关于2019年全县农村人居环境整治工作安排意见

府政办发〔2019〕58号

府谷县人民政府办公室

关于2019年全县农村人居环境整治工作安排意见


各镇人民政府,县政府各工作部门、直属机构,各工业、农业园区管委会,各便民服务中心:

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。按照省市农业农村工作会议安排和中共榆林市委办公室、榆林市人民政府办公室《关于印发榆林市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)的通知》,为深入推进全县农村人居环境整治,补齐农村经济社会发展的突出短板,进一步提升农村人居环境水平,尽快改善提升农村生产生活条件和生态质量,促进全县农村经济社会协调发展,助推乡村振兴,让农民群众有更多的获得感、幸福感,结合工作实际,特做出府谷县2019年农村人居环境整治工作安排意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立和践行新发展理念,实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,坚持绿水青山就是金山银山,顺应广大农民过上美好生活的期待,统筹城乡发展,统筹生产生活生态,加强农村综合整治和美丽乡村建设,以建设美丽宜居村庄为目标,以农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升为主攻方向,积极动员各方力量,有效整合各种资源,加快补齐全县农村人居环境短板,使农村环境发生根本性改变,让农村成为安居乐业的美丽家园,为建设幸福美丽府谷奠定坚实基础。

二、工作目标

1、卫生改厕。农村卫生厕所普及率提高到85%以上。

2、垃圾治理。全县所有行政村要建设垃圾集中收集点,85%的村庄生活垃圾得到有效治理。

3、污水治理。完成镇政府驻地生活污水处理设施建设,乡村振兴示范村、美丽乡村中心村污水排放得到有效管控,厕所污水得到全面治理,生活污水处理率达到80%。

4、村庄清洁净美。全面开展“净美府谷”村庄清洁行动,使村庄环境基本达到干净、整洁、有序的目标,村民清洁卫生文明意识普遍提高。

5、畜禽粪污得到资源化利用。畜禽粪污资源化利用率达到75%以上.

6、村容村貌提升。完成2018年市上下达的108个人居环境整治村和2019年48个村的村容村貌整治工作。

三、重点任务

(一)开展农村改厕及粪污治理。按照群众认可、经济适用、维护方便、不污染公共环境的要求,坚持农村改厕与新型农村社区建设、易地搬迁、污水治理等工作统筹安排,大力推进农村户用卫生厕所建设和改造,同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。农村户厕改造要充分尊重群众意愿,采取农户自建与集中统建相结合的方式,优先农户自建。推进农户将粪液粪渣还田资源化利用;探索社会化管护模式。依据村庄建设规则,合理配建公共厕所。

(二)推进农村垃圾治理。继续开展非正规垃圾堆放点整治,统筹实施农业生产废弃物利用处理,深入推广畜禽养殖废弃物综合利用。彻底清理各类积存垃圾,清除沿街、巷道内各类垃圾杂物,消灭卫生死角;拆除乱搭乱建、临时建筑,修整坍塌房屋,使乡村主街道、背街小巷整洁通畅,全年生活垃圾得到有效治理。

(三)加大农村生活污水治理力度。完善县域农村生活污水治理规划,优化污水处理设施布局。科学确定污水治理方式和技术,镇政府驻地采用集中或相对集中处理模式,县城周边乡镇可纳入县城污水管网,同步推进管网覆盖范围内农户卫生厕所改造。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。

(四)开展村庄清洁行动。以“净美府谷”清洁行动为主题,从农民自己动手能干、易实施的村庄环境卫生整治入手,广泛发动群众。深入开展农村人居环境整治行动,大力开展卫生运动。深入开展“四清一拆一腾退”(清除杂物、清理残垣断壁和路障、清通沟渠河道、清扫庭院、拆除违章建筑,腾退废旧宅基地)行动,清理村庄内电线杆、墙体立面上的私涂乱画、小标语、小广告,营造干净整洁的公共空间和生活环境。认真贯彻落实省市关于村庄清洁行动的决策部署,集中整治村庄环境卫生脏乱差问题,确保实现全年村庄清洁行动目标任务。

