万亩枣林风貌

红枣收获

碛塄农业设施示范园区位于府谷县城南的黄河西岸，是一个传统的纯农业园区，主要发展“红枣、羊子、瓜菜、豆类”四大主导产业。近年来，碛塄农业园区以科学发展观为统领，立足城郊优势，紧紧围绕建设“农业强区、红枣重区、示范名区”奋斗目标，做强红枣业，做细瓜蔬业，做活养殖业，做大物流业，做精旅游业，全区经济社会各项事业呈现出强劲发展势头。

全县“转型升级、助推发展”主题实践活动开展以来，碛塄农业园区如何进行新一轮谋划布局？企业家对转型升级有哪些好的建议、意见？基层干部对“转型升级、助推发展”又有什么看法？带着这些问题，近日，我们政府网站采编人员深入碛塄农业园区，实地了解和倾听他们的心声，开启“转型升级、助推发展”大家谈系列采访活动的第五期。

“五项”措施推动园区转型升级

碛塄农业园区党工委书记何乃平 省上将我县确立为民营经济转型升级试验区后，园区及时组织召开会议，传达贯彻了会议精神。近期，又将省政府出台的“府谷县省级民营经济转型升级试验十大行动计划”及时传达到各村、各企业负责人，同时要求他们积极参与“转型升级、助推发展”主题实践活动大讨论。

认真开展好“转型升级、助推发展”主题实践活动，对碛塄农业园区来说，就是要按照县委提出的“稳中有为、化危为机、转型升级、科学发展”总要求，以马书记在园区调研时的讲话精神为指导，理清思路，找准定位，进一步提升传统产业，壮大特色产业，培育新兴产业，切实推进“三大任务”，实现“六个转变”，走出一条农业产业化发展的新路子，把园区打造成现代农业示范基地、观光旅游基地、县城后勤保障基地，成为我县观光休闲度假的“后花园”。

如何做好农业产业的转型升级，近期，我们通过与园区民营企业家以及社会各界人士座谈、走访、归纳，初步形成了一些粗浅看法，认为要把握好以下几个方面：

一是整合涉农资源，增加农业投入。政府要集中捆绑涉农资金，加大对农业示范园区的投入力度，优先发展特色产业，扶持壮大龙头企业。

二是加强人才队伍建设，重视科技创新驱动。要加强与涉农院校的交流合作，为农业园区、企业引进农业技术人才，集中培训企业管理、技术人员，推动高校、科研机构与农业企业共建产学研合作联盟，加大农业新技术、新成果的推广力度。

三是出台土地流转政策，加快规模经营步伐。要鼓励支持农村种养大户、返乡创业青年、大学生村官等牵头领办家庭农场、农民合作社等专业合作经济组织，探索土地经营权流转方式，引导农民自愿加入合作社，将分散的土地资源进行整合，集中规模经营，提高土地利用率和农业产业化水平。

四是发挥行业协会作用，扶持农业龙头企业。要充分发挥行业协会和龙头企业辐射带动作用，通过发展订单农业、股份合作、承包租赁等多种形式，构建“协会＋企业+基地＋农户”的产业化经营模式。

五是推进产业优化升级，拓宽农村融资渠道。面对我县工业经济受到国际、国内市场严重冲击的严峻形势，要引导鼓励本土企业家积极投身农业产业，为农村发展注入资金和活力，带动农民共同致富。

打造三张园区名片 做好五大兴园产业

碛塄农业园区管委会主任陈宏斌 面对转型升级的重大机遇，我们园区将重点做好两方面的工作来抓转型、促发展：

加大文化建设力度，打造三张园区名片。园区将整合文化资源和开发价值，着力打造农家乐、红枣文化节、花坞古镇三张名片，以增强软实力，扩大宣传面，提升影响力。一是依托本地农业资源，分片开发出“农家乐”品种系列，推出红枣、黄河鱼、山羊、土鸡、酸奶、无公害蔬菜等原生态、无公害、无污染农家宴。二是以红枣采摘、观赏为基调，展示园区红枣种植技术、品种，组织参观游览万亩枣林、矮化密植枣园，举办好摄影展、自行车赛、文化下乡、农民运动等红枣文化节活动，提升园区红枣知名度。三是依托过去花坞古镇所在地高尧峁、郝家角、郝家寨村，利用古镇历史文化，建设一批旅游景点，开发黄河漂流、垂钓等休闲娱乐项目，集中打造花坞古镇品牌。

