府谷县国土资源局
2016年工作完成情况和2017年工作安排情况的报 告
—2017年4月18日在县第十八届人大常委会第四次会议上
府谷县国土资源局局长 张旭瑞
全县父老乡亲：
2016年主要工作完成情况
(一)扎紧耕地保护红线的篱笆。进一步强化了土地利用总体规划的管控作用，落实了县、乡、村、户四级耕地保护共同责任机制，县政府和各乡镇签订了耕地保护目标责任书。结合“多规合一”试点成果，划定了基本农田保护线、城市边界线和生态保护控制线。精心实施土地综合整治，积极推进矿山地质环境保护与综合治理工作。全年实施土地开发600亩，建设高标准基本农田7500亩;累计完成地质环境综合治理项目15处，整理复垦耕地7450亩;耕地和基本农田保有量分别为122.1万亩和93.3万亩，均超额完成了上级下达我县120.5万亩耕地保有量和92万亩基本农田保护任务。
(二)国土资源保障发展持续加力。2016年，共审批建设项目用地1497亩，累计统征储备土地1360亩;以招拍挂方式出让供地33宗2309亩，总成交价24066万元;划拨供地11宗123亩。全县参与煤炭资源整合矿井已建成39处，在建15处。全年完成土地出让、罚没款、矿产资源补偿费等国土资源非税收入27894万元。
(三)国土资源开发利用秩序健康有序。按照“既处理事、又处理人”原则，依法立案查处国土资源违法案件43起，收缴罚没款310万元，没收违法建筑(构筑)物60520平方米，处理相关责任人15人。尤其针对全县加油加气站和经营性爆破作业单位等违法用地行为，多次会同相关部门，启动联合执法机制，采取强制关停取缔措施，限期进行了有效整改，对全县违法占地行为形成了有力震慑，维护了国土资源良好开发利用秩序。
(四)矿产开发和地质环境工作更加规范。积极开展煤炭、煤层气、页岩气等资源调查评价和勘查工作，加快推进府谷镇黑龙沟、田家寨石马川2个矿泉水勘查区矿权设置工作。投入1300余万元对府谷镇高石崖一组等4处地质灾害隐患点实施了工程治理，实现了全年地质灾害“零事故、零死亡”。集中发力、协调推进、一鼓作气建成了地质灾害防治高标准“十有县”，并顺利通过了省厅和国土资源部验收和命名。
(五)不动产统一登记实现“开新停旧”规范运行。按照中、省、市不动产统一登记制度改革总体安排，对全县土地、房屋登记等相关职责机构进行了整合。设立了不动产登记局和不动产登记服务中心，配齐配强了班子队伍，完成了编制、人员及资产划转。完善了规章制度和业务流程，规范了运行管理机制，一次性理顺了国土和住建两部门上下、横向、内外之间的工作衔接关系。6月中旬，我县不动产登记发证实现“开新停旧”。年内共颁发不动产登记证98本，办理不动产抵押登记证明157份，出具房产信息证明2406人次，进行宗地测绘63宗近50万平方米、房产测绘近19万平方米，开展土地出让评估15宗。
(六)脱贫移民搬迁工作初见成效。我们把脱贫移民搬迁工作作为头等重要任务、第一民生工程，在建立机构、完善机制、配置力量的同时，针对脱贫攻坚移民搬迁工作时间紧、任务重、政策性强的特殊性，我们坚持“两天任务一天干，撸起袖子加油干”，以高昂的热情和干劲，高标准、高质量地超额完成搬迁任务。2016年，省、市下达我县扶贫移民搬迁500户980人，避灾搬迁9户27人的工作任务。通过“四个一批”的方式，实际安置扶贫搬迁对象580户1630人，仅用半年时间完成了当年任务的116%，移民搬迁集中安置率达到95%，城镇化率达到89%。按照“规定动作不打折、自选动作不走样”的工作要求，逐户开展了入户调查，摸清了底子，签订了“三项协议”，建立了“三本台账”，激活了政府、部门、镇村“三方力量”，迈出了精准脱贫移民搬迁工作坚实的第一步。
