海则庙办事处位于府谷县城东16公里处，地处城郊和清水川工业集中区南缘，纳入全县四大工业集中区和农业园区的整体规划，境内有煤炭、高岭土、铝钒土、石灰石、铁矿、耐火粘土等20多种矿产资源。近年来，海则庙办事处依托资源优势，坚持党建领航、园区带动、产业推动、城乡联动、村企和谐发展战略，稳农业、强工业、活三产，走多元化发展的路子，重点抓好农业产业化，工业重大项目、基础设施、民生工程、安全文化、基层组织六大建设，经济社会各项事业取得较快发展。

全县“转型升级、助推发展”主题实践活动开展以来，海则庙办事处如何进行新一轮谋划布局？企业家对转型升级有哪些好的建议、意见？基层干部对“转型升级、助推发展”又有什么看法？带着这些问题，近日，我们政府网站采编人员深入海则庙办事处，实地了解和倾听他们的心声，开启“转型升级、助推发展”大家谈系列采访活动的第七期。

以转型升级为契机 促进各项工作顺利开展

海则庙办事处党总支书记孙瑞平： 府谷召开县领导干部大会之后，海则庙按照县委、县政府《关于在全县干部群众中开展“转型升级、助推发展”主题实践活动》的安排，带着如何推进“三大任务”、“六个转变”的问题，通过学习、讨论、走访、座谈等形式开展活动。我认为，拿我们海则庙来说，应该把握好以下几个方面工作。

一是以转型升级为契机，推进产业链条式发展。近年来，海则庙办事处依托资源优势，积极引进外资投入，建起了海则庙煤矿、新元洁能公司、金利源集团、华伟建材等一大批有发展潜力的企业，同时利用资源种类多优势，对资源进行深加工，就地提升原料的附加值，达到资源价值利用最大化。

二是以转型升级为契机，整合海则庙资源。按照“城乡联动，多轮驱动”的发展思路，我们将海则庙规划为三个板块，第一板块是环沙尧则、浪湾沿黄河一带大力发展建材事业，打造府谷建材储备基地；第二块是环府准路沿线和高王二级路沿线发展高产创工程和“一村一品”工程；第三板块是在海则庙煤矿和冯家塔煤矿井田区域内栽植经济林，实施规模养殖场。同时积极推进整村搬迁，释放发展空间，实现村企互利共赢。

三是以转型升级为契机，推进农业现代化。2012年投资1000多万元实施了西峁村和杨庄则两村容村貌改造，在此基础上今年沿黄河和冯家塔煤矿塌陷区种植海红果经济林1500亩，沙棘1000亩，借转型升级机会，希望将更多的资金倾斜农业、倾斜基础实施建设，为开发建设打好基础。要积极探索农村土地经营流转的有效途径，引导群众创办农村专业合作组织，集中连片开发土地，走规模化生产经营之路，大力培植现代特色农业和规模养殖业；要着力解决农民创业存在的资金、技术和人才短缺困难，多渠道提供农民创业贴息、低息贷款，并在提供技术和培养人才方面向农业农村倾斜，支持农民发展规模种养业、加工业。

四是以转型升级为契机，强化政府服务窗口。基层部门是政府服务的重要窗口，作为基层政府部门工作人员，我们将加强学习，提高认识，切实转变工作作风、优化服务，促进部门内的转型升级，为群众提供更加优质、快捷的服务，为转型升级奠定组织基础。

政府引导企业 加强服务性管理

海则庙办事处党总支副书记吴二前： 转型升级，首先应该转思路。在企业发展中，通过学习，学会分析市场环境，树立投资风险意识，创新发展思路。通过产品深加工，延长产业链条，提高产品附加值，提升企业生产效率，增强企业核心竞争力。在农业发展中，应该充分发挥政府服务引导作用，大力推广优良品种种植，进一步做成品牌，拓宽销售渠道，打开销售市场，做大做强农业产业。海则庙的沙场、石场等小企业比较多，对于这些小微企业首先应该规范生产经营，通过成立沙场协会等形式，统一市场销售价格，形成良好的市场环境，杜绝恶性竞争。

尽快让省市政策落实到地方 帮扶企业度过难关

陕西奥维乾元化工有限公司海则庙煤矿矿长杜社平： 海则庙煤矿是陕西奥维乾元化工有限公司“3052”项目的配套煤矿，现在正在建设中，已经投入2亿多。但受宏观经济下行影响，煤矿在建设中也遇到诸多的困难和问题，比如银行信贷政策对民营企业信贷力度偏紧，导致建设后续资金不足、融资难、成本过高等，严重制约着煤矿建设发展。我希望，在民营经济转型升级过程中，县委、县政府要给予一定的资金支持，通过积极搭建银企对接平台，为企业争取信贷支持，拓展融资渠道，解决资金难题，进而加快煤矿建设步伐，为电厂提供煤炭资源保障，减少企业成本，缓解电厂的资金压力。要尽快将省上关于对府谷民营经济转型升级试验区建设的政策规定落实到地方，通过降低电价等措施，让府谷民营企业真正享受到“优惠政策”，加快府谷民营企业建设步伐。要通过“请进来”、“走出去”方式，借鉴和学习一些先进的管理理念，加强煤矿科学化管理，进一步提高企业管理人员素质。在煤矿建设的征地、手续办理等方面，政府应加大帮扶力度，帮助协调解决，为煤矿建设创造良好的发展环境。