转变经济发展方式，做好五大兴园产业。园区上下要抢抓机遇，在服务上下功夫，在发展上做文章，进一步做强红枣业，做细瓜蔬业，做活养殖业，做大物流业，做精旅游业等五大兴园产业。一是做强红枣业。建立红枣交易市场，成立府谷县红枣协会。按照“协会＋企业+基地＋农户”的共同发展思路，进一步完善服务体系，加大红枣产业投入、开发、保护的力度，扩大红枣产业规模。鼓励企业与枣农签订供给合同，防止出现增产枣便宜伤农现象，确保枣农增收致富。做好品牌建设，把府谷红枣打造成全市、全省乃至全国红枣业内的知名品牌，实现“红色产业、绿色产品、金色品牌”的发展目标。二是做细瓜蔬业。以“家庭农场”、“农业合作社”为试点，打造一村一品示范基地，在农业生产中注重科技投入，突出抓好农业新品种、新技术、新模式的推广和应用，大力推广设施农业和高效农业，向无公害、高品质、高效益方向发展，改变传统农作物广种薄收的局面。三是做活养殖业。按照“区域化布局、规模化生产、产业化发展、一体化经营”的产业发展模式，切实把养殖业抓实抓好，重点培养支持水产业，填补全县水产业空白。四是做大物流业。加快碛塄、石马川村主、副中心的集镇和新农村建设步伐，转变发展理念，改善投资环境，依托两村的区位、交通优势，引进商贸流通和分拨配送等物流企业来园区投资建设。五是做精旅游业。园区的区位交通、生态环境、农业资源、文化资源、饮食资源等优势明显，发展旅游业条件得天独厚，我们将整合资源开发利用，开发包装好旅游景点，提供优质服务，把园区建设成我县观光休闲度假的“后花园”。

构建“协会+农户+基地+企业”的发展模式

花乌枣业有限责任公司总经理郝彦飞 花乌枣业创办于1999年，是榆林市委、市政府命名的四届市级农业产业化经营重点龙头企业。公司一直以“服务果农、带动产业”为己任，按照“公司+基地+农户”的模式开发红枣、海红果产业，经过十几年的发展，企业已经走上规模化发展道路。但是，农业发展本身周期长、速度慢、效益低，要想加快发展步伐，就必须创新发展思维，从过去的“公司+基地+农户”逐步向“协会+农户+基地+农投企业”的模式发展，通过积极构建循环产业链、打造品牌效益、提高品种质量等方式，为企业发展奠定坚实的基础。再者，一个企业的发展离不开政府的支持、资金的保障和市场的需求，所以，在企业的发展中，政府要在资金、政策等方面给予支持和倾斜，使涉农企业享受到财政贴息等国家优惠政策。

要积极打造企业文化，采取集中捆绑的形式，着重打造一个品牌，进而托出产品的品牌效应。着力解决土地问题，农户可以根据企业统一规划标准，在自己的土地上进行种植，实行自主管理，等到果实成熟时，再由企业按照一定的比例进行统一收购，既可以提高企业效益，又可以增加农民收入。

简化办事程序 提高办事效率

碛塄农业园区国土所所长葛培利 碛塄农业园区正处于城镇化和农业现代化的快速推进期，随着新农村建设、养殖和种植项目的逐渐增多，用地供需矛盾也随着增多，国土所作为基层国土资源管理部门，如何更好地提供用地保障，促进碛塄农业园区经济转型升级，是当前一项重要的工作。在今后的工作中，要加大宣传、政务公开力度，既要公开行政程序，又要公开行政结果，将一切政务行为置于服务对象和广大群众的监督之下。要简化办事程序，基层国土资源管理部门处于直接面对用地单位和办事群众的第一线，在行政许可和服务事项的办理中，始终坚持“效能第一”原则，在依法行政框架内，从方便用户和服务群众出发，尽量简化工作程序，减少办事环节，去除不必要的申报材料，废止过时的制度规定；要服务前置，主动为有关单位、企业、农民提供政策咨询，解读办理用地手续的必要程序，宣讲节约用地的方法和途径，为碛塄农业园区经济转型升级提供保障。

