【开栏语】今年是全面深化改革的开局之年，是全面完成“十二五”规划、加快推动新一轮发展的关键之年，也是我县保持经济社会持续健康发展的关键之年。县委十七届四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议提出以改革创新为动力，以转型升级为核心任务，围绕转思想、转产业、转方式、转管理，着力推进基础承载能力大提升、生态文明建设大提升、文化事业发展大提升、民生幸福水平大提升总体思路，以建设全省县域经济社会协调发展的文明富裕县、民营经济转型升级的试验区、城镇化加快发展的示范区、重化工低碳循环发展的样板区为总体目标的新思路，成为我县今年乃至今后一段时期各项工作的总纲。

任务已经明确，号角已经吹响。从今天起，府谷县人民政府网站开辟《建设一县三区、共话府谷发展》专栏，大力宣传推广全县党员干部和社会各界人士对“一县三区”奋斗目标和“四转四升”发展战略的时评、观感、建议，为全县人民携手共创美好未来营造良好的舆论氛围。在此，我们也热忱欢迎各界有识之士踊跃来稿，稿件将择优刊用。

针对当前复杂多变的经济大环境，县委审时度势，确立了建设“一县三区”的新思路，即建设全省县域经济社会协调发展的文明富裕县、民营经济转型升级的试验区、城镇化加快发展的示范区、重化工低碳循环发展的样板区。“一县三区”建设是围绕我县“十二五”发展规划的总体思路，针对当前经济形势，对发展思路进行优化调整而形成的新思路。是对“三大目标、四化战略、五大建设”的创新和实践，是建设幸福府谷率先全面建成小康社会的升级版，也是今后一段时期做好全县各项工作的总纲。这就要求我们必须深刻领会“一县三区”建设的内涵，真正把县委对“一县三区”建设的各项要求贯穿到实际工作中去，全心全意投入经济社会转型发展新征程。

“一县三区”建设是综合当前形势和县情，顺应民情民意的前提下确立的，是各项事业发展目标的结合体，四个目标融为一体具有统一性，相互贯通，相辅相成，又具有独立性，像四条线延伸到各个领域。全省县域经济社会协调发展的文明富裕县建设是全面建成小康社会的具体体现，让府谷的经济实力更加强大、人民生活更加富裕，既是经济层面的事也是政治、民生领域的事，这就要求必须坚持美丽与发展共赢、保护与建设并重，全面加强城乡基础设施、生态文明和精神文明建设，全力提高城乡文明程度和公民道德素养，同时还要坚持把富民放在首位，确保更多的优惠政策惠及民生，更多的公共资源投向民生，更多的财政资金改善民生，努力让全县人民更加深切地体会到物质的富足感、精神的愉悦感和小康生活的幸福感；经济社会协调发展，还包含着一个重要的内容，那就是和谐，只有不断创新社会治理体制，保持社会治安和安全生产形势持续稳定，人民群众合法权益得到有效保障，才能使社会和谐大局有效巩固。也就是说全省县域经济社会协调发展的文明富裕县建设是一项综合性工程，任务繁重，但意义深远；富裕文明对府谷而言离不开民营经济，一直以来民营经济是县域经济的主力军。然而，随着资源环境约束加剧和外部竞争日趋激烈，我县民营经济的先发优势已不再明显，增长后劲乏力，转型升级势在必行。建设好民营经济转型升级的试验区，是全面建成小康社会的重要基础，虽然民营经济转型没有经验可循，但试验区的成败关乎到县域经济的兴衰，绝不能等闲视之。民营经济涉及到政府职能，减轻企业经营负担，拓展融资渠道、降低企业融资成本，激发企业创新动力，加强人才工作、保障企业智力资源，优化产业政策、营造企业良好环境等多方面的工作，需要全社会共同努力。全省城镇化加快发展的示范区建设既关系到民生，也关系到经济发展，城镇化是经济发展的载体，也需要经济发展来支撑。2014年中央政府工作报告强调，城镇化过程将为城市转移大量人口，创造强大消费需求，同时为工业的发展开拓市场空间，使两者在良性互动中，共同推动经济发展，城镇化未来将发挥重要经济引擎作用。我县在城镇化建设中充分考虑到这些方面的要求，在完善现成中心城市承载功能的同时，加快重点镇建设，同时积极引导工矿企业在小城镇建设生活区和后勤服务基地，聚集人气、带动消费，促进产业和城镇融合发展同时加强新农村建设管理，有效整合涉农资金，规范新农村规划、建设等各项工作，打造新的样板。重化工低碳循环发展的样板区建设包含了民营经济转型升级的方向和县域经济发展的前景，必须认识到要实现科学发展、可持续发展，必须正确处理经济效益与生态效益的关系，按照发展循环经济、低碳经济的理念，将产业链条拉长、增厚、加宽，促进产业结构优化升级，同时还要不断进行科技创新，增强核心竞争力。

“一县三区”建设是在围绕“四转”，即转思想、转产业、转方式、转管理，着力推进“四升”，即基础承载能力大提升、生态文明建设大提升、文化事业发展大提升、民生幸福水平大提升基础上实施的系统工程，涉及到各行各业，各个领域，承载着府谷人的梦想和未来，全县干部群众要凝心聚力，用智慧和力量，全力以赴，为“一县三区”建设作出应有的贡献。