(七)党风廉政和机关队伍建设全面加强。深入开展了“两学一做”学习教育活动，共组织开展集中学习、“三会一课”、专题讲座、党风廉政专题影视教育53次，领导干部下基层62人次，精准扶贫和结对帮扶7村22户43人，为群众办好事实事17件。坚持全面从严治党，严格落实“两个责任”，驰而不息纠正违反中央“八项规定”和“四风”问题，严格监督管理和正风肃纪，全面规范和制约权力运行，建立9大类107项国土资源权责清单，健全了28项管理制度，修订完善了18项岗位职责和33项业务流程，促进了党风政风作风持续好转。加强干部队伍能力建设，认真贯彻执行“三项机制”，实施了较大幅度轮岗交流，有效提振了干部职工精气神，激发了干事创业内动力。
2017年主要工作安排情况
(一)尽职尽责保护国土资源。多轮驱动落实县、镇、村、户耕地保护共同责任机制，进一步强化各镇(便民服务中心)耕地保护主体责任。全面完成永久基本农田划定工作，大力实施土地开发整治，全年计划完成500亩土地开发和7000亩高标准基本农田建设任务，做好土地整治项目组织验收工作。
(二)主动有效保障科学发展。加强规划计划管理，合理安排建设用地指标，积极主动跟踪服务，切实保障民生工程、基础设施、战略性新型产业、生态文明建设以及中、省、市、县各类重点建设项目用地需求。进一步优化矿业结构和矿山布局，支持矿山企业兼并重组，推进资源市场化配置，建立健全节约集约利用考核评价机制和奖惩机制，有效提升资源利用水平。
(三)尽心尽力维护群众权益。认真开展土地权属调查，积极启动2-3个镇集体土地确权登记工作。加强地质灾害监测预警、巡查排查、应急演练和工程治理工作，全力推进地灾隐患点群众避灾搬迁工作。积极做好被征地拆迁农民补偿安置工作，妥善处理各类涉地涉矿信访问题，最大限度维护人民群众权益。
(四)规范高效推进不动产登记工作。进一步理顺工作关系，围绕“整合完成、平台建成、体系形成的”工作目标，建立运转顺畅的登记发证机构体系。完成登记资料移交，建成不动产登记档案室，不断完善不动产登记发证窗口服务功能，突出抓好不动产登记发证信息管理系统建设。完成农村集体土地登记、林权登记职责移交整合，建成不动产登记信息共享、查询与分析系统，全面提升发证效率和服务质量。
(五)全力以赴做好脱贫移民搬迁工作。多措并举推进易地扶贫移民搬迁，按照省、市移民搬迁工作要求，2017年完成527户1225人扶贫移民搬迁、92户258人避灾生态搬迁任务;落实“建档立卡搬迁贫困户脱贫保障金”，为扶贫搬迁对象如期脱贫提供基本保障;健全完善部门联动保障机制，会同各镇和有关部门，统筹做好易地扶贫搬迁群众的产业发展、就业扶持、教育、医疗、生态和兜底保障等衔接落实工作，切实解决脱贫与搬迁衔接、生产与生活同步、安居与乐业统筹的问题，确保搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”，推动贫困群众共享发展落到实处。
(六)勤政廉洁履行工作职责。严格贯彻落实中、省、市、县关于全面从严管党治党的新理念新要求，持续巩固深化“两学一做”学习教育，深入持久开展中央“八项规定”和“四风”问题回头看，持之以恒改进干部作风，积极推进“责任落实年”建设，认真贯彻实施“三项机制”，充分调动干部队伍工作积极性，全面提升管理服务水平，切实做到履职尽责、善作善为、勤政廉洁、务实高效，为推动我县追赶超越发展做出新的更大的贡献!
