把握重点 狠抓攻坚

全面激发改革发展活力

马治东

当前，从中央到地方全面深化改革各项工作正在有条不紊推进，习近平总书记明确要求全党上下要“做好承受改革压力和改革代价的思想准备”，显示出中央对改革的清醒认识和深刻自觉。作为县级党委、政府，在攻坚克难的改革深水区，如何顶住改革的压力，化为改革的动力，不断推动深化改革取得新成效，为加快转型升级注入不竭动力？笔者认为要着重抓好以下几个方面。

1、继续解放思想，为深化改革凝聚合力

首先，要坚决破除固化的惯性思维方式。实践表明，过去行之有效的思路办法在新的改革实践中不一定有效，有的甚至会成为解决新问题的障碍。所以，在全面深化改革的实践中，我们必须对过去的经验、思路、办法进行辩证分析，学习掌握创新思维方式，以创新的工作思路和办法去解决改革发展中的新矛盾和新问题。其次，要坚决破除不科学的发展观念。事实证明，资源依赖、资本依赖、行政依赖、产业移入依赖、粗放增长的发展模式显然不可持续。因此，我们必须对过去的发展模式进行认真审视，努力实现发展模式的革新和再造，从而加快转型升级。其三，要坚决破除落后的管理观念。落后的管理观念是与各种陈旧的体制机制粘连在一起的，它们互为表里。必须看到，落后的管理观念仍然不同程度地存在，突出表现为政府管理和市场调节方面的矛盾，我们必须创新管理观念，加快政府职能转变，充分激发市场活力。

2、强化责任担当，积极有为地推进改革攻坚

“为政贵在行，以实则治，以文则不治。”凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效。去年，我们成立了县委全面深化改革领导小组、改革办及12个专项小组，启动实施了一批改革任务，取得了良好成效。但也存在一些问题，不愿改、不想改、不会改的问题还不同程度存在。今年以来，我们深入贯彻落实习近平总书记讲话精神，坚持从具体问题抓起，聚焦、聚神、聚力抓落实，推动深化改革各项工作有条不紊的开展。对中省市已经明确方向路径的改革，我们不等不靠，立即行动，逐项明确责任单位、责任人、时间进度。对中省市已有明确要求，我县开展条件比较成熟的改革，我们将创新工作思路，全力推进；对中省市将要推进的改革，加大组织和协调工作力度，积极开展调查研究，提早谋划，及时部署；对来自基层、来自群众的改革实践要大力支持，加强跟踪了解，及时总结经验、解决问题，巩固和发展改革成果。

3、坚持稳中求进，蹄疾步稳推进改革

改革的目的是为了解决问题，又好又快地发展，绝不能为了改革而改革，要把稳中求进作为我们改革的一个重要原则。改革要注重效益，稳中求进是科学思维方式，也是有效工作方法，进是方向和目的，进才能走得远，实现目标和梦想。我们县一级改革，既要保持“闯”的劲儿，但也要尽量避免妄动。今天的改革是一次自上而下的系统性改革，有方向、有轨道，既有“同步落实”的规矩和要求，又要求在法治轨道上推进。但是，这并不是对基层改革创造性的否定，恰恰相反，是对基层探索创新提出了更高要求，希望创造性地调动起基层力量。实践证明，很多改革创新都来自地方和基层积极而有创造性的试点。今天，全面深化改革的推进，同样有赖于基层探索和顶层设计主动而有效率的互动。

4、抓好简政放权，激发市场主体活力

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。”具体来说，我们县一级就是要：一是要尊重和顺应市场规律，弱化政府微观方面的管理，做好合理规划并坚决执行规划。应在坚持市场化过程中完成政府职能转变，提高行政效率。比如政府要为企业发展保驾护航，但不要违背市场规律给企业“压担子”。应当坚信，当一些不符合产业政策、没有竞争力的企业在被市场挤垮的同时，必将有另一些更能体现效益、更具发展潜力的企业崛起。二是政府要强化规范市场秩序和市场监管，建立社会信用体系，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，维护和健全市场秩序。三是政府要加大社会管理和服务，完善基础设施和公共服务，健全社保制度、医疗保障制度等，为市场经济发展营造良好环境。四是政府要提高宏观管理的效率，按照精简、统一、效能原则，逐步解决层级过多、机构重叠和人浮于事等问题。

（作者系府谷县委书记）