(五)提升村容村貌。大力加强农村基础设施建设。加快推进通村组道路和入户道路建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题,实现农村安全饮水全覆盖,自然村通动力电。健全传统村落保护体系,推进村庄绿化,完善村庄公共照明设施。开展一村一品特色小镇和农业环境突出问题专项治理试点,使全县村庄绿化亮化美化再上新台阶,村容村貌得到提升。

(六)加强村庄规划管理。各镇、农业园区、便民服务中心要对列入2019年村容村貌整治计划的村庄制定切合实际的人居环境整治实施方案。要根据不同村庄规模、区位优势、基础设施、经济状况、资源条件等综合因素,将村庄分为综合整治型、专项整治型和基本保障型,分类制定村庄整治规划。各镇、农业园区、便民服务中心要将各整治村人居环境整治实施方案上报府谷县人居环境整治联席会议办公室通过后实施。依法依规加强乡村建设规划许可管理,做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排,建立健全违法用地和建设查处机制。

(七)完善建设和管护机制。推行农村垃圾污水处理“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”模式。加大政府投入、资金筹措和整合。探索农村环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制。探索建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障,以及污水垃圾处理农户付费制度。积极支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训,把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。

四、保障措施

(一)强化组织保障。县农村人居环境整治联席会议统筹推进全县农村人居环境整治工作,联席会议办公室负责日常工作,负责协调、组织推动、政策保障和督导考核,牵头推进全县农村人居环境整治工作。1、生态环境部门主抓农村生活污水治理;2、住建部门主抓农村生活垃圾治理以及农村危房改造;3、自然资源和规划部门负责村庄规划;4、卫计部门主抓“厕所革命”;5、农业农村部门主抓畜禽粪污和农业废弃物资源化利用;6、财政部门保障资金配套和拨付;7、电力部门负责农村电网升级和改造;8、水利部门负责水利设施配套和农村安全饮水;9、交通运输部门负责通村道路硬化。相关职能单位各司其职,各负各责,共同推进农村人居环境整治工作。落实镇党委和政府主体责任,做好项目落地、资金使用、推进实施等工作,对实施效果负责。镇党委和政府要做好具体组织实施工作。各职能单位要根据本方案制定具体的工作方案。

(二)发挥村民主体。充分发挥基层党组织核心作用,着力引导农村党员发挥先锋模范作用。突出群众参与,充分运用“一事一议”民主决策机制,完善农村人居环境整治项目公示制度,保护村民的知情权、参与权、监督权。建立完善村规民约,提高农村文明健康意识,激发农民建设美丽家园的自觉性,主动性。

(三)健全督查考核。制定农村人居环境整治考核验收标准和办法,以镇、农业园区、便民服务中心为单位进行检查验收。要将农村人居环境整治工作纳入县年度目标管理绩效考核,作为干部政绩考核的重要内容。县农业农村局牵头,相关责任部门参加,组织督导评估。要将农村人居环境作为环保督查的重要内容。

(四)加强资金保障。要将农村生活垃圾、厕所、生活污水治理、通村组道路等设施建设费用以及提升村容村貌新增建设项目费用统筹安排。农村人居环境整治工作配套奖补资金要按照任务、时间节点和相关要求及时拨付到位。奖补资金主要用于推进农村生活垃圾治理、农村厕所革命、农村生活污水治理、提升村容村貌、加强村庄规划管理、强化舆论宣传等,且奖补资金必须专款专用,不得截留、挤占、挪作他用。

(五)营造良好氛围。加强健康教育工作,发挥各类媒体作用,采取群众喜闻乐见方式,广泛宣传卫生习惯带来的好处与不卫生习惯带来的危害,提高村民健康卫生意识,建立村规民约,引导村民养成良好卫生习惯和行为方式。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动。大力开展农村人居环境整治宣传。要积极宣传推广各地好典型、好经验、好做法,形成有利于工作推进的浓厚氛围。

 

 

府谷县人民政府办公室

2019年4月17日

【字体:】【关闭窗口