升级、助推发展”主题实践活动、廉政警示教育活动等工作作了安排部署，对今后工作具有很强的指导意义。我觉得，开展“转型升级、助推发展”主题实践活动是贯彻落实省、市决策部署的需要，是应对当前复杂形势的需要，是全县民营经济转型升级的需要，更是转变机关干部作风的需要。

贯彻落实全县领导干部大会精神，我们将紧紧围绕县委提出的“稳中有为、化危为机，转型升级、科学发展”总要求，抓住转型升级的历史机遇，积极实施“四动”战略，建设“六项”工程，实现全镇经济社会跨越式发展目标。同时变被动为主动，注重从干部群众中汲取智慧，凝聚发展的强大合力，用新理念、新思维、新机制推动清水新发展、新跨越，进而为加快府谷民营经济转型升级试验区建设，推动全县经济转型升级、科学发展提供强大的精神动力和作风保障。

我们将以加快转变发展方式为主线，坚持“园区带动、产业推动、城乡联动、创新驱动”的“四动”战略，切实转变发展方式，着力提升发展质量，切实转变干部作风，着力提升工作效能，以抓好干部作风建设工程、农业基地建设工程、工业重大项目建设工程、基础设施建设工程、生态建设工程、民生建设工程等“六项”工程为载体，实现全镇经济社会跨越式发展。

在具体工作中，一是实施园区带动，通过清水川工业园区建设，引进重大项目，使全镇基础设施建设、产业结构调整、劳动力就业、地方税收等方面得到改善，也使清水镇从传统纯农业大镇逐渐向工业化和新型城镇化转型。二是实施产业推动，通过转型升级，优化产业结构，从过去的第一产业逐步向二、三产业发展，在保证做优传统产业的同时，做大第二、三产业份额，从而达到“三产”均衡发展。三是实施城乡联动，紧紧围绕城乡一体化建设，加快城镇化建设进程，让周边具备条件的村子陆续搬迁到镇中心，同时配套相关产业，搞好“三产”服务，实现医疗、卫生、教育等方面的资源共享，把清水镇打造成为东部的明星示范镇。四是实施创新驱动，要从工作思路、工作机制、为民服务上进行创新，转变工作思路，提升管理水平，积极提供为民服务平台，保证群众方便办事。同时，在转型升级中，转变干部作风是一项重中之重的工作，这就需要我们切实转变作风，提振信心，形成凝聚助推发展的强大合力，才能促进全镇各项工作的顺利开展。

在“软环境”和“硬条件”上做文章

清水镇镇长王波 面对转型升级的重大机遇，我镇将从两个方面抓转型、促发展。一是做好重大项目的保驾护航，为经济发展提供好“软环境”。紧紧抓住我县“省级民营经济转型升级试验区”的重要契机，积极招商引资，引进企业，全力抓好环境保障；继续对辖区内的30多家企业实行镇领导挂帮的工作机制，切实增强服务企业意识；在项目引进、协调、征地和村企纠纷化解等方面多动脑筋，形成齐抓共管工作局面，全力以赴维护和保障好清水川工业园区发展环境。二是进一步推进基础设施建设，为经济发展提供好“硬条件”。在集镇建设、公路建设、村级阵地建设、水利建设等方面，通过多渠道筹措资金，加快各方面的建设进度，为经济转型发展提供可靠的环境保障。同时要发挥东部乡镇农业基础相对优势，坚持以规模化种植为重点，以良种推广为核心，做好“高产创建3311”工程，千方百计增加农民收入；坚持特色化经营、产业化发展，以园区建设为依托，提升传统产业，壮大特色产业，围绕海红果、红枣、小杂粮、养殖等特色产业，继续发展一村一品，实现规模化经营。

要有二次创业的勇气 健全现代企业制度

府谷县镁业集团经理何水驰 在“十一五”期间，府谷就提出“转变发展方式、提升发展层次、发展循环经济、走新型工业化道路”的发展目标，通过资源的整合重组、优势互补形成合力，建立民企集团，为民营经济发展画上了浓墨重彩的一笔。镁业集团依靠当地资源，大力发展镁节能多联产循环经济项目，在建设的十个子项目中，已经建成投产三个项目，即将投产两个项目，其余的五个项目正在积极筹划中。但受宏观经济下行影响，集团在项目建设上也遇到诸多的困难和问题，比如银行信贷政策对民营企业信贷力度偏紧、大项目后续资金不足、企业融资难、成本过高、股东再投入困难等，加之人才队伍薄弱、管理理念落后严重制约着企业的发展。我认为，在民营经济转型升级过程中，县委、县政府在资金方面要给予一定支持，通过积极搭建银企对接平台，为企业争取信贷支持，拓展融资渠道，解决融资难题。通过政府相关政策，继续引导本科大学生到民营企业见习2至3年，为企业输入新鲜“血液”，促进企业人才队伍建设，并搭建技术创新平台，强化产学研合作，解决企业发展中的技术难题。同时政府也要积极提倡中、青年人员的二次创业，充分把他们的聪明才智发挥出来，积极为企业发展出谋划策。应彻底转变民营企业家单打独斗、各自为阵、家族式的思想观念，通过建立健全现代企业制度，调动企业各方面积极因素，利用现有资源，创造出更大的价值。同时采取“请进来”、“走出去”方式，借鉴和学习一些先进的管理理念，进一步提高企业管理人员素质，提升企业的整体管理水平。