降低贷款门槛 做好金融服务

府谷农村商业银行碛塄分理处副行长王治宝 农村商业银行就是为“三农”服务的银行，在养殖、种植、红枣加工等涉农企业上，碛塄分理处将给予一定资金支持，可以通过降低贷款门槛、扩大贷款政策范围等方式，真正把资金用在实处，用在刀刃上。银行业就是服务行业，新形势下农村商业银行如何做好金融服务工作、全面提升金融服务水平也至关重要。要以转变服务理念为起点，着力构建全员服务格局；以网点建设为依托，切实打造舒适的服务环境；以教育培训为支撑，全力打造高素质员工队伍；以窗口建设为重点，全面打响特色服务品牌，进而维护良好的金融环境。

政府应加大技术、资金扶持力度

高尧峁蔬菜大棚负责人郝荣狮 高尧峁蔬菜大棚建于2010年，由政府帮扶自筹自建，2011年开始种植蔬菜，起步由于技术不过关，种植时间掌握不好，促使产品低产，质量不高，损失严重。去年，农业局举办两期设施蔬菜培训班，聘请一些专业教授、讲师，就种子选购、病虫害防治及温度掌控和大棚发展方向等进行讲解，受益匪浅。今年我们大棚重点种植西瓜、香瓜等20多种瓜果蔬菜，质量有了很大提高，产品呈现供不应求的状况。明年打算新建几个日光大棚进行育苗和种植反季节蔬菜，开辟“公司+农户”的发展新格局，既能解决农村剩余劳动力的问题，又能促使农民脱贫致富。

蔬菜大棚的发展离不开政府支持。目前，我们种植蔬菜技术不过关，聘请的技术人员也不够专业，建议政府多聘请、推荐一些专业技术人员给予我们技术指导，寻求先进技术突破。同时希望政府进一步加大农业帮扶力度，促使企业扩大生产规模，能够真正使企业做到转型升级，为企业创造更多地利润，为我县农业发展开辟更广阔的前景。

建立府谷红枣品牌 提升红枣市场影响力

府谷枣香情农产品公司总经理郝彦云 碛塄农业园区的红枣远近闻名，但是目前主要面临着品质不高的问题，相比而言，新疆大枣的市场效益却很乐观，这就促使我们必须要更换新品种，以达到高产、高收益的目的。在更换新品种的过程中，企业要起到示范引领作用，应首先引进新品种进行尝试，待试验成功后，在村民中进行推广，这样不但解决了村民后顾之忧，而且从根源上提高了红枣的质量。

政府应加大红枣企业资金扶持力度，打造府谷红枣品牌，广泛宣传，提升府谷红枣的市场影响力。同时各红枣企业要主动拓宽销售渠道，培养专业营销技术人才，推动红枣产业更好发展。

尽早获得QS认证 让新鲜牛奶早日入市

碛塄永昌源生态养殖场厂长郭善荣 府谷被确定为“省级民营经济转型升级试验区”，对于我们企业来说，是个很好的机会。我们永昌源生态养殖场于2011年建成，目前已经初具规模，但效益一般。我觉得企业应转变思路，向现代企业发展模式靠拢。现阶段，我们企业面临的最大问题就是没有获得QS认证，商品不能进入超市和市场进行流通，希望政府相关部门在企业QS认证上给予帮助，积极与省、市相关部门沟通协调，简化办事程序，让我们的新鲜牛奶能早日入市，使企业早日走向正规。同时希望电视台、网站、报社等相关媒体能加大农业产业的宣传报道力度，提高我们产品的市场知名度。