2022年11月10日至11日，在安徽省青阳县举行的2022年全国镁业大会暨中国有色金属工业协会镁业分会第二十五届年会上，陕西省府谷县应邀作了题为《坚持守正创新，重塑产业动能》的专题报告。报告中，府谷县一系列大手笔、大气魄的规划，让镁产业从业者为之振奋：建设百万吨级镁及镁合金产业集聚区、筹建全国金属镁交易中心、打造镁冶炼创新示范、镁合金精深加工、汽车轻量化“三个产业园”……西北边远小县，府谷县的底气从何而来？

一是府谷镁产业已占全球“半壁江山”。经过20多年发展，府谷县镁及镁合金产业在生产规模、产量产值、市场供应等方面具备了雄厚实力，是保障全国乃至全球镁产业发展刚性需求的“压舱石”。从全球看，府谷已连续10年在全球镁行业中保持“领头羊”地位，产量占比持续稳定在50%左右。从全国看，府谷是丝绸之路“金属镁”生产供应中心，2018年中国镁协授予府谷“全国最大金属镁生产供应基地”的称号。2021年全县金属镁产量44.89万吨，产量占全国比重超过50%。目前全县共有金属镁企业34户，审批产能80.25万吨，建成产能67.8万吨。

二是府谷县交通便利、各类资源丰富。府谷地处秦晋蒙三省交汇处，是陕西的北大门，素有“鸡鸣闻三省”之美誉，全县总面积3229平方公里，全县含煤面积1600平方公里，探明储量230亿吨，均属优质的动力煤和化工用煤，高岭土储量居全国之首，铝矾土储量6.4亿立方米，占陕西省总储量的85%，还有丰富的煤层气、石灰岩、耐火粘土、膨润土等要素资源，水丰煤富，资源富集成为府谷得天独厚的发展优势。府谷是国家“西电东送”“西气东输”“西煤东运”的重要枢纽，是全球最大的金属镁生产供应基地，也是国家规划的陕北高端能源化工基地的重要组成部分，承担着保障国家能源和原材料安全的历史重任。

三是府谷县县强民富、经济实力雄厚。过去五年，府谷地区生产总值年均增长5.3%，人均达22.85万元，是全国、全省平均水平的3倍，综合实力位居全国百强、稳居全省前列。实施500万元以上项目1066个，累计完成投资1000亿元，平均增速领跑全市。一般公共预算收入连续三年超30亿元，规模以上工业总产值、增加值较2015年末分别增长49%、46%

四是府谷县主动出击、占据引领身位。府谷县镁产业沿着“技术要领先，产品要高端”的系统化创新发展路径加快推进。依托总部位于府谷县的陕西省镁业集团，与镁行业国家级专家团队合作，创新冶炼方法，参与国家“镁标准”制定、《镁冶炼生产工艺规范》等国家标准制定，建立镁产品质量评价和标准体系。参与编制的镁冶炼用低阶煤高温热解煤气、副产洁净炭两项标准获批发布实施，填补了镁冶炼行业标准空白，成功注册“府谷镁”商标，在镁产业标准化发展中发挥了示范引领作用。2022年5月份，由中国镁协与府谷县政府共同发起的“中国有色金属工业协会镁业分会金属镁研发中心”在府谷挂牌运行，标志着金属镁研发中心正式启动运行。

遭遇多重压力，府谷县怎样迎难而上？随着高质量发展的不断深入，府谷金属镁产业面临诸多机遇与挑战，面临“三大压力”，即：碳达峰、碳中和是最大约束，投资和融资受限是最大制约，创新能力不强是最大短板。从表象上看，当前，受国家产业、环保政策双重约束，金属镁产业的发展遇到了一些难题，但府谷金属镁产业在全国乃至全球整个金属镁产业链上的引领地位“没有变”；金属镁产业越来越广阔的市场前景、应用前景和基础作用“没有变”；府谷县委、县政府和广大企业家在推动金属镁产业可持续发展上的信心和决心“没有变”。为此，府谷县着力攻克制约金属镁产业高质量发展的“三对矛盾”。

一是坚持绿色发展，打造镁产业绿色循环高地。镁冶炼行业是一个高能耗的能源密集型行业。生产镁的过程中会产生大量三废。府谷县企业用兰炭尾气作为燃料炼镁，已形成了“煤—电—兰炭 —硅铁—金属镁—铝镁合金”的循环经济产业链，可实现三废全部回收循环利用。府谷县主动对标对表“双碳”、能耗“双控”政策要求，引领企业一方面，积极改进镁冶炼窑炉结构，研究采用高效还原炉和新型还原罐，研究新型隔热材料及新型烧嘴，改进炉墙保温层结构，减少表面散热损失。另一方面，大力推广应用镁冶炼装料和扒渣自动化设备，减少装出料时间，缩短还原周期，提高自动化生产水平。府谷县要求，2023年年底，全县金属镁企业必须对标“双碳”政策，完成工艺技术升级