兼并重组 淘汰部分实力不强、技术落后的企业

府谷县金磊源铁合金有限责任公司董事长郭建功 在民营企业转型升级过程中，解决企业的资金、技术力量、市场销售等问题是加快企业发展的关键因素。企业要转型，首先要实现从“单打独斗”到“抱团取暖”思想的转变，充分利用行业协会等形式，调动企业家的发展积极性，同时采取兼并重组，淘汰一些实力不强、技术落后的企业，使有实力的企业做大做强。政府职能部门应充分从管理、制度建设上给予企业一定的引导和支持，增强服务意识，积极为企业出谋划策，促进企业发展更上一层楼。同时，要通过搭建融资平台，引进技术人才，创新管理理念，为企业进一步发展提供坚实可靠的保障。

畅通边角材料销售渠道 鼓励大学生到中小企业见习

府谷县万家恒泰有限责任公司董事长白建华 2010年，我们万家恒泰有限责任公司按照环保要求，建立洗煤厂，并安装使用先进的中建设备，为洗煤厂发展提供了坚实可靠的技术保证，促使厂内精煤销售畅通，受到市场“亲睐”。目前，企业精煤销售畅通，运行平稳，但是洗煤过程中筛出的煤矸石、煤泥的处理成为企业急需解决的关键问题。我认为，煤矸石可以用于发电、制作建材和新型建筑材料，既能减少企业成本，又可以降低环境污染。在煤矸石二次利用上，政府可与县城周边电厂进行积极沟通，对煤矸石、煤泥进行集中收购。洗煤厂也可以根据电厂的实际需求，提供所需要形状、大小的煤矸石，进而使边角材料变废为宝，得到再次利用。同时建议政府要对全县中小企业给予人才支持，放宽本科大学生到企业见习范围，使他们不仅可以在大型企业见习，也可以为中小企业服务，为企业提供技术保障，促进企业又好又快发展。

组织企业考察学习 鼓励妇女积极创业

府谷县西翔特养种场总经理郑米霞 西翔特养种场，已经建成16年。在16年的发展中，通过不断投入和技术更新，现在已经从单纯的养殖业，扩展到花卉种植等领域，企业规模在逐渐扩大。虽然发展速度较快，但是面临低迷的市场环境，企业当前还是受到各方面因素的制约。我希望，政府多组织一些想发展、能发展的企业家，出去考察学习，借鉴外面先进的技术和管理经验，避免企业走弯路，浪费大量的人力、财力。政府要继续大力鼓励妇女创业，加大扶持力度，加强政策支持，增强创业者的积极性，使创业者对自己所开创事业充满信心。

尽快获得QS认证 力争产品早日入市

府谷县绿美粮业有限责任公司总经理刘雄 我们绿美粮业公司是一家集养殖业、种植业、粮食加工业为一体的小型企业。在企业发展中，通过不断探索与思考，利用自身资源优势，已经形成小型的循环产业链，使企业各项工作有序进行。现阶段，面临的最大问题就是企业没有获得QS认证，商品不能进入超市和市场进行流通，难以满足人们对纯农业食品的需求。我认为，随着生活水平的不断提高，人们对纯农业、绿色食品需求逐渐旺盛，促进本地食品进市场、进超市，打造产品品牌效应已经成为企业发展的必然趋势。希望政府相关部门在企业QS认证上给予帮助，积极与省、市相关部门沟通协调，争取产品取得质量认证，使这些纯农业产品早日入市，尽快使企业走上正规化的道路。

普及平价肉店 使本地肉类广泛进入市场

清水镇晶鑫源养殖场总经理赵根清 我们晶鑫源养殖场是一个让农民参与、共同致富的养殖企业，通过组织经营模式，共享收益，共担风险，带动农民走上养殖致富之路。我认为，面对转型升级的重大机遇，小型养殖企业也需要适应新形势，积极转变经营理念，大胆创新思路，不断扩大企业规模，适应市场需求。建议政府在县城内的人口集中区，广泛开设平价肉店，使人们吃上放心的肉类食品。目前，本地肉类很难进入当地市场，希望有关部门对本地肉类给予支持，通过一定的政策措施，拓宽销售渠道，使本地肉类广泛进入市场，促进养殖企业的良性循环发展。

实行土地流转 实现土地资源有效利用

清水镇清水村党支部书记赵明晓 近年来，在镇党委、政府的积极支持下，我们清水村的道路建设、文化广场建设、街道整治等工作陆续展开，基础设施得到很好改善，同时教育、医疗卫生、养老保险等方面工作得到了村民的充分赞扬和拥护。但是随着村里年轻人的外出打工，荒芜土地越来越多，土地资源不能得到有效利用。我希望通过政府积极引导，充分发挥土地资源丰富的优势，或者依托土地流转开发农业项目，推动农业产业结构调整，促进农民增收，或者吸引相关企业入驻，发展工业项目，充分使荒芜的土得到再利用。

做大做强糜子品牌

清水镇青春峁村党支部书记靳五 我们青春峁村是清水镇的一个纯农业村。近年来，村党支部积极带领群众发展千亩糜子基地建设项目，今年雨水充足，糜子基地喜获丰收，促进了农民增产增收。今后在工作中我们将继续走群众路线，时刻把群众冷暖放在心上，把群众工作做实、做深、做细，使群众得到真正的实惠。我建议农业上应因地制宜，在壮大、扩展基地的同时，注重基地建设的组织化、规模化，同时进行产品深加工，打造品牌化，带动农民致富，使青春峁村继续焕发青春。

保障道路畅通 为企业搞好服务

清水交警中队队长任孔亮 清水交警中队主要负责我县东部8个乡镇的交通疏导工作，人员少、任务量较大。随着清水川工业园区、皇甫川工业园区的不断发展，目前，中队的主要任务就是进一步加强交警队伍建设，转变工作作风，提高民警的政治素质和业务素质，尽职尽责保障道路畅通，为企业搞好服务，为园区的发展保驾护航。