政府保护当地企业发展 适当减少行业关卡

金利源集团副总经理兼电厂经理曹安林： 今年以来，受宏观经济下行影响，金利源集团下属的水泥厂、电石厂陆续停产关闭，只有电厂在困境中“坚持”运转。转型升级对于民营企业来说，既是一次机遇，又是一次挑战。机遇就是，我们可以乘着“东风”，充分利用好省市诸多优惠政策，帮助企业度过难关，带动企业又好又快发展。挑战就是，受大的经济环境影响，企业在发展中需不断适应新的市场环境，转变发展思路，创新发展方式，积极寻找出路。只有勇敢面对，才能从经济低谷中走出来，才会迎来新的经济发展的春天。希望政府今后出台相关政策，积极保护当地企业发展，为当地企业发展创造良好的发展环境；环保、电力等相关部门在“转型升级”的大环境下能“特事特办”，简化各类办证手续，适当减少行业关卡，为企业提供优质服务，保证企业正常运转。

有效利用土地 扩大企业规模

西峁村党支部书记、油料专业合作社总经理韩拴柱： 随着村里年轻人的外出打工，荒芜土地越来越多，如何搞好土地流转，使荒芜土地得到有效利用成为当前最大的问题。我所开办的油料专业合作社起步早、困难多，但在政府及相关部门的帮扶下，合作社一直发展至今。面对转型升级重大机遇，我想继续扩大合作社规模，与本村村民积极协调，把村里荒芜的土地有效利用起来，进一步发展种植业，建立养殖场，使合作社成为集养殖业、种植业、粮食加工业为一体的小型企业，进而带动全村共同致富。同时希望政府在财政贴息、搭建银企合作平台等方面，继续加大扶持力度，加强政策支持，增强创业者的积极性，使创业者对自己所开创事业充满信心。

树立精品意识 打造品牌效应 提高企业知名度

海则庙福泰牧业总经理闫里军： 福泰牧业是我县发展特色养殖的一个典型示范，也是我县唯一一家特种养鹿场。在四年多的发展中，相关部门不仅在养殖资金上给予我们一定的扶持，而且在用地、用电等各方面也予以优先考虑，使我们的特色养殖逐步走上正轨。面对转型升级，我们将转变发展思维，让养殖场也走规模化经营的路子，养殖场在扩大梅花鹿的养殖规模基础上，延长产业链，进行深加工，同时树立精品意识，打造品牌效应，提高企业知名度。按照“公司+农户”的形式，将鹿种承包给有饲养条件和能力的农户养殖，进行统一的组织调配、投放、配种、防疫和销售，带动周边村民共同走向富裕之路。在企业发展中，为避免企业走弯路，浪费大量的人力、财力，希望政府多组织一些想发展、能发展的企业家，出去考察学习，借鉴外面先进的技术和管理经验，促进企业健康发展。

提高思想认识 端正投入态度 寻找恰当方法

海则庙办事处沙尧则村支部副书记闫钾雷： 作为一名大学生村官，六年来的基层工作让我深刻体会到脚踏实地地去分析问题、解决问题的必要性。面对转型升级重大机遇，如何正确定位现阶段所面临的困难、站在什么角度调整好府谷现在的经济状态、怎样找到一个适合府谷现状的经济管理模式等，这一系列都是我们现在急需解决的重要问题。我认为，提高思想认识、端正投入态度是“转型升级、助推发展”的基础。在府谷，大部分养殖场都存在这样的问题，不知道养殖什么比较好，往往造成一哄而上的现象；不知道怎么样才能够养好，没有合理的养殖方法，造成出栏晚、质量差等现象；不知道如何销售，造成即时养殖成功了而无法销售的现象，所以，我们在积极鼓励农民创业的同时，帮助企业解决技术、经营、销售等方面的难题，让企业学会用创造性的思维去管理、用科学性的手段去经营。同时也可以通过成立专家指导小组或者农业合作联社对产业合理布局、科学管理、引导销售，促进养殖产业的良性发展。再者，府谷大部分人的思维只放在了与煤炭相关的产业上，思想上很难认识其他有价值的东西，如果有企业把工业上赚来的一部分钱用来研究开发更多的农业项目，把眼光放到全国市场，这样可操作性的空间就会很大，并激活了农业的自我造血功能，更体现出工业反哺农业模式的有效价值。恰当的方法是解决问题保障，是“转型升级、助推发展”的途径，在基层中，与群众沟通做好的方式不是最好听的言词，而是讲出适合群众的言语；最有效的不是补偿最多，而是方法得当。所以，在与群众的沟通中，要注重方式方法，使得群众欣然接受，如果方法不当就会适得其反。