二是着眼招大引强，提升行业话语权扩大影响力。府谷县充分发挥市场导向作用，联合榆能集团、陕西金控组建了陕西榆林镁业集团，以进出口贸易为切入点，筹建全国金属镁交易中心、10万吨级金属镁仓储物流中心。2021年以来，受国内外多重因素影响，全球镁业价格经历了一轮过山车。据中国有色金属工业协会统计，2021年，原镁价格全年最低价约为14000元/吨，最高价约为70000元/吨；全年均价约为25000元/吨。府谷县通过政府引导、市场调控、企业联盟，实行镁产品统收统储统销，直面终端客户，最大限度平抑市场，保障金属镁价格稳定在合理区间，全面提升了“府谷镁”的市场话语权，营造了稳定有序的市场环境。2021年，尽管受到新冠肺炎疫情、能耗双控、环保整改等影响，府谷县金属镁产量仍达44.89万吨。

三是引进顶尖科研团队，攻克难题提升创新内生动力。府谷县围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，大力实施创新驱动战略，从供给侧和需求侧两端发力，与中国镁协合作组建了金属镁研发中心，与西安交通大学合作组建了陕西省镁基新材料研发中心，建立高端人才库，集聚科技创新资源，加快镁及镁合金产品研发，促进原镁实现就地转化，与西安交大科研团队联合攻克了硅热法工业化高品质原镁生产难题，在府谷建成了全国首条1000吨/年3N5A级高品质镁示范线、陕西省首条镁合金安全头盔压铸件生产线。同时以电子产品、汽车轮毂、建筑模板等下游产业为突破口，与陕汽控股集团等终端用户对接，全力推进一批强链、补链、延链项目落地实施。紧扣镁冶炼用低阶煤高温热解工艺优势，委托专业机构设计出的单炉10万吨、15万吨级低阶煤高温热解制气炉，为保障金属镁产业稳定高质量发展提供了强大的技术支撑。

吸引全球镁业瞩目，府谷县正在下怎样一盘大棋？镁产业是上接原煤、下承化工和载能的“链主”产业，已成为维系府谷乃至榆林国家级能源化工基地工业体系稳定运转之关键环节，与发电、铁合金、煤制油、兰炭等产业关联度高，形成了紧密互生关系，是陕西省政府确定的府谷县域经济发展的主导产业。习近平总书记指出：实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，应注重处理好发展和减排的关系、整体和局部的关系、长远目标和短期目标的关系、政府和市场的关系。肩负引领镁产业绿色低碳高质量发展的重任，府谷县责无旁贷、当仁不让！

府谷县立足镁产业新发展阶段，全面贯彻镁产业新发展理念，积极融入镁产业发展新格局，坚持“目标导向、问题导向、质量导向、创新导向”，聚力从根本上改变镁产业粗放式、不可持续的发展状况，以优化发展模式、发展动力、发展路径为主线，全力打造“五个高地”，走集约、高效、创新、协调、绿色发展之路。

一是坚持园区承载，打造镁产业集群高地。依托镁产业的基础地位、集群效应，高起点、高标准规划建设一个百万吨级镁及镁合金产业集聚区，聚力打造“一区三园六中心”，即打造镁冶炼创新示范、镁合金精深加工、汽车轻量化“三个产业园”，建设智慧仓储物流、产品交易信息、产品标准监测检验、科技研发及人才培训、金融服务“六个中心”，全力构建集研发、生产、贸易、产品检验、镁合金深加工、人才培养、金融服务等覆盖镁及镁合金全产业链的产业集群。

二是坚持标准先行，打造镁产业市场高地。立足长远，积极参与金属镁产业标准编制工作，加大与中国有色金属经济研究院、中国镁协等专业机构的协调对接，加快镁冶炼标准体系研究，重点推进《镁冶炼生产工艺规范》《镁冶炼渣回收处置处理规范》等6项标准编制发布，推动建立更加全面、系统的金属镁产业标准体系。

三是坚持示范引领，打造镁产业项目高地。培育标杆企业，通过标杆企业的示范引领，实现“由点带面、逐步引路”效果。培育引进一批镁冶炼、镁合金生产等标杆企业，着力发展镁及镁合金下游产业，走提高产品附加值的路子。在税费减免、用地、用水、用电、原料供给等方面提供一系列最优惠政策，积极引进国内外大型企业，力争用5年左右的时间，打造10户行业领先、链条完整、产品齐全的标杆企业，引领带动镁产业可持续发展。

四是坚持科技驱动，打造镁产业创新高地。依托金属镁研发中心等科研机构，聚集金属镁产业相关的应用技术和服务。重点研发镁绿色冶炼技术和高纯度镁产品，攻关镁合金材料研究、镁合金高端型材料挤压与锻造技术研究与应用、氢能储存等共性技术难题。着力推进镁渣综合利用开发与研究，探索在镁产业集中区建设镁渣综合处理中心，支持企业开发镁渣制墙体材料、脱硫剂、硅肥等项目，提高镁渣资源开发利用水平，推动镁产业链延伸。

五是坚持绿色发展，打造镁产业循环高地。主动对标对表“双碳”、能耗“双控”政策要求，按照“源头减碳、过程降碳、末端固碳”思路，加快工艺革新，加大节能化、智能化改造，全力推进金属镁产业绿色低碳发展。同时，全面提升镁冶炼的自动化监控与过程控制水平，优化工艺流程，节约生产成本，改善生产环境，推动镁产业走节能、环保、循环的可持续发展道路。

“府谷县正聚力构建原镁—镁基新材料—镁合金终端产品全产业链，预计到‘十四五’末，全县金属镁及镁合金生产能力将达到100万吨。我们正以开放的胸怀、包容的心态，主动融入全球、全国镁业发展大格局，推动构建利益共同体，实现美‘镁’与共。”府谷县委书记田小